智慧治水

河長治管理信息系統建設方案

一、 行業背景

當前我國水資源面臨的形勢十分嚴峻，水污染嚴重、水生態環境惡化、水資源短缺等問題日益突出，已成為制約經濟社會可持續發展的主要瓶頸。為促進水資源可持續利用和經濟發展方式轉變，推動經濟社會發展與水資源水環境承載能力相協調，保障經濟社會長期平穩較快發展， 2016年12月，中國中共印發了《關于全面推行河長制的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。從國家層面對實行水資源管理制度進行了全面部署和具體安排。

此外，國家有關職能部門也出臺措施，采取行動，開展水環境整治和水污染治理工作。黨的把生態文明建設納入中國特色社會主義事業五位一體總體布局，提出大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。碧水藍天是人們對美麗樸素的理解，以治水為突破口推進轉型升級是生態文明建設的重要任務。水環境質量能否改善，成為衡量生態文明建設成效的一個重要指標。

二、 功能介紹

大河小溝被電子化清晰呈現，交接斷面、污染源、河長公示牌等信息一目了然；各級河長只要點點手機就能上報、處理、反饋各種緊急涉河事件，撰寫電子版的“河長日志”；老百姓想要查詢水質、尋找河長、舉報投訴，只要定位、上傳“隨手拍”照片，所反映的問題5個工作日就可得到解決 “河長制管理信息系統”——一個能夠覆蓋全省的智慧河長監控處理系統。通過該系統，省、市、縣、鎮四級河長可以通過PC端和移動端進行管理，公眾可以通過APP、微信、熱線電話等參與治水。

PC端：智慧平臺實時管理

“河長制管理信息系統”為各級河長提供的工作臺、綜合展現、專題展現、業務管理、日常管理等功能一一呈現。

點擊“綜合展現”，出來一張由省測繪院助力繪制的電子地圖，由此可看到全省所有河道總覽情況，包括河道的基本信息、河長信息、一河一檔、一河一策、交接斷面、視頻監控、污染源、公示牌等各種鏈接部件。點擊“交接斷面”的按鈕，各地從Ⅰ類到劣V類的河道水質以不同的顏色標注，一目了然。點擊“污染源”“視頻監控”按鈕可以實時監控河流周邊有無企業偷排污水、廢水，一旦發現異常情況，可通過平臺直接企業主電話進行核查。此外，在省級河長的賬號平臺上，還可以“河長關系樹”的形式，了解下轄的市、縣、鎮河道的基本情況及河長相關信息，并在頁面上發起呼叫，直接與下轄河長進行通話。

移動端：GPS記錄巡河軌跡

巡河機制是大河道一天一巡，小河道三天一巡。過去河長們總是苦于每次巡河之后沒有任何記錄，如今巡河軌跡管理”可以清晰記錄一天的巡查情況。在巡河時，通過手機拍照或錄入巡河日志，將沿途所見所聞即時上傳，利用“曝光臺”解決所轄范圍內需要上級主管部門協調解決的治水難題。與此同時，鎮級、市級、省級河長也都能通過手機查看各個河道的即時情況，并作出批示。

有了這套系統，等于讓多了無數雙監視的眼睛，上至省里，下至鎮街，都可以看到它當前的水質情況；老百姓一旦發現問題，隨時隨地都能舉報，無論通過哪個層級將問題反映到系統里，我們一線工作人員都會應聲而動，作為責任人馬上到位并就地處理問題，事后還要在同一位置同一角度將治理后的情況拍照回傳。這套系統不僅編成了一張人人參與治水的網，同時更像一只無形的手，時刻推動著每一條河流的治水工作。

公眾端：找河長，點點手機就可以

在“人人護水”微信平臺上，公眾可根據河道的名稱直接搜索或選擇河道所屬的城區，通過這兩種方式進入想要查詢的河道。河道的河長信息、治理方案、治理時間表以及當月的河道水質數據都顯示在上面，并實時更新。

現在找河長再也不用到處去找‘公示牌’了，點點手機就可以查到河長的電話，各類信息的更新也會更加及時，也讓治水工作更加公開和透明。此外，“人人護水”還專門設置了“曝光臺”，公眾利用“隨手拍”軟件，打開影像圖，只要找到位置坐標，填好污染信息等具體情況，點擊提交，就可以看到影像圖上亮起紅燈。紅燈表示問題沒解決，綠燈表示已解決，在這個投訴平臺上一目了然，處理結果也會自動以短信形式發送給投訴者。

該平臺有效解決了以往在河長治水過程中發現的五大難題：

一、是沒有統一的信息化系統平臺，對鄉鎮、街道落實河長制工作無法進行客觀、公正的評價、管理、監督、考核；

二、是上級無法實時了解網格工作人員對河長制工作落實情況(如工作日志填報、河道巡查等)；

三、是工作人員無法及時處理并上報河道巡查過程中存在的各類問題，工作效率低；

四、是無法系統性地將河道檔案和治河策略通過信息化手段體現；

五、是無法實時查看重點河段和敏感區域的視頻監控、水污染源等“信息孤島”，無法統一整合到同一平臺，不能有效地提供決策依據。

三、 解決方案

智慧“五水共治”管理信息系統，通過河道網格化管理思想，對省、市、縣（市、區）分級管理，整合現有各種基礎數據、監測數據和監控視頻，利用省、市、縣三級傳輸網絡快速收斂至管理信息系統，面向工作人員、社會公眾提供不同層次、不同緯度、不同載體的查詢、上報和管理系統。

智慧“五水共治”管理信息系統包括統一的管理信息系統，消除信息孤島，確保業務流程統一、數據完整。支持省、市、縣（市、區）三級管理。系統主要包括五水共治專題、指揮、綜合展現、業務受理、數據管理、專題管理、目標管理、考核管理、綜合查詢、統計分析、系統管理等功能，工作人員、公眾等三類用戶分別提供電腦、手機、微信公眾號三種終端訪問。

n 版:

版支持手機、電腦、大屏等方式訪問，多緯度展現省、市、縣（市、區）四級專題分析圖表，包括建設項目責任分解表、治水圖、遠景規劃圖、建設項目圖、各種分布圖、各種治理圖、各種明細表等。

n 工作人員版:

工作人員版軟件分為手機版和電腦版，主要提供日常巡查管理、日常工作管理、基礎數據管理、事件上報核實、任務處理等功能。

n 公眾版:

公眾版手機應用軟件提供事件上報、信息獲取、互動參與、公眾監督等功能。社會公眾也可通過、短信、網站等其它方式參與“五水共治”。

功能說明

? APP系統功能

a) 功能概括

l 語音、圖片數據上報

巡查人員對現場案件圖片，語音，GPS位置進行實時上傳，上傳數據保存至云服務器。

l GPS簽到加人員定位

工作人員GPS簽到、簽退、人員定位及軌跡回放功能。

l 電子數據存檔匯總

所有案件數據均可快速匯總并導出成word，滿足企業的電子信息化管理要求。

b) 巡查上報

工作人員對巡查過程中的案件信息，采用移動手機進行實時上報，方便時間記錄現場情況。

c) 審批

工作人員對巡查過程中的案件信息，采用移動手機進行實時上報，方便時間記錄現場情況。

d) 任務派發

有任務派發功能權限的人員可以對任務進行派發，派發后流轉到下一步進行處理。

e) 任務處置

處置自己的工作任務，處置完成后記錄處置信息，處置后流轉到下一步。

f) 結案歸檔

對于任務處置完成的案件，進行結案審批，審批通過則案件歸檔。

? 平臺模塊功能

平臺主要提供管理人員使用，主要包括基礎數據，物資管理，綜合業務，防汛防臺，工作考勤，統計分析系統管理等功能。