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中石油招標(biāo)采購(gòu)政策與石油產(chǎn)業(yè)相比
把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子
*在中紀(jì)委第二次全體會(huì)議上說(shuō)：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里面。"從宏觀的角度來(lái)講，權(quán)力一般分為人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)。在市場(chǎng)機(jī)制里面，大家如果說(shuō)從制度化的角度來(lái)講，更多的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，一定要保證實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，這樣一來(lái)才提出來(lái)小政府大市場(chǎng)的概念。新一屆政府特別強(qiáng)調(diào)，該放給市場(chǎng)的一定要放給市場(chǎng)，該讓社會(huì)解決的一定要讓社會(huì)解決。
采購(gòu)權(quán)力和制度怎么樣理解呢?兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是采購(gòu)是不是權(quán)力，采購(gòu)有沒(méi)有制度。大家肯定認(rèn)為采購(gòu)就是權(quán)力。就我們采購(gòu)人員本身來(lái)理解，實(shí)際上并不是這么簡(jiǎn)單。我們講采購(gòu)是一種機(jī)制，而不是一種權(quán)力，采購(gòu)有沒(méi)有制度?當(dāng)然有制度，要回答這個(gè)問(wèn)題我們可以先看一下，對(duì)比一下，看看西方采購(gòu)的歷史的起源是怎么來(lái)的。西方這個(gè)采購(gòu)的記載zui早是從政府采購(gòu)來(lái)的。1782年英國(guó)政府設(shè)立了文具公用局采購(gòu)政府所需要的物品，這是zui早的西方采購(gòu)記載。美國(guó)專門有一個(gè)聯(lián)邦法案，聯(lián)邦采購(gòu)法規(guī)定了采購(gòu)應(yīng)該怎么樣做，在這里實(shí)際上指出了招標(biāo)的起源。也就是說(shuō)采購(gòu)怎么樣來(lái)做，采購(gòu)要通過(guò)招標(biāo)的方式來(lái)做或者要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式來(lái)做。
