2015年5月6日，國家發展改革委、*綜治辦、*部等九部委下發了《關于加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作的若干意見》(以下簡稱“《意見》”)，這是繼中共*辦公廳、*印發《關于加強社會治安防控體系建設的意見》后，又一份關于公共安全視頻監控系統建設的行政文件，充分說明了國家對公共安全視頻監控建設聯網應用的重視程度不斷提高，涉及諸多公共安全領域的安防行業將迎來又一次發展機遇與挑戰。
一、行業機會
    九部委下發的《關于加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作的若干意見》，對視頻監控系統的建設提出了要求，《意見》指出：到2020年，基本實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監控建設聯網應用。這意味著國家政府將會繼續增加公共安全視頻監控系統建設的資金投入，重點還是以加強社會穩定為主的治安防控建設，優化日益嚴峻的交通出行問題，向服務城市管理及創新社會治理等方面轉變。
1.公共區域逐步全覆蓋
     此次《意見》指出“全域覆蓋”的主要目標，到2020年，重點公共區域視頻監控覆蓋率達到*，重點行業、領域的重要部位視頻監控覆蓋率達到*。這將有利于提升平安城市公共區域視頻監控系統覆蓋密度，保證人過留影、車過留牌。
     在開展全域覆蓋工作時，強調要加強科學布點布局理論指導，在zui合理的地點布建，指向zui需要的視場，捕捉zui清晰的圖像。當前國內已有多種科學布點布局模型，各有特點，有以“斷面無盲區，局部成封閉”為原則的“圈塊格線點”通用布點布局模型，也有基于城市規劃形態的專項布點布局模型。開展科學布點布局建設中，需要采用因地制宜策略，對于廠商來說需要研究科學布點布局模型，研究具體監控場景特點，開發設計有針對性的產品，將是前端產品創新發展的一個機會點。目前國內主流廠商，如海康威視已經發布槍機、筒機、半球、球機、卡口抓拍機、電警抓拍機、一體化云臺攝像機、魚眼攝像機、熱成像攝像機、人臉抓拍機、無線攝像機等眾多類別，涵蓋130萬像素到1200萬像素，可以為公共安全建設提供因地制宜的選擇。
2.IP應用將占主導地位
     從總體趨勢上來看，IP產品總收入和出貨量一直呈現穩步上升的趨勢，而模擬產品卻在緩慢下降。2015年IP產品的出貨量和銷售額都將超越模擬產品，2015年是IP全面超越模擬的轉折之年，IP的大時代已經到來。基于IP的產品創新研發不斷增多，毋庸置疑，IP將占主導地位，將會是未來公共安全視頻監控建設聯網應用的基礎。
3.高清技術將快速發展
    高清視頻圖像相對于普通監控畫面，能夠獲取更多的細節特征，使圖像細節信息清晰可見，并且視野寬廣，能清晰地呈現監控現場原貌，同時能實現對于車牌識別、人臉識別及行為偵測等智能分析應用。
    2014年，以海康威視為代表的主流廠家發布了4K安防產品讓人耳目一新，這也標志著安防行業即將邁入超高清時代。目前，安防業界內稱800萬像素以上為4K超高清分辨率，4K超高清帶來的zui大、zui直接的價值就是圖像更加清晰、細節更加豐富、視野更加寬廣，使得畫面更接近真實環境。從安防行業看，高清不僅僅是像素點的增加，應該是“聰明的高清”“智能的高清”“智慧的高清”，而且高清還可以融合的H.265、透霧、星光級超低照度、ROI、Smart系統等前瞻技術。
    《意見》中提到了“新建、改建高清攝像機比例達到*”“逐步增加高清攝像機的新建、改建數量”。這意味著，國內高清視頻監控自從上海世博會開始，已經全面被國家政府認可，這將大大促進安防行業高清技術的快速發展，促進廠商加大高清產品的研發及高清整體解決方案的設計，對于安防行業來說這將是一個直接利潤增長點。
二、關注問題
     自2012年2月，*部下發了《全國*機關視頻圖像信息整合與共享工作任務書》，要求加快整合*機關內外部視頻圖像信息以來，全國大部分地市已經完成*自建視頻資源的整合共享，少數地區已經有規劃地整合社會視頻資源。然而，《意見》中也明確提出了要以*機關視頻圖像共享平臺為核心，zui大限度實現公共區域視頻圖像資源的聯網共享。
      未來整合資源的范圍將不斷擴大，不再局限于*自建資源，而是分級有效地整合各類視頻圖像資源，這對安防行業平臺廠商來說將是一個新的挑戰，對于*機關視頻共享平臺的開發需要考慮平臺承載容量、上下級聯兼容性、標準接口放開性等要求，并要基于共享平臺設計有關的應用功能，以保證發揮出視頻資源的效能。具體來說需要關注以下一些方面：
1.需要全局戰略視角對待資源整合聯網共享
     各類視頻圖像資源的整合聯網共享作為一項戰略舉措，在具體實施時需要從全局的戰略視角去看，聯網不是zui終目的，需要從平安城市的業務體系、技術架構、運行機制、運行管理和建設方式等多個維度思考。
2.需要解決代碼細化問題
     在《安全防范視頻監控系統信息傳輸、交換、控制技術要求》(GB/T28181-2011)的基礎上，需要結合當地實際情況進行聯網代碼細化，并需要充分考慮已建設備的標準化改造方案，設計能夠快速實現標準化改造與兼容性接入的產品。
3.需要解決網絡承載問題
    各地視頻圖像系統承載網絡分為多種模式，包括*信息網、視頻專網、運營商專網等，其中視頻專網更適合大量視頻圖像的匯集、交換和處理以及和其它政府單位的視頻共享，*信息網更適合*實戰業務的開展。對承載網絡的網絡架構、傳輸帶寬、網絡安全等進行規劃時，需要從視頻圖像聯網、共享、應用的需求出發，從長遠的、發展的眼光考慮，避免出現網絡傳輸瓶頸。
4.需要設計合理的存儲方案
     針對大聯網之后，系統監控點位迅速增多，視頻數據呈海量增長，如果通過擴展存儲設備來增大存儲空間成本相對較高，因此需要設計高密度、大盤位的視頻存儲設備，不僅要支持企業級硬盤，也要支持普通監控級硬盤，以降低存儲系統的建設成本。另外，可以考慮采用視頻云存儲系統，綜合利用已建存儲設備，實現已建設備的管理并解決海量視頻存儲需求。
5.需要建立完善的運維體系
    各子系統之間直接互聯帶來的是系統管理與運維難度呈幾何增長，因此需要建立專業的運維隊伍或者通過專業的系統運營公司提供服務，并需要考慮建立完善的全網監控與管理系統，從技術層面實現對視頻監控系統及其基礎支撐運行環境的可視、可控、可管理，提升故障發現、處置效率，保證監控系統的可靠運行。
三、發展趨勢
     安防行業視頻監控作為信息時代海量數據的來源之一，產生了巨大的數據信息。特別是隨著平安城市、智能交通等行業的快速發展，產生的視頻圖像數據量越來越大，如交通卡口數據量達到幾十億條甚至更大級別，人臉庫數據量達到千萬條甚至更大級別。安防行業大數據的存在已經被越來越多的人熟知，特別是安防行業海量的非結構化視頻數據以及飛速增長的特征數據，如卡口過車數據、人臉抓拍數據、車牌識別數據、異常行為數據、智能分析數據等，帶動了視頻大數據的存儲、管理、分析等一系列問題，吸引著更多人的關注。
     *視頻監控在大數據時代需要考慮的兩個主要問題：一是視頻圖像的結構化處理;二是視頻圖像大數據的挖掘、分析與應用。只有解決了視頻圖像內容的結構化描述，才能有效地利用大數據處理平臺挖掘、分析，并付諸實踐，未來視頻大數據業務應用將以按需擴展的模式發展。
1.視頻大數據結構化描述
     視頻圖像結構化，即特征提取是視頻圖像進一步分析處理的基礎，但是由于技術水平的局限，目前在安防領域車輛識別、人臉識別及人體屬性識別等方面的結構化做得較好，針對視頻內容*結構化還需要技術層面的突破。
     在車輛識別上，可實現自動識別車牌號碼、車牌顏色等信息，同時也可識別車身顏色、車型、車標等信息，這些結構化數據信息在研究卡口車輛技戰法、違法車輛處罰、交通管理等方面提供了基礎數據。
     在人體屬性識別上，通過雙目立體識別技術，實現人體屬性特征的提取分析，比如性別、年齡段、身高以及是否戴眼鏡等信息。
     在人臉識別上，通過人臉抓拍比對系統對經過卡點的人員進行人臉抓拍，并可實時將抓拍下來的人臉圖像與后臺人臉數據庫的信息進行比對，實現快速確認身份、串并案分析、查找一人多證件等業務應用。
     目前雖然一些廠商、研究機構在視頻結構化的研究上取得了一些成績，但是*對視頻內容進行結構化描述還將是一項需要技術突出的研究課題。
2.視頻大數據云處理
     面向安防領域的大數據技術不等同于簡單的一個信息過濾，也不等同于海量的高清視頻數據，更重要的是各種共享數據的挖掘、分析和應用。如果說數據是財富，那么大數據就是寶藏，而云計算就是挖掘和利用寶藏的利器。沒有強大的計算能力，數據寶藏終究是鏡中花水中月。因此，需要利用云計算技術對海量的數據和信息進行處理和分析，提高相關信息獲取的實時化、精細化、系統化和智能化。
(1)發展視頻云服務平臺
     視頻云服務平臺應用于整合視頻圖像資源以及匯接社會面視頻圖像資源，實現視頻圖像資源的統一存儲、管理、處理、共享和交換，向上層的視頻云應用平臺提供接口服務，也可向政府相關單位(如*、交通、*等)、社會行業單位提供接口服務。
(2)發展大數據處理平臺
     大數據處理平臺用于存儲和處理數據量特別大的結構化/半結構化/非結構化數據，包括過車信息、人臉數據、案事件數據等。大數據處理平臺的地位相當于數據庫，進行海量數據的存儲和處理，為上層的視頻云服務平臺提供的數據存儲、檢索、分析、統計等服務。
(3)發展視頻圖像信息數據庫
     視頻圖像信息數據庫屬于一個集存儲、管理、服務為一體的視頻圖像資源數據服務中心，主要存儲用戶關注的視頻、圖片、文檔以及關聯信息。同時利用視頻智能分析、視頻標注等工具產生結構化描述信息并建立索引，為上層應用提供快速、方便的數據服務。
(4)發展視頻云存儲
     視頻云存儲實現原始視頻、圖片等大容量的非結構化數據的存儲。視頻云存儲系統基于云架構進行設計，采用面向用戶業務應用的設計思路，融合集群應用、負載均衡、虛擬化、云結構化、離散存儲等技術，將網絡中大量各種不同類型的存儲設備通過專業應用軟件集合起來協同工作，共同對外提供高性能、高可靠、不間斷的數據存儲和業務訪問服務。

(5)發展視頻云應用集成平臺
視頻云應用集成平臺應用集成多種視頻相關的應用系統，為zui終用戶提供視頻應用服務。平臺采用組件化及SOA架構理念，以實現跨系統的應用集成，便于中間業務的快速開發和統一管理，有利于靈活快速的業務創新。未來的視頻大數據應用將是按需擴展的模式。
結束語
     九部委下發《關于加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作的若干意見》，按照依規建設、按需聯網、整合資源、規范應用、分級保障、安全可控的基本原則，明確了從“基礎建設、聯網整合、應用管理、信息安全”四個方面的建設內容，為安防行業發展帶來了眾多發展機遇，也為提升*機關各項警務戰斗工作提供了堅實基礎。隨著物聯網、云計算、大數據等新技術逐漸興起并應用到安防行業，公共安全視頻監控建設聯網應用將為更多的基于視頻深度應用提供基礎信息，并具有更加重要的戰略意義!