研生試劑-食品安全監(jiān)管在路上*院士陳君石：5年風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)初步摸清我國(guó)食品污染帶

2013年3月22日，國(guó)家*正式掛牌，結(jié)束了“九龍治水”的食品監(jiān)管歷史，食品安全監(jiān)管的各種改革也都在推動(dòng)中。*院士陳君石自2009年《食品安全法》出臺(tái)以來(lái)，一直著眼于整個(gè)食品安全監(jiān)管出現(xiàn)的變化。

“我的著眼點(diǎn)是2009年食品安全法實(shí)施以來(lái)，取得了哪些進(jìn)步。監(jiān)測(cè)樣品和標(biāo)本數(shù)量逐年都在增加，發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)的清理也已經(jīng)結(jié)束，2015年年底將出臺(tái)一套*的國(guó)家強(qiáng)制性的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。”陳君石近日接受《*財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

監(jiān)測(cè)在早期預(yù)警

*財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)：當(dāng)前食品監(jiān)測(cè)的現(xiàn)狀如何？對(duì)食品安全監(jiān)管起到哪些作用？

陳君石：2010年開(kāi)始每年一次的全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，由衛(wèi)生計(jì)生委主導(dǎo)，*財(cái)政支持。因?yàn)楸O(jiān)測(cè)項(xiàng)目的技術(shù)性很強(qiáng)，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心提供了重要的技術(shù)支撐的作用，成績(jī)顯著。

《食品安全法》頒布后，實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度近5年以來(lái)，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的范圍、食品種類(lèi)、樣品數(shù)量和項(xiàng)目不斷擴(kuò)大。到2013年以食品為導(dǎo)向的監(jiān)測(cè)，已覆蓋全國(guó)2142個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域，對(duì)糧食、蔬菜、肉類(lèi)、蛋類(lèi)、乳和乳制品、水產(chǎn)品、酒類(lèi)、食用植物油等29大類(lèi)食品中的近60萬(wàn)份食品樣品進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，涵蓋重金屬、毒素、農(nóng)藥和獸藥殘留、食品添加劑、環(huán)境有機(jī)污染物、違禁藥物、非食用物質(zhì)、包裝材料遷移物、微生物等指標(biāo)300多項(xiàng)，獲得近600萬(wàn)余個(gè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。僅2013年獲得的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)就超過(guò)了300萬(wàn)個(gè)。

通過(guò)5年的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，初步摸清我國(guó)食品中各種污染物的狀況和趨勢(shì)，在監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患及時(shí)為食品安全監(jiān)管部門(mén)提供了重要線(xiàn)索，如2012年和2013年在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的嬰幼兒食品汞異常均及時(shí)向相關(guān)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行了通報(bào)，監(jiān)管部門(mén)及時(shí)主動(dòng)發(fā)布信息，企業(yè)主動(dòng)召回相關(guān)問(wèn)題產(chǎn)品，使得風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)得到控制。

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)獲得的大量數(shù)據(jù)為國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)開(kāi)展的中國(guó)居民膳食鉛、鎘、鋁、鄰苯二甲酸酯暴露等優(yōu)先評(píng)估項(xiàng)目提供了大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時(shí)也為標(biāo)準(zhǔn)制定修訂及跟蹤評(píng)價(jià)提供了。此外，在突發(fā)事件應(yīng)急處置、公眾解疑釋惑等風(fēng)險(xiǎn)交流中發(fā)揮了重要作用。

原來(lái)空白的國(guó)家食源性疾病監(jiān)測(cè)體系穩(wěn)步建立，初步構(gòu)建了以病例監(jiān)測(cè)、事件報(bào)告、溯源調(diào)查為主要內(nèi)容的三個(gè)系統(tǒng)，包括覆蓋1600家哨點(diǎn)醫(yī)院和1371家疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)；覆蓋3136家疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的食源性疾病暴發(fā)報(bào)告系統(tǒng)；覆蓋30家省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的國(guó)家食源性疾病分子溯源網(wǎng)絡(luò)（TraNet）。建立的食源性疾病監(jiān)測(cè)體系將在食源性疾病早期預(yù)警中發(fā)揮作用。據(jù)估計(jì)，每年由于致病微生物污染食品而引起的食源性疾病有2億多人，初步摸清了家底。

制定*一套國(guó)家食品強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)

日?qǐng)?bào)：國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理整頓過(guò)程中，目前進(jìn)展情況如何？

陳君石：原來(lái)食品的標(biāo)準(zhǔn)很亂，有3套標(biāo)準(zhǔn)，而且都是強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，同樣一個(gè)產(chǎn)品按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就合格，按照另外一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就不合格。現(xiàn)在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理整頓，已經(jīng)清理完畢，今年開(kāi)始就要整合了，到明年2015年年底要按照《食品安全法》的要求建構(gòu)*的一套國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，這些都是成績(jī)。

《食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作實(shí)施方案》中列入清理范圍的標(biāo)準(zhǔn)為4934項(xiàng)，除轉(zhuǎn)交*清理的農(nóng)藥殘留和獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)、建議由主管部門(mén)自行清理的認(rèn)證認(rèn)可類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)外，共清理了各類(lèi)食品標(biāo)準(zhǔn)3310項(xiàng)。

以食品產(chǎn)品為例，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家技術(shù)組研討，zui終對(duì)860項(xiàng)食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)給出了繼續(xù)有效、整合、修訂、廢止及不納入食品安全體系的清理建議。

對(duì)于飲料類(lèi)產(chǎn)品，由于過(guò)去食品類(lèi)別比較單一，標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置比較局限，比如含乳飲料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、乳酸菌飲料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、植物蛋白飲料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等都僅局限于飲料的某一類(lèi)產(chǎn)品。此次清理工作按照食品安全的特性，對(duì)可歸為一大類(lèi)的食品標(biāo)準(zhǔn)，給出了歸類(lèi)合并的建議，以提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)的適用性，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面，使整體標(biāo)準(zhǔn)體系層級(jí)更加清晰合理。

再如，針對(duì)罐頭食品標(biāo)準(zhǔn)的清理，建議《魚(yú)類(lèi)罐頭衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《肉類(lèi)罐頭衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《果、蔬罐頭衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》及《食用菌罐頭衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)整合為一個(gè)罐頭食品的食品安全。

除了清理現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)以外，從2010年到現(xiàn)在，衛(wèi)生計(jì)生委已經(jīng)頒布了411項(xiàng)新的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，包括幾項(xiàng)非常重要的橫向標(biāo)準(zhǔn)，比如食品中污染物*、食品中致病菌*、食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)、食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)包裝食品通則、預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則等。這些橫向標(biāo)準(zhǔn)覆蓋各種不同類(lèi)別食品，對(duì)保障食品安全發(fā)揮著重要的作用。

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為公眾釋疑

日?qǐng)?bào)：您如何評(píng)價(jià)當(dāng)前的食品風(fēng)險(xiǎn)安全評(píng)估的工作？風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在食品安全監(jiān)管的過(guò)程中應(yīng)起到什么作用？

陳君石：國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心開(kāi)展了很多評(píng)估項(xiàng)目，比如反式脂肪酸的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的發(fā)布，在一定程度上澄清了消費(fèi)者中對(duì)反式脂肪酸的誤解和恐慌。

2010年多家主流媒體報(bào)道了食物中的反式脂肪酸存在很大的健康風(fēng)險(xiǎn)，稱(chēng)“反式脂肪酸是餐桌上的定時(shí)炸彈”，引起業(yè)內(nèi)和公眾的極大震動(dòng)和相關(guān)部門(mén)的很大關(guān)注。鑒于大量攝入反式脂肪酸可以增加心血管疾病的危險(xiǎn)性，為了了解我國(guó)居民日常膳食攝入的狀況，以便科學(xué)、準(zhǔn)確地回應(yīng)公眾疑問(wèn)，并為主管部門(mén)制定相應(yīng)管理措施提供依據(jù)，食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)將“我國(guó)居民反式脂肪酸攝入水平及其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”定為2011年優(yōu)先評(píng)估項(xiàng)目。

兩年來(lái)，在既往研究成果的基礎(chǔ)上，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心開(kāi)展了我國(guó)5個(gè)大城市加工食品中反式脂肪酸含量調(diào)查以及北京、廣州3歲及以上人群含反式脂肪酸食物消費(fèi)狀況調(diào)查，并以這些數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，參照世界衛(wèi)生組織WHO提出的從膳食攝入反式脂肪酸供能比應(yīng)小于1%的建議，開(kāi)展了我國(guó)居民反式脂肪酸膳食攝入量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

評(píng)估結(jié)果是中國(guó)人通過(guò)膳食攝入的反式脂肪酸所提供的能量占膳食總能量的百分比僅為0.16%，北京、廣州這樣的大城市居民也僅為0.34%。遠(yuǎn)低于WHO建議的1%的限值，也顯著低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家居民的攝入量。由此可見(jiàn)，之前媒體的報(bào)道大大夸大了反式脂肪酸對(duì)當(dāng)前中國(guó)居民的健康風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的開(kāi)展主要依靠全國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)所獲得的大量數(shù)據(jù)。國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)支持的中國(guó)居民膳食鉛、鎘、鋁、鄰苯二甲酸酯暴露等優(yōu)先評(píng)估項(xiàng)目能夠順利開(kāi)展都是基于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)提供的大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。而風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果又為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂及跟蹤評(píng)價(jià)提供了關(guān)鍵的科學(xué)依據(jù)。此外，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果還在突發(fā)事件應(yīng)急處置、公眾解疑釋惑等風(fēng)險(xiǎn)交流中發(fā)揮了重要作用。

2009年實(shí)施《食品安全法》以來(lái)，已扎實(shí)地建立了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。但也該認(rèn)識(shí)到這僅是開(kāi)始，距離建立以科學(xué)為基礎(chǔ)的食品安全監(jiān)管體系、策略和措施，滿(mǎn)足消費(fèi)者對(duì)食品安全保障的需求，還有很大差距。