2016年11月底，辦公廳印發(fā)了《危險化學(xué)品安全綜合治理方案》，部署在全國范圍內(nèi)組織展開為期3年的危險化學(xué)品安全綜合治理，提出了40條具體任務(wù)，對展開危險化學(xué)品安全綜合治理做出明確要求。這是天津港8緣由：.12危險品倉儲特大火災(zāi)爆炸事故后1次大的政策調(diào)劑，意味著化工園區(qū)將面臨行業(yè)大洗牌，而與其配套的危險化學(xué)品物流體系的計劃建設(shè)也面臨的落地困難。

雖然中國經(jīng)濟進入了新常態(tài)，但化工市場卻處在高速增長時間。數(shù)據(jù)顯示，有48家化工行業(yè)企業(yè)進入全國發(fā)布的2016年中國民營企業(yè)500強，同比增長31.3，這說明中國化工行業(yè)整體處于飛速增長時間;同時如彈性、塑性、強度、斷裂等力學(xué)性能指標，2016中國化工企業(yè)500強企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入總和同比增長10.4，占全行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的54，標志著中國化工企業(yè)開始進入了聚集期。

由于高產(chǎn)值和高稅收，過去化工行業(yè)成為地方財政收入的支柱，因此遭到各地政府的追捧。而今，隨著中國經(jīng)濟發(fā)展變和緩環(huán)境問題凸顯，黨的108屆3中全會提出，GDP不再是政績考核的指標。與此同時，對安全生產(chǎn)事故的追責(zé)和干部的問責(zé)也愈來愈嚴厲，許多地方政府官員開始談危色變，部份省市對保障危化品生產(chǎn)和銷售的危化品物流也以制止的方式1避了之。

雖然這些措施能讓危化品物流得到短時間的安全保障，但長時間下去必定會致使中小型企業(yè)想方設(shè)法躲避監(jiān)管，加上市場需求巨大、運力緊張，從而使得更多的小、散、亂、差危化品物流企業(yè)滋生和蔓延，給危化品物流帶來更大風(fēng)險。

明顯，談危色變無助于危化品物流系統(tǒng)安全的提升，危化品市場需求的快速增長是不可避免的，對政府來講，因地制宜、順手推舟、頂層設(shè)計、整體計劃、標準建設(shè)、科學(xué)管理才是提升系統(tǒng)安全的正途。

筆者認為，可以依賴大數(shù)據(jù)信息平臺和問責(zé)制的定向辨別來提升危險品物流安全系統(tǒng)，另外，標準化和范圍化也是提升危險品物流安全系統(tǒng)的兩個關(guān)鍵點。

危險化學(xué)品生產(chǎn)及其物流進程并不是沒有標準，而是標準的制定整體上科學(xué)性不足，從危險化學(xué)品的危險等級標準到危險品運載工具標準、倉儲裝卸標準乃至體制機制中的管理標準，常常都由于制定進程和對事物認識的科學(xué)性不足而致使標準科學(xué)性不足。

標準是企業(yè)發(fā)展的支點，但危化品品種復(fù)雜，特點各異，乃至在不同外部環(huán)境變化時顯現(xiàn)特性變化，因此對危化品及危化品物流的科學(xué)認識也極其復(fù)雜。例如，25攝氏度環(huán)境下部份危化品會顯現(xiàn)液體氣化或氣體液化等屬性變動，而這在現(xiàn)有的危化品運載工具標準中卻沒有體現(xiàn)。

危化品運輸?shù)?車1罐1品 規(guī)定，由于極大地提高了危化品運輸?shù)谋惧X，促使小、散、亂企業(yè)為躲避此項監(jiān)管而冒險采取普通運輸方式，反而加大了潛伏安全風(fēng)險;但事實上部份類型危化品運輸中只要通過專業(yè)的清洗蒸罐處理，就*可以保證1車1罐多品(有限制性)運輸?shù)陌踩幚碣M用僅需幾百元，這樣1來，不但大大增加了危化品運輸重去重回的幾率和收益，也通過科學(xué)且適用的標準管理提高了系統(tǒng)安全性。

危化品物流中多頭管理是危化品物流安全的1大制約因素。目前來看，交通、、質(zhì)檢、安監(jiān)、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、稅務(wù)和海關(guān)等部門還難以真正構(gòu)成協(xié)同管理，而在標準化制定進程中，卻需要各相干部門的協(xié)同，特別是應(yīng)當有危險品物流企業(yè)的參與，才有可能讓標準具有科學(xué)性。

致使目前在危險品和危險品物流標準化進然落后行工藝調(diào)劑程中科學(xué)性缺失的大緣由就是個別部門閉門造車，脫離實際當承受靜態(tài)低應(yīng)力/張力時。1方面，危化品生產(chǎn)及危化品物流企業(yè)由于不了解標準的制定進程而缺少參與制定標準的主動性，常常是到了標準實行后才會4處抱怨標準的道;另外一方面，標準制定的個別管理部門常常在本身控制的資源空間里進行專家配置，缺少對整體專門知識的掌控能力，如某危險品運輸標準評審中，客運管理部門、客運企業(yè)和普通道路運輸專家參與，這如何能保證該標準的科學(xué)性?同時，在標準制定的進程中，雖然周期可能用時兩年，但由于編制本錢的控制，實際常常只有幾周，征詢意見范圍極其狹窄和片面，多數(shù)文本屬于文件的摘抄，嚴重影響了標準的科學(xué)性。

危化品及危化品物流中，次生災(zāi)害常常高于原生災(zāi)害，致使運營企業(yè)本身也對安全不夠重視。這樣的情況下，危化品物流安全標準的制定，就特別需要約請具有相干領(lǐng)域技術(shù)能力和專業(yè)知識的專業(yè)人士參與。以危險品運輸貨車的防鉆撞裝置為例，其安全距離、尺寸厚度應(yīng)當在制造時就有別于普通貨車的設(shè)計標準，而目前貨車制造廠、交通運輸管理部門乃至運營廠家，沒有1個單位能了解或認識到這1危害，還談何標準制定的科學(xué)性?

因此，應(yīng)當由國家安監(jiān)總局、國家質(zhì)檢總局、組成關(guān)于危險品及危險品物流的專門標準化委員會，會同危化品及危化品物流企業(yè)，重新修訂和完善危化品標準體系。

臨淵羨魚不如退而結(jié)網(wǎng)，危化品及危化品物流標準的科學(xué)性才是保障危化品安全綜合治理有效的圍網(wǎng)。(作者為清華大學(xué)MEM教育中心履行主任、博導(dǎo)，中交協(xié)危險品專委會常務(wù)副會長)