鄉鎮醫院污水處理設備.中含有消毒劑、藥劑、試劑等多種化學物質。利用放射性同位素醫療手段的門診的污水還含有放射性物質。

門診污水處理首要任務是去除水中有機物和懸浮物，并對污水進行消毒。結合目前原有處理設施及以往的工程經驗，采用過濾沉淀+生化+消毒對污水進行凈化處理。就該污水處理工程的工藝路線確定如下： 

門診污水→過濾、沉淀→生化處理→消毒處理→達標排放

鄉鎮醫院污水處理設備.工藝流程說明：診所污水出水自流進入首先經過過濾、高效沉淀，再流入接觸消毒池，由滴加加藥設備向消毒池內滴加消毒液。污水經過消毒后達標排放至城市管網。

過濾、高效沉淀 采用過濾網，攔截固體和塊狀垃圾，高效斜管沉淀池可以減少沉淀池的停留時間，沉淀效果好。高效斜管沉淀池是根據“淺層沉淀”理論，在沉淀池中增加蜂窩斜管，以提高沉淀效率的一種新型沉淀池。它具有沉淀效率高，停留時間短、占地少、處理效果穩定，維護工作量小等優點。本工程設計采用斜管沉淀池對水進行沉淀處理。

目前常用的消毒工藝有臭氧消毒、氯消毒、次氯酸鈉法消毒、二氧化氯消毒等方法,每種方法各有千秋,消毒劑的滅活效果也各不相同。

不同規模、不同類別的門診污水處理方法：

1、臭氧處理

臭氧是一種具有刺激性特殊氣味的不穩定氣體。因此,臭氧處理工藝比較適合于專門接收非典病人或非典疑似病人的門診以及各類專業傳染病門診污水處理。

2、氯消毒處理

作為一種目前zui普遍的消毒劑，廣泛地應用在各個領域,是目前為止使用zui多的水處理消毒方法。

3、次氯酸鈉處理

次氯酸鈉處理門診污水有兩種處理方式。一種是采用投加漂(次氯酸鈉)或(次氯酸鈣)片劑的方法對門診污水進行處理。

  1、定期派出技術工程師對用戶進行設備的技術跟進，對運行過程中存在的問題提出預防和解決方法。

2、對用戶提供相關的咨詢，對用戶提出的問題和建議，及時給予答復。

3、我司對收到故障信息后，做出維護響應時間為2小時，有需要48小時到現場進行處理。

4、我方承擔質量保證期間屬于設備設計、制造、性能等質量問題發生的故障無償維護，并在在收到甲方通知后48小時抵達現場維修。

5、保證期滿后，若設備發生重大故障，乙方應在收到甲方通知后48小時內派人上門維修服務并成本收費。

6、我方為業主終身按*惠價格提供零配件的供給服務，確保系統的*正常運行。

鄉鎮醫院污水處理設備.業務范圍

1. 白城/宜昌/馬鞍山/普洱/松原/湘西州/婁底/湘潭/齊齊哈爾/大同/宜春/崇左/菏澤/滁州/自貢/萍鄉/新余/焦作/大理州/東莞/呂梁/貴陽/淮南/臨沂/遵義/黔東南/揭陽/張家口/來賓/承德/昌吉州/伊犁州/保山/梅州/許昌/廊坊/佳木斯/欽州/景德鎮/莆田/泰州/巴彥淖爾/延安/呼倫貝爾/武威/運城/臨汾/棗莊/深圳/泉州/丹東/張家界/鎮江/黑河/平涼/天水/秦皇島/遂寧/安康/內江/盤錦/太原/淄博/錫林郭勒/宿遷/鄂州/白山/蚌埠/紅河州/平頂山/天門/昭通/漢中/雙鴨山/新鄉/大連/晉城/天津/廈門/信陽/西寧/鞍山/百色/阿拉善盟/梧州/池州/日照/孝感/開封/杭州/佛山/常州/南寧/晉中/上饒/安慶/阜陽/威海/舟山/潮州/紹興/北京/張掖/隨州/楚雄州/邵陽/朔州/營口/沈陽/六盤水/宿州/潛江/眉山/安順/清遠/渭南/遼陽/湖州/長沙/昆明/聊城 /金華/牡丹江/衡水/南平/吉安/銅陵/黃石/南京/宣城/烏蘭察/亳州/巴中/樂山/雞西/本溪/衢州/烏海/九江/錦州/衡陽/興安盟/綏化/三門峽/保定/商洛/赤峰/臨滄/濰坊/四平/河池/石嘴山/銀川/瀘州/十堰/榆林/南通/攀枝花/桂林/鄭州/中山/鄂爾多斯/防城港/哈爾濱/漳州/寶雞/鶴崗/阜新/福州/陽泉/武漢/呼和浩特/蘭州/德州/西安/克拉瑪依/寧德/惠州/無錫/揚州/汕尾/銅川/南陽/南充/柳州/濮陽/朝陽/萊蕪/包頭/湛江/廣元/資陽/銅仁/雅安/荊州/吉林/酒泉/恩施州/運城/鹽城/鷹潭/沂州/七臺河/常德/滄州/鐵嶺/通遼/韶關/貴港/玉溪/濱州/龍巖/株洲/宜賓/淮北/曲靖/煙臺/寧波/蕪湖/長春/六安/合肥/洛陽/大慶/賀州/青島/撫順/延邊/重慶/慶陽/商丘/徐州/臺州/撫州/溫州/*州/通化/益陽/安陽/廣州/黔南/海口/綿陽/駐馬店/陽江/嘉興/咸寧/岳陽/連云港/淮安/玉林/蘇州/麗水/荊門/珠海/東營/茂名/成都/三明/襄陽/遼源/阿克蘇/邯鄲/長治/濟源/永州/烏魯木齊/河源/廣安/泰安/石家莊/涼山州/白銀/懷化/達州/德陽/濟寧/贛州/云浮/北海/漯河/肇慶/葫蘆島/上海/汕頭/周口/畢節/鶴壁/黃岡/咸陽/邢臺/黃山/吳忠/南昌/巴音郭楞/黔西南/唐山/仙桃/郴州/江門/濟南

機構背景

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鄉鎮衛生院主要靠縣級財政與農村集體經濟聯合支撐。20世紀80年代后中國進入轉型時期，特別是1992年衛生院“三權”(人事權、財權、管理權)下放到鄉鎮，由于集體經濟支撐的缺失、傳統合作醫療的式微、鄉級財政困難與投入的不足，致使鄉鎮衛生院出現“三三制”局面。

隨著市場經濟體制改革的推進和示范效應，鄉鎮衛生院為了自救，也融入改革的洪流中，全國有許多衛生院都采取了承包、租賃或股份合作等“企業改革”的經營模式，在改革的進程中，

鄉鎮衛生院的基本功能遭到了不同程度的削弱、倒退和異化：預防保健功能削弱、基本醫療服務追求市場效益、基本放棄對村衛生室(所)的管理職能；這樣，鄉鎮衛生院幾乎變成單純提供醫療服務的競爭性機構，作為為農村社區居民提供綜合的預防保健和基本醫療服務的公益性事業單位的鄉鎮衛生院，已被異化為營利性醫療機構。

這樣的“鄉鎮衛生院”自然是以營利為目的，走上了依靠市場、大力發展醫療服務的道路，與同樣失去任何財政補償渠道、基本為私人舉辦的村級衛生所，都成了站在同一起跑線上的競爭者。

這樣，農村“三級預防保健網”在“網底”和“中樞”的割裂、分散中倒退了。從而成為農民預防保健滑坡、“看病難、看病貴”的一個重要背景。

系統剖析

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一、鄉鎮衛生院改革的政策與衛生院的體制沿革。考察了中國鄉鎮衛生院體制的沿革與政策的演變，明確了現行鄉鎮衛生院改革的政策規定。

二、鄉鎮衛生院體制改革中政策與法律的關系。對鄉鎮衛生院改革的政策所形成的“軟法”運行現狀進行了分析，對鄉鎮衛生院改革中政策與法律的*調整設計了制度框架。

三、鄉鎮衛生院改革與舉辦鄉鎮衛生院的管理機制做了戰略構想。

四、法律視野下的衛生院法人機制重構。我們將鄉鎮衛生院的法律性質定位為公益性、非營利性的財團法人，以此為基點，對衛生院作為獨立法人的內、外部治理機構進行了法律理論分析和構建。

五、鄉鎮衛生院改革的法律適用。對衛生院相關的基本法律關系及其改制中的調整進行了分析，簡述了衛生院資源重組或改制、衛生院上收縣級衛生行政部門管理所適用的政策、法規，設計了衛生院改制的法律適用與操作程序。

六、對鄉鎮衛生院改革政策再完善的論證。鄉鎮衛生院屬于“政事合一”單位，對鄉鎮衛生院所提供的預防保健、基本醫療服務與受委托進行衛生行政管理的三大功能的經濟學分析的基礎上，結合鄉鎮衛生院“醫防一體”改革的矛盾與癥結分析，從購買預防保健模式的構建和宏觀調控角度，對現行衛生院改革的政策與法規提出了完善建議。

七、鄉鎮衛生院改革與新型農村合作醫療。通過對衛生院在傳統合作醫療和新型農村合作醫療制度中的定位進行分析，試圖對試點中的新型農村合作醫療的法律性質予以探討和定位；并對農民在新型農村合作醫療制度中監管參與權、醫患雙方法律關系性質、新型農村合作醫療管理機構的法律規制等進行創新研究。

存在問題

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1.鄉鎮衛生院基礎設施建設和裝備水平還不容樂觀。雖然大力開展了鄉鎮衛生院項目建設，部分鄉鎮衛生院的基礎設施、院容院貌有了較大變化，但由于*投入不足，大部分衛生院自我發展能力有限，本身沒有能力進行設備更新和房屋改造，僅僅依靠項目資金，蓋了房子，買不起設備，有的縣（市）區級配套資金還沒有到位。鄉鎮衛生院還有危房，大部分衛生院仍然缺乏設備，*改變鄉鎮衛生院面貌和設備落后狀況的任務還十分艱巨。

2.夾縫中生存：技術設備不如上級---縣級以上醫院，靈活性不如村衛生所，比如價格、賒欠、熟悉度等 。

3.機制不活，管理不善。一些衛生院仍然沿襲計劃經濟時期的用人機制和分配方式，職工的積極性和主觀能動性得不到充分發揮。一些縣級衛生行政部門疏于對鄉鎮衛生院經營管理的指導，在一定程度上影響了鄉鎮衛生院的建設和發展。人員過剩，真正有能力的又太缺了。

4.鄉鎮衛生院人員、業務、經費等上劃管理不*和財政補助政策、解決離退休人員經費等方面的措施不夠得力，積極性還不高。有的縣（市）區對鄉鎮衛生院的農村醫療衛生預算不但沒有增加反而有了下降，屬于財政確保的疾病控制、衛生監督、婦幼保健和健康教育等社會公共衛生經費仍然嚴重不足。財政投入，各地標準不一，這里是一分錢撥款都沒有的，說是上劃到縣管，還不如原來鄉管呢，弄來弄去，可以說衛生院是沒有人管的單位。

5.工資及福利待遇少，一些正規院校畢業的還要應付各種考試、表格、繼續教育等。

6.非處方藥在藥店隨便賣，未取得醫師資格卻可以開處方。行政管理不知道現在有多少衛生院的院長是選出來的，大部分是任命的。

7.鄉鎮衛生院定位于“*自養”的一所醫療機構，而不是承擔農村初級衛生保健，疾病控制和衛生監督以及對村衛生室和鄉村醫生管理職能的農村公共衛生機構。同時，有的職能部門總是把鄉鎮衛生院建設確定在“提高醫療服務能力和水平上”，提出了不切實際的發展目標和要求，而喪失了鄉鎮衛生院應有的公共衛生職能。這種方向的錯失，帶來了錯誤的信息，即“鄉鎮衛生院是*的，之所以搞不好，是因為缺少*的能力”，從而進一步加大了對鄉鎮衛生院公共衛生職能的忽視，加大了鄉鎮衛生院擺脫困境的難度。

機制改革

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鄉鎮衛生院的改革工作涉及到的利益群體非常廣泛，而且又集中在農村的特定范圍內，隨著市場經濟的深化，農村原有集體經濟模式的解體，財政體制的改革，鄉鎮合并政策的實施，農民的醫療問題、預防保健問題等等，諸多重要復雜的社會問題均需要以衛生院的改革作為切入口予以解決。

這種“轉型”時期的大背景，無疑增加了鄉鎮衛生院改革的難度。筆者認為，鄉鎮衛生院的改革，實質上是對鄉鎮衛生院傳統體制的改革。

體制是由政策與法規組成的一個系統，鄉鎮衛生院無法自主選擇。衛生院的改革同樣是對社會資源、經濟利益的重新分配，必然要影響到既有的利益群體；

同時，由于各種錯綜復雜的背景、瞬息萬變的，衛生院改革的效果也是不確定的。

在這種情況下，囿于風險、囿于利益損失，許多地區鄉鎮衛生院的改革采取了觀望、拖延的態度，一些地方衛生院的改革被停滯在美好的方案中無法實施。因而，如何推動鄉鎮衛生院改革的順利進行。

鄉鎮衛生院的改革，是農村衛生服務體系改革的重中之重，是建設社會主義新農村的基本內容之一。要求各級增加投入，加強以鄉鎮衛生院為重點的農村衛生基礎設施建設；因而，鄉鎮衛生院已是國家新的農村衛生政策惠及農民的重要載體。

可以說，當下的鄉鎮衛生院改革事關農村衛生改革的全局。改革總是的，需社會學家、學家、經濟學家、法學家聯手解決問題。

改革方向

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每個鄉鎮至少保留一所公立衛生院，就要求各級重視鄉鎮衛生院建設。這種重視是體現在方方面面的，既要對衛生院班子進行考核，也要千方百計提高醫生素質；既有制度方面的建設，同時也要加強思想工作、健全醫療服務體系；既要從上關心，同時也要從財力方面加大投入等等。

其實，保留至少一所公立衛生院，就是要把鄉鎮衛生院辦成農民自己的衛生院，讓農民能放心進入衛生院療治，讓衛生院成為農民“病有所醫”的場所鄉鎮機構改革向縱深發展，鄉鎮衛生院也自然而言進入改革范圍。鄉鎮衛生院如何改革，成了眾目所注。

圍繞鄉鎮衛生院的改革，不少地方熱衷于參照鄉鎮小企改制辦法，擺出“放開”的姿態。如何進行“拯救”也就是要實行“資產轉移”，由全民所有變成民營。

鄉鎮衛生院的“民營化”就將衛生院賣給私人。從經濟角度而言，這種“一賣了之”符合經濟規律，也比較省事。這種省事顯然只從轉制工作角度而言，但是，鄉鎮衛生院的改革不能只看到經濟利益，不能只圖省事，更重要的是要看到轉制后的衛生院能為鄉鎮農民群眾提供方便的醫療服務。

假若后一條不能保障，那么鄉鎮衛生院的改制不能說是成功。人們看到，在所謂已“改制”的某些鄉鎮衛生院，盡管比過去講求經濟核算，但在為農民提供方便醫療服務方面卻是十分欠缺的。

有的隨意*，有的管理混亂，農民意見頗多。重申每個鄉鎮要保留一所公立衛生院，就是要求人們在改制中不能偏離為農民服務的方向。

每個鄉鎮都要保留至少一所公立衛生院的決策是深得人心的。由此聯想到其他。其實，改制改革并不等于；改制并非等于私有制。一些經營好的衛生院、公園旅游場所、水廠等公益項目，通過吸納技術，加強制度建設等方面去提高檔次，也是“搞活”路一條，不必都走轉讓那“華山路”。做到了這一點，關鍵是當地決策層心中對改革有個明晰的觀念，堅持“以人為本”，堅持“情為民所系”，堅持實事求是原則。

發展建議

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（一）逐步配強配齊衛生技術人員，保證老百姓“中病不出鎮”。每年通過向社會上招考具有執業資格的衛生技術人員。建立健全人才吸引機制。實行優惠政策，吸引大學本科以上畢業生到鄉鎮衛生院工作。創造良好條件，使高學歷醫療衛生專業人才“下得去，留得住，用得上”。

（二）逐步加大財政投入力度，使鄉鎮衛生院從自食其力以藥養醫轉到養醫。貫徹落實黨的衛生工作方針，貫徹落實黨的十七大精神“要堅持公共醫療衛生的公益性質”，“堅持以農村為重點”，“強化責任和投入”；落實省委[2007]9號文精神，“從2007年起，對全省鄉鎮衛生院按財政全額撥款的公益性醫療衛生事業單位進行改革與建設。”“經濟欠發達地區鄉鎮衛生院事業費主要由縣（市、區）級財政負責，省和市級財政給予支持。” 逐步改造鄉鎮衛生院業務用房，逐步購置、更新設備設施。

（三）逐步推進鄉鎮衛生院管理體制改革。根據區域衛生規劃，按功能將鄉鎮衛生院明確劃分為中心衛生院和一般衛生院。加強鄉鎮衛生院編制管理。按照精簡、高效的原則，根據服務人口、工作項目等因素，合理核定鄉鎮衛生院編制，規范鄉鎮衛生院科室設置和崗位設置。嚴格準入條件，禁止非衛生技術人員進入衛生技術崗位。對不符合執業資格人員，要逐步分流、清退。

（四）加強鄉鎮衛生院特色產品的定制及市場化運營。比如鄉鎮衛生院可以區隔縣級醫院，為鄉鎮患者推出特色產品套餐，如針灸、中醫、癌細胞檢測等，大大增強基層患者對鄉鎮衛生院的依賴程度；至于市場化運營，可以先完善自身，比如引進庫貝爾檢驗科iOSS項目，讓檢驗科標準化、信息化，并由廠家提供一站式服務，借助外力實施市場化運營與推廣，實現鄉鎮衛生院檢驗科盈利機制。

政策扶持

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今后，黑龍江省鄉鎮衛生院凡應用中藥飲片或針灸、推拿、、拔罐等中醫非藥物療法的，將由主辦的衛生院（按功能可分為中心衛生院和一般衛生院）醫學|教育網搜集整理，由所在縣（市、區）衛生行政部門統一管理，不得采取、租賃、承包、分散經營等有損公益性質和國有資產流失的經營方式。

方案要求，至明年年底前，全省包括所有鄉鎮衛生院在內的基層醫療衛生機構必須初步建起國家基本藥物制度，執行藥品集中采購和統一配送政策，全面實施藥品零差率銷售。此外，在新農合醫療制度中，將符合條件的中醫診療項目、中藥品種和醫療機構中藥制劑納入報銷范圍，提高中醫藥項目的報銷比例，降低中醫藥項目的報銷起付線。