但必須指出的是，《中國制造2025》是一個重大國家戰略，具有長期性、戰略性，這一戰略的成效的體現還需要時間，而在戰略實施過程中，受多方面因素的影響，我國工業制造業的發展會存在波動，但長期向好的趨勢性是不會改變的。
　　
　　記者：在實際實施過程中，面臨哪些困難？是否存在比較突出的問題？
　　
　　苗圩：中國經濟正處于轉型陣痛期，這在工業上表現尤為明顯。近幾年，我國規模以上工業增加值增速持續下滑，2015年已滑落到6.1%。一些結構性問題進一步凸顯，突出表現在低端過剩而不足。實際上，低端過剩、不足的問題各個行業普遍存在。究其根源，是自主創新能力不足，包括技術創新，也包括商業模式創新、組織管理創新等。這就要求我們處理好穩增長與調結構、當前與長遠、政府與市場、自主和開放的關系，堅持創新發展方向、積極抓好供給側結構性改革。
　　
　　在優化結構過程中，要注意堅持創新發展路徑。舉一個例子，目前各地發展先進制造業或新興產業的熱情很高，但是存在著“盲目投資”、“一哄而上”的現象，甚至出現了“產業低端化”的苗頭，這值得重視和警惕。其中，機器人產業在短短幾年間，全國已建成或在建的機器人產業園超過40個，還有大量機器人產業園在籌備中。大量“小、散、弱”的企業靠政府補貼而生，還是走搞組裝、重規模的老路。
　　
　　出現這種問題，一方面，說明如何在《中國制造2025》落地中實現地方之間的協調，實現地方差異化發展，的確是一個重點、難點。另一方面這也是自主創新能力依然不足，企業發展存在對跟蹤模仿發展路徑依賴的表現。
　　
　　這些問題本質上屬于發展中的問題，也需要在發展中，在《中國制造2025》實施過程中逐步來解決，引導制造業廣大企業堅持創新發展。曾明確指出，要全面增強自主創新能力，掌握新一輪全球科技競爭的戰略主動。掌握戰略主動，必須堅持創新發展主題。解決這些問題的過程，是我國經濟向形態更、分工更優化、結構更合理階段演進的過程，也是制造業向、智能、綠色、服務發展的過程。
　　
　　引導社會各方力量推進規劃實施
　　
　　記者：未來一段時期，實施《中國制造2025》的重點工作又是怎樣安排的？
　　
　　苗圩：《中國制造2025》將繼續采用年度計劃方式，根據實際情況確定每一年的工作安排。當前的重點工作是抓好四個方面。一是宣傳貫徹好“1+X”規劃。“1+X”規劃體系旨在凝聚行業共識，引導社會資源，著力突破制造業發展的瓶頸和短板。下一階段，我們將組織各編制起草單位和戰略咨詢委繼續發揮自身專業優勢，做好規劃的解讀、宣貫工作，引導社會各方面力量積極參與規劃實施。
　　
　　二是繼續實施一批重大項目。啟動新一輪技術改造工程，安排專項建設基金支持企業技術改造。實施好增強制造業核心競爭力、新興產業、制造業升級改造等三個重大工程包，推動新一代信息技術、航空航天、新材料、海洋工程裝備等重點領域發展。圍繞5大工程，繼續啟動一批重點項目。同時，加大國家重點研發計劃專項支持力度。
　　
　　三是出臺一批配套政策。按照各自職能和分工要求，各成員單位對《中國制造2025》政策進行了細化，將繼續頒布實施一批配套政策。如，財政部、工業和信息化部、保監會將組織修訂《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》等。同時，我們還將重點圍繞深化制造業與互聯網融合發展、開展消費品“三品”工程專項行動、加強國際交流與創新合作等方面開展工作。
　　
　　四是做好監測評估工作。決策重在執行，政策重在落實。在未來一個階段，還要加強、健全督促檢查和第三方評估機制，對政策落實情況做好跟蹤，以防有的政策出現“口惠而實不至”的情況，同時對重大項目要定期進行評估、檢查，常抓不放。
　　
　　記者：具體在推動《中國制造2025》與“互聯網+”的融合發展方面將有何安排？
　　
　　苗圩：5月13日，國務院印發《關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》。下一步我們將圍繞貫徹落實《指導意見》，打牢“制造業＋互聯網”的焊點，以激發制造企業創新活力、發展潛力和轉型動力為主線，建立完善跨部門協調推進機制，加快落實各項任務和措施，做好相關引導示范。
　　
　　具體來看，主要有以下幾個方面：一是著力營造大中小企業協同共進的“雙創”新生態。推動重大工程建設，構建基于互聯網的大型制造企業“雙創”平臺和為中小企業服務的第三方“雙創”服務平臺。二是著力增強制造企業創新活力和轉型動力。支持鼓勵制造企業與互聯網企業開展多種形式的跨界合作、融合發展，積極培育網絡化協同制造、個性化定制、服務型制造等網絡化生產新模式。三是著力夯實制造業發展新基礎。組織開展試點示范，增強支撐制造業與互聯網融合發展的基礎技術、解決方案、安全保障等能力。為保障各項任務全面落實，加快制定體制機制、財政、稅收金融、人才等方面的配套措施，加強宣傳推廣。
　　
　　國際合作強化技術創新務實互動
　　
　　記者：你如何看待中外在制造業領域的相關戰略對接、合作？
　　
　　苗圩：在制造業領域，中國與世界上其他國家和地區的合作由來已久。伴隨中國制造業發展水平的提高，以及整個世界制造業格局的變遷，中外合作水平的層次也在不斷提升。
　　
　　此前一段時期，我國許多領域的制造業水平相對較低，合作主要是引進國外技術、裝備，國內建設產業園，給予外方優惠政策，合作路徑以引進、跟蹤為主。如今，我國制造業的發展已經到了一個新階段，一些領域我國的確依然處于同行業落后，一些領域已能與國外先進并駕齊驅，而還有部分領域我們已處于位置。由于我國制造業已經進入跟跑、并跑、領跑并存的新階段，我們的國際合作也就更加多元、多樣，更加開放。
　　
　　下一步，我們在繼續支持先進前沿技術引進的同時，會更注重國際合作創新平臺建設，強化在關鍵共性技術、標準制定建立、信息安全方面的務實互動，并協力加強知識產權保護，實現優勢互補，共同進步。當然，我們也可以與外方通力合作，共同創新開發第三方市場，實現多方共贏。
　　
　　記者：請介紹一下，《中國制造2025》與德國“工業4.0”戰略對接合作的實際進展情況。
　　
　　苗圩：2015年7月，工信部與德國經濟和能源部共同簽署了《推動企業開展智能制造和生產過程網絡化合作的諒解備忘錄》，正式建立中德智能制造聯合工作機制。國務院領導對此項工作高度重視，多次批示我部做好《中國制造2025》與德國“工業4.0”戰略對接，扎實推動雙方企業在智能制造領域開展務實合作。
　　
　　我部貫徹落實國務院要求，穩步推進《中國制造2025》與德國“工業4.0”的戰略對接，密切開展政府間政策交流和跟蹤研究，重點推進智能制造標準化合作。積極鼓勵和引導企業開展創新合作，搭建中德企業間創新合作平臺，指導建立中德智能制造聯盟和工業互聯網聯盟，以市場化方式推動企業間合作。
　　
　　目前，中德合作各項工作有序開展。一是加強政府間合作交流。通過簽署兩部間合作備忘錄，建立起政府間合作框架，分別在副部長級會議、司局級工作組以及行業協會和企業這三個層面開展對接。去年10月，雙方成功召開工作組會議，圍繞智能制造標準化、工業設計、應急產業、產業園區等重點領域合作達成廣泛共識。二是積極開展智能制造標準化合作。雙方在2015年5月成立中德智能制造標準化工作組，去年12月，雙方聯合舉辦智能制造標準化發展論壇，確定雙方相互參與編制兩份技術文件，并就在國際標準化組織加強協調和共同提案等達成諸多共識。三是推動企業間開展務實合作。在工信部指導下于今年4月成立的中德智能制造聯盟已有80余家成員企業，其中德國企業15家。
　　
　　此外，我們還與韓國、法國、瑞士等國開展了工業領域的交流對話，加強與其在先進制造業方面的合作。下一步，我們將結合推進實施《中國制造2025》的相關任務，利用已經簽署的諒解備忘錄和多種合作渠道，繼續做好相關戰略對接和政策交流，支持企業之間開展深入務實合作。