【中國智能制造網  訪談】“產業互補合作是‘一帶一路’建設的重要內容，也是中國企業‘走出去’的有效路徑。”全國政協常委、全國工商聯副主席、億達集團董事局主席孫蔭環日前在全國政協第十二屆四次會議工商聯界小組討論時表示，依托一批產業特色鮮明、產業鏈較完整、技術水平較高的骨干企業和相關中小企業建立產業園區，進而促進相關產業快速發展，是改革開放取得的重要成果之一。
　　
　　“目前，‘一帶一路’沿線發展中國家的產業集聚度普遍不高，各種資源要素與國內互補性很強，借鑒國內產業園區發展的成功經驗，大力推動海外產業園區建設，意義重大。”孫蔭環表示，建設海外產業園區一是有利于同合作國達成發展共識。建設產業園區，可以進一步促進相關企業的集聚發展，健全區域合作的供應鏈、產業鏈和價值鏈，讓當地社會和老百姓分享發展成果，從而減少合作國的疑慮，提升互信度。
　　
　　二是有利于形成談判機制。例如，進入泰中羅勇工業園的企業，可以享受泰國政府給予的土地所有權、外資100%控股、前八年所得稅全免等多項優惠政策，單個企業在海外建廠很難形成談判機制，享受這種超值待遇。
　　
　　三是有利于降低企業“走出去”的成本。產業園區通常都具備一定的服務功能，企業借助海外產業園這種“集體出海”的模式，可以享受人才、技術、金融、配套設施等服務，進而降低企業生產成本和提高生產效率。
　　
　　四是有利于產品和服務進入發達國家市場。中國企業在發展中國家投資，可以繞過一些貿易壁壘，直接進入發達國家市場。此外，“一帶一路”發展中國家的勞動力成本相對較低，在這些區域建設產業園，可以進一步提升產品和服務的競爭力。
　　
　　據了解，目前我國已在全球開發運營70多個境外產業園區。“實踐證明，建設海外產業園區，可以成為‘一帶一路’落地的重要支撐和抓手，有利于推動國內企業抱團出海，形成聚集效應，也有利于培養東道國的產業集群，加快國際產能合作及雙邊關系發展。”孫蔭環說。
　　
　　為此，孫蔭環建議：一是建立政府協調機制。政府應該把海外產業園區建設納入整體戰略中，憑借國家的資源整合能力，挖掘具備投資潛力的國家和地區，與當地政府共同商討合作框架，為中國企業在海外建設產業園區掃除障礙，規避建設運營中出現的各種風險和問題。
　　
　　二是建立磋商和管理機制。建議成立跨部委的“一帶一路”產業合作及園區建設工作小組，統籌協調產業合作及產業園區的規劃、開發、建設與運營，形成有效的磋商協調和管理機制。
　　
　　三是加大金融支持力度。首先，銀行應加強與園區建設企業的合作力度，為企業提供國情咨詢、產業定位、盈利模式、配套政策和金融服務等服務;其次，針對產業園區普遍存在的借款主體實力偏弱、投融資能力有限等不利因素，各類銀行應大力支持海外產業園區建設，為開發企業使用混合資金提供便利，以降低企業融資成本，提高融資能力;再次，國家要倡導建立多層次資本市場，支持企業在境內外發行股票和債券。
　　
　　四是促進多國間投資與貿易便利化。在對外經貿、投資等方面，進一步完善投資貿易和通關便利化，增加“走出去”企業進口返銷配額;創新海關通關便利化機制，積極推動海關、檢驗檢疫、邊防等執法部門與相鄰國家口岸深入合作，加快推進口岸通關便利化，減輕海外產業園區及入園企業的運營成本。
　　
　　五是強化人才培養與風險防控。通過政府推動，搭建高校、科研院所、培訓機構與企業間的人才培養合作平臺，為企業“走出去”和海外產業園區建設提供合格的專業人才。與此同時，還要積極整合實力強、國際化的律師事務所及會計師事務所等專業機構，構建企業海外投資的風險防控體系。