【中國智能制造網  關注人物】國務院新聞辦公室于2016年4月28日上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，邀請工業和信息化部新聞發言人、運行監測協調局局長鄭立新，信息通信發展司司長聞庫，運行監測協調局副局長黃利斌，向媒體介紹2016年一季度中國工業通信發展情況并回答了記者的提問。　　工信部運行監測協調局局長鄭立新：工業經濟運行首季開局良好，一些主要指標出現明顯改善跡象，積極因素逐步積聚，政策效果正在逐步顯現　　發布會上，工業和信息化部新聞發言人、運行監測協調局局長鄭立新首先簡要地介紹了一季度工業和通信業的發展情況。
　　
　　他說，今年以來，工業和信息化系統認真貫徹落實中央經濟工作會議精神和國務院一系列部署，千方百計穩增長、調結構、增效益，努力實現工業平穩開局。工業經濟運行首季開局良好，一些主要指標出現明顯改善跡象，積極因素逐步積聚，政策效果正在逐步顯現，制造業發展好于整體工業，中國制造2025的出臺實施帶動了工業結構調整和制造業轉型發展。寬帶基礎設施建設加快推進，信息通信業順應新經濟發展的要求，呈現良好發展勢頭。工業通信業運行呈現以下特點：
　　
　　一是工業生產緩中趨穩，企業效益狀況呈現改善跡象。一季度，規模以上工業增加值同比增長5.8%，比1-2月份回升0.4個百分點，其中3月份增長6.8%；規模以上工業企業利潤總額同比增長7.4%，改變了去年全年利潤下降2.3%的局面。
　　
　　二是工業經濟運行中積極因素進一步增多。工業品出廠價格降幅進一步收窄，3月份工業生產者出廠價格同比下降4.3%，降幅低于1-2月份的5.1%和去年四季度的5.9%；環比上漲0.5%，是2014年1月份以來的上漲。一些重要原材料價格止跌回升。制造業采購經理指數重回擴張區間。工業企業產銷銜接狀況也有明顯好轉。
　　
　　三是政策效果逐步顯現。投資增速回升帶動部分裝備行業生產增長加快。一季度，電氣機械和器材、計算機和通信設備制造業增加值分別增長8.7%和8.6%，通用和專用設備生產呈恢復性增長。在政策鼓勵下，汽車工業增勢平穩，新能源汽車產量大幅增長。清費減稅、降準降息等政策促進了工業降本增效。
　　
　　四是工業大省、大行業、新興產業成為穩增長的重要力量。江蘇、廣東、山東、河南等工業大省工業增速均快于全國工業平均增速。裝備制造業增速快于整體工業。輕紡工業克服出口下滑影響增勢平穩。高技術產業增加值增長9.2%，快于整體工業增速3.4個百分點，占規模以上工業增加值比重穩步提升。電子行業增加值增長8.6%。一季度工業運行當中，工業大省、新興產業和一些大的行業的發展有利于支撐工業平穩運行。
　　
　　五是信息產業保持穩定增長。一季度，電信業務總量同比增長45%。網絡提速降費帶動移動數據流量消費成倍增長，移動數據總消費同比增長1.3倍。互聯網經濟發展勢頭良好，以提供互聯網信息服務為主的增值電信企業實現業務收入增長18.7%。軟件業務收入增長15.5%。
　　
　　鄭立新表示，總體來看，工業經濟運行出現了一些積極變化的跡象，但仍面臨不少困難和挑戰，外需疲弱態勢仍未扭轉，結構性矛盾依然存在，部分行業、地區困難有所加劇，相當一部分企業生產經營困難，穩增長壓力仍然較大。
　　
　　鄭立新介紹，按照中央經濟工作會議決策部署和政府工作報告總體安排，工信部將堅持穩中求進工作總基調，立足制造強國、網絡強國戰略全局，著力推進供給側結構性改革，加快培育新的發展動能，促進傳統產業優化升級，全力以赴實現工業通信業平穩健康發展和“十三五”良好開局。
　　
　　工信部信息通信發展司司長聞庫：持續推動加大互聯網信息服務能力的建設，不斷推動企業出臺各種有效的資費　　在回答記者關于如何為百姓提供用的上、用得起、用得好的信息服務問題時，工信部信息通信發展司司長聞庫表示，習提出要適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。這項工作也一直是工業和信息化部的工作重點，工信部這兩年一直將用得上、用得好、用得起作為我們具體的工作目標。
　　
　　聞庫談到，關于用得上，主要的還是能力，我們將持續推動加大能力的建設，具體體現在：在城市，要打好城市老舊小區光纖改造的攻堅戰，加快建設光網城市。今年年底基本實現城市地區光網的覆蓋。在農村，組織實施電信普遍服務試點，加快推動光纖到村，今年推動5萬個行政村光纖通達和升級改造。
　　
　　這里體現在移動和固定網絡兩個方面。在固網方面，今年要繼續提升網速，2015年底，全國固定寬帶接入速率已經達到20兆，一年下來已經漲了3倍，今年我們想繼續加大努力，到今年年底，希望平均接入速度能達到30兆。在移動網絡方面，要持續地提升4G覆蓋的深度和廣度，深化4G網絡設施的共建共享，逐步縮小信號盲區的范圍，推進2G、3G用戶向4G的遷移，預計今年新增4G用戶2.6億。
　　
　　關于用得起，聞庫表示，我們要不斷推動企業出臺各種有效的資費，進一步促進市場的競爭，一方面我們鼓勵3家基礎電信企業全業務領域競爭，在固網方面，鼓勵中國移動加快固網的發展，特別是在大城市的固網網絡覆蓋，在移動網絡領域，充分利用鐵塔公司的優勢，大限度的應用現在已經有的這些基站，支持電信、聯通發展4G，提升共建共享的水平，縮小與移動的差距。另一方面，我們鼓勵民間資本進入電信領域參與競爭，繼續推動移動通信轉售的業務，進一步擴大寬帶接入網的試點范圍，充分發揮民間資本的活力，釋放鯰魚效應。
　　
　　聞庫在談到關于用得好時，介紹工信部將加強市場行為監管，切實提高用戶服務體驗，推動企業進一步簡化資費方案，優化套餐設計，通過加強資費信息公開、帳單展示和流量消費提醒，提供多樣的消費查詢途徑，提高用戶消費的透明度，讓用戶看得明白、用得舒心。這是我對個問題的回答。
　　
　　發布會上，聞庫就漫游費問題向媒體介紹了整個資費體系。他解釋說，移動電話、本地費、長途費、漫游費，這種資費結構實際上源于移動通信發展的初期，受到網絡組織、其他業務等等一些業務的影響，以及我們當時各地的經濟水平，用戶經濟承受能力以及投資等各個因素的影響。近年來，隨著技術的演進升級，我們已經逐步進入到3G、4G時代，大家說3G、4G時代到了，好像2G就沒用了，實際上我們現在是2G、3G、4G網絡并存，分別為用戶提供語音、數據等基礎服務。
　　
　　聞庫同時還指出，電信資費的體系發展變遷也是一個很大的過程。
　　
　　據他介紹，1994年原郵電部發布《關于加強移動電話機管理和調整移動電話資費標準的通知》，這個文件對移動電話漫游費實行政府定價。2000年以來，隨著電信改革，有多家企業來經營移動通信業務，市場競爭逐步加劇，國內電信企業借鑒國外的一些普遍做法，針對不同用戶的需求，針對用戶的差異，推出了各種的資費套餐，適用于市場發展的情況。當時為了進一步的促進競爭，推動資費下降，原信息產業部聯合發改委發布了《關于調整部分電信業務資費管理方式的通知》，當時定了一個調子，就是為了保護老百姓的權益，我們設一個上限，你只要不突破上限，我們就不管了，因為當時為了適應變化，企業的套餐遠遠大于1994年郵電部說的只準賣幾種價，所以在這種情況下，對電話的一些資費包括漫游費實行上限管理。2008年，管理部門又下發了一個文件關于下調漫游費的上限標準，只要不超過上限，政府就讓企業來定價。
　　
　　經過幾年實踐，考慮到市場競爭愈發充分，資費水平逐年下降，為了更有效地促進市場競爭。2014年我部聯合發改委發布了《關于電信業務資費實行市場調節價的公告》，對國內所有電信業務資費實行市場調節價，由企業根據市場的情況和用戶需求自主確定具體的資費標準。
　　
　　聞庫表示，通過十幾年來從計劃經濟走向市場化的實踐來看，我們認為通過市場這只無形的手發揮了很大的作用，給企業更多的定價權，讓他們來適應市場的需求，能夠促進電信資費不斷降低，特別是通過市場競爭，企業推出了各類資費方案，其中就包括市話、長途、漫游統一的價格費用，無漫游資費的方案。目前我們也剛剛了解到，使用這種資費的用戶大概有4成。下一步，我們將加大力度推動企業切實從用戶需求的角度出發，重點考慮用戶關注的，包括取消漫游費在內的各種訴求，將有關落實工作納入企業日程，加快擴大使用市話、長途、漫游統一套餐用戶的規模，推動資費進一步下降。
　　
　　記者提問：如何評價當前的工業經濟形勢
　　
　　工業和信息化部新聞發言人、運行監測協調局局長鄭立新在回答記者提問時表示，今年工業運行首季開局良好，特別是有一些改善的跡象十分明顯，積極的因素在增多。出現這些積極的變化是各個地區和各個部門在認真地貫徹中央經濟工作會議精神和部署，貫徹國務院指示和要求取得的成就。前期的各項政策和積極推進供給側結構性改革的效果已經初步顯現。
　　
　　鄭立新指出，一季度工業運行有一些明顯特征：
　　
　　一是工業增速在回升。3月份規模以上的工業增加值由1-2月份的5.4%回升到6.8%，比我們預計的情況要好。在增速回升的同時，企業的效益也在回升。一季度全國規模以上工業企業利潤同比增長7.4%，改變了去年全年利潤下降2.3%的局面，而且3月份的利潤比1-2月份還要好，一季度企業效益回升比較明顯。市場信心在回升。3月份工業生產者價格指數環比上升0.5%，這是2014年1月份以來正增長。制造業采購經理指數已經回升到50.2%，這是自去年8月份以來重新回到榮枯線以上。
　　
　　二是工業大省運行平穩，主要行業運行也很平穩，產銷銜接也趨于穩定。工業大省江蘇、廣東、山東、河南的工業增速分別達到了7.7%、6.9%、6.7%和7.7%。這四個省的工業增速都高于全國平均增速，這些大省為全國工業穩增長奠定了非常好的基礎。從主要行業看，裝備制造業增長勢頭平穩，增加值的增速比整體工業快1.3個百分點；輕紡工業增速比整體工業快0.9個百分點；電子行業保持在8.6%的增速。從產銷銜接看，一季度規模以上工業產銷率達到了97.3%，比去年增加了0.1個百分點。2月末，產成品存貨同比僅增長0.7。產銷率增加、庫存上漲幅度回落為企業生產奠定了基礎。
　　
　　另外，產業發展向中邁進，傳統產業轉型升級取得進展，互聯網等新經濟加快推進。產業邁向中。一季度高技術產業增長9.2%，增速比規模以上工業快3.4個百分點，占規模以上工業增加值的比重達到了12.1%，同比提高了1.1個百分點。
　　
　　鄭立新表示，按照中央和國務院的部署，我們這些年下大力氣推進工業產業結構調整。經過這些年的努力，高技術產業在整個工業的占比在逐年提高，也就是說在工業增加值連年提高的同時，高技術產業的增速快于整體工業的增速，而且它在工業當中的占比在逐步的提高，這是一個非常好的、積極的信號。我們堅持按照中央的部署來推動結構調整，踏踏實實地往前走、往前推，下大力氣調整結構，工業穩增長的基礎就越來越牢固。
　　
　　鄭立新還談到，傳統產業的轉型升級也在積極推進。輕工、紡織行業加快產品樣式、花色及功能的升級，推進品牌的培育和提升，表現出較好的運行態勢。輕紡工業雖然受到出口萎縮的影響，但由于這些年我們堅持推進輕紡工業的轉型升級，通過在國內擴大市場、擴大銷售，一季度輕紡工業增加值仍然保持了6.7%的增速，也高于整個工業的增速，輕工、紡織行業實現利潤分別增長13.3%和6.4%。部分原材料工業適應市場變化，積極調整結構，也實現了比較快的增長。
　　
　　鄭立新也坦率地指出，在看到我們取得積極進展的同時，也要看到工業所面臨的困難和問題，主要表現在外需不足增加了穩增長難度，新動能較快增長還難以抵消傳統產能減弱的影響，部分地區和行業生產經營仍然困難。外需不足對我們穩增長的影響，突出表現在世界經濟復蘇的基礎和市場信心仍然十分脆弱，國際市場持續疲軟，加大了工業產品出口的難度。
　　
　　一季度工業產品出口交貨值同比下降3%，增速同比回落5.9個百分點，較大幅度下拉了工業增速。出口少了，工業增速還要保持合理的增速，國內擴大消費的政策起了非常關鍵的作用。新興產業的快速發展，尚不足以抵消傳統產業增速的回落和下滑。從一季度看，煤炭、鋼鐵、十種有色金屬的產量同比是下降的，平板玻璃產量也僅增長0.5%。這些能源、原材料行業在工業增加值中的比重大大高于高技術產業。部分地區和行業生產經營困難。當前，比較困難的地區是東北、西北和部分資源型省份，比較困難的行業是采礦業、鋼鐵、建材等上游原材料行業。
　　
　　鄭立新表示，當前工業運行當中出現了一些積極變化和向好的現象，但是困難和挑戰是不能忽視的。我們要牢固地樹立底線思維，把這些困難估計得充分一點，把應對準備做得充分一點，切實貫徹落實好黨中央和國務院已經出臺的政策措施，通過扎扎實實的工作實現工業平穩增長。
　　
　　記者提問：工信部將采取哪些手段進行規范管理杜絕電信詐騙案件的發生
　　
　　工信部信息通信發展司司長聞庫在回答記者提出的電信手段詐騙問題時表示，這件事情非常重要，也是我們一直致力于解決的問題，工信部高度重視防范打擊通信詐騙這項工作。針對近出現的一些新情況、新問題專門制定了行動方案，召開了全國電視電話會議進行了部署，成立了由陳肇雄副部長任組長的防范打擊通信信息詐騙專項工作領導小組，主要做了以下幾項工作：
　　
　　一是電信市場經營秩序初步規范。各個基礎電信企業整頓存在問題的用戶號碼有17萬多戶，關閉和停止“400”、“一號通”、商務總機業務號碼3.7萬個，關閉語音專線1萬多條。
　　
　　二是技術防范管控能力持續提升，建設完善多層次技術防范手段。月均攔截各類的虛假改號呼叫1.3億次。
　　
　　三是與公安機關建立了違法違規號碼關停，涉案線索快速查詢，重大案件情況快速通報。累計配合關停涉嫌通信信息詐騙電話號碼7萬多個，涉案的“黑卡”10萬多張。
　　
　　四是監督舉報和宣傳引導機制不斷強化。累計受理處置涉嫌通信信息詐騙用戶舉報36萬件次。各個基礎企業加大防范宣傳力度，向用戶及時普發警示類的短彩信660多次，合計20多億條，并試點免費提供涉嫌通信信息詐騙的來電提醒服務。
　　
　　他說，我們也在媒體上看到關于近期有些不法分子通過欺騙手段更換北京移動用戶SIM卡實施詐騙的新聞報道，在獲悉媒體報道之后，工業和信息化部高度重視，迅速行動，即緊急發函至中國移動通信集團公司，責令其立即開展調查，查清事實，并采取有效措施做好應急處置及社會宣傳工作，同時責令其對相關業務流程進行全面的排查，消除可能存在的安全風險。中國移動集團公司已就此事成立了專門工作組，立即開展核查處置。據了解，已經采取了以下措施：一是聯系北京市公安局予以立案查處。二是北京移動公司已暫停網站自助換卡業務，同時進一步完善驗證碼下發以及門戶網站登錄等環節的用戶提醒。三是向北京移動全網用戶普發提示短信，提高用戶防范意識。
　　
　　聞庫后表示：下一步，工信部將督促各電信企業進一步提高認識，堅決落實責任，按照工業和信息化部防范打擊通信信息詐騙專項工作的部署，扎實做好業務管理、手段建設、檢查考核、監督舉報、社會宣傳等工作，同時要積極配合公安機關堅決打擊犯罪，切實維護用戶利益與社會和諧穩定，促進通信行業持續健康發展。（中國工業新聞網根據工信部網站直播全文整理）