題記：日前，國家發改委有關人士透露，國內光伏并網電價方案的出臺還沒有明確時間表。國內不少光伏企業失望之余，期待探究未來光伏并網電價的制定思路究竟是怎樣的。為此記者特邀請中國可再生能源學會副理事長孟憲淦作一解讀。

　　記者：國內光伏并網電價政策“千呼萬喚不出來”，您認為根本原因在哪里？

　　孟憲淦：光伏并網電價近期難出，是因為政府和企業雙方對光伏并網電價的區間確定存在較大的分歧。這個分歧背后，是光伏發電的成本相比我國的常規能源發電成本還是太高，政府補貼的財力有限，難以負擔。

　　未來光伏并網電價的確定，肯定要建立在長時間的調研和博弈基礎之上。無可否認，未來光伏電價的大趨勢依舊是下降的。

　　記者：對于光伏支持政策您有怎樣的建議？

　　孟憲淦：事實上，我國光伏電價要實現與傳統火電發電價格的“平價”,難度相對其他國家要更高。原因是，中國的電價相比西方國家偏低，而光伏產業原材料價格和成本水平基本都是國際化的。因此，建議我國政府在制定光伏系列支持政策的同時，應該更加考慮國內國情。

　　記者：光伏并網電價政策出臺速度低于預期，不少光伏企業對此感到失望，對此您如何看待？

　　孟憲淦：回想風電并網電價，也是在自2003年到2009年連續進行了6次風電并網項目特許權招標的基礎上，才終確定了全國四個等級的風電并網電價。

　　可以想象，光伏并網電價的確定應該也是借鑒風電并網電價這樣一個思路，通過多次特許權招標結果來摸清市場、企業、政府都能夠接受的并網電價在什么價位，等到并網電價實施時機成熟時再推出。

　　再看德國，在光伏上網電價公布之前，德國光伏產業發展速度也比較慢，一旦公布后，產業才開始飛速發展。

　　目前，我國光伏上網電價尚未出臺，只是停留在示范工程階段。在這一階段，國內光伏產業投資者可能會承擔一定的政策風險，但同時也肯定有產業機遇存在。

　　記者：目前我國對光伏產業已有包括“太陽能屋頂”、“金太陽工程”在內的補貼政策，在您看來，這樣的補貼短期能否起到替代光伏并網電價的作用？

　　孟憲淦：總體而言，目前的我國光伏補貼政策力度有限，政府財政也有限，僅靠補貼不能維持行業健康持續發展。未來還要靠并網電價補貼來取代初始投資端的補貼，將政府財政補貼到光伏發電量上，這樣才有助于行業健康發展。