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3月28日，山東省發展改革委副主任、新聞發言人王棟先生，省科技廳副廳長潘軍先生，省工業和信息化廳副廳長焉杰先生，省商務廳副廳長、新聞發言人崔洪光先生解讀《山東省“三個十大”2022年行動計劃》，并回答記者提問。
山東科技報記者
我省將培育壯大“十強”產業作為新舊動能轉換的重要著力點。能否具體講講，今年將如何通過科技創新支持“十強”產業發展？
潘軍
“十大創新”行動計劃將加強“科技研發創新”擺在首位，凸顯了科技創新在發展全局的核心位置。今年，我們將全面貫徹落實省委、省政府決策部署，深入實施創新驅動發展戰略，加速創新鏈與產業鏈深度融合，以科技創新支撐“十強”產業高質量發展。
一是加快攻克一批關鍵技術。啟動省基礎研究十年行動，圍繞新一代信息技術、新能源、生物醫藥、海洋科學等領域，組織實施一批重大基礎研究項目。加快構建龍頭企業牽頭的體系化、任務型創新聯合體，在生物醫藥、高端裝備、新材料、氫能等領域，組織實施100項左右重大科技創新工程，加快產業“卡脖子”技術攻關。在公共安全、高端芯片、智慧農業等領域，再啟動一批“技術攻關+產業化應用”重大科技示范工程，培育具有牽引性、支柱性的重大產品和裝備，打造創新型產業集群。
二是加快搭建一批創新平臺。在爭創國家級創新平臺方面，全力爭創海洋國家實驗室；抓好現有國家重點實驗室重組，力爭在分子與納米探針、礦山巖層智能控制與綠色開采等領域獲批省部共建國家重點實驗室；在鹽堿地綜合利用、體育等領域爭創國家技術創新中心，引領產業發展。在培育國家戰略科技后備力量方面，新啟動4家省實驗室、20家省重點實驗室建設，新布局3—5家省級創新創業共同體、30家省技術創新中心，完善山東特色創新創業生態體系。充分發揮產研院、高等院、能源院作用，催生重大科研成果，解決產業發展難題。
三是加快壯大一批創新企業。加強科技型企業孵化載體績效管理，評選50家左右品牌孵化載體，新建一批開放式大學科技園。打造科技型企業培育升級版，力爭科技型中小企業達到3萬家，高新技術企業達到2.3萬家，培育科技領軍企業200家。深入實施中小企業創新能力提升工程，支持2000家左右科技型中小企業加速科技成果轉化。強化科技保險等金融服務，落實好相關稅收優惠政策，激勵企業加大研發投入、提升企業創新能力。
四是加快引育一批創新人才。發揮省自然科學基金培養作用，完善青年科技人才、省優青、省杰青的梯次培育體系。實施省海外優青計劃，常態化引進海外優秀青年人才。強化離岸創新創業基地等布局，實施海外工程師支持計劃，精準引進掌握產業核心技術的高層次人才與創新團隊。在重大科技項目組織實施中推行技術總師、青年副總師負責制，通過重大科技任務發現和培養戰略科學家、領軍人才、高層次復合型人才、青年拔尖人才，形成戰略科學家培育梯隊。
五是優化科技成果轉移轉化環境。搶抓我省被科技部列為全國科技獎勵制度改革、科技人才分類評價改革、科技成果評價改革試點省的難得機遇，樹立正確評價導向，加速科技成果產出和應用轉化。加強國家、省級技術轉移人才培養基地建設，壯大技術經紀人才隊伍。鼓勵高校以市場應用為導向，建立“概念驗證中心”，建設中試示范基地。推進省技術成果交易中心實體化運營，打造技術要素市場生態服務體系。
中新社記者
今年山東省將現代輕工紡織產業列入新舊動能轉換“十強”產業，下一步將如何推進產業高質量發展？
焉杰
我省現代輕工紡織產業2021年規模以上企業營業收入達到1.8萬億元，占全省規模以上工業的17.6%，產業基礎好、規模大，是我省優勢支柱產業和重要的民生產業，在國內具有較高的知名度和影響力。
今年省委、省政府將現代輕工紡織產業列入新舊動能轉換“十強”產業，加大政策保障供給，充分體現了省委、省政府進一步培優培強現代輕工紡織產業的堅強決心。按照省委、省政府部署安排，我們編制了《現代輕工紡織產業2022年行動計劃》，今年將重點抓好六大行動，推動我省現代輕工紡織產業體系建設，不斷優化產業供給，更好滿足人民群眾對美好生活的需要。
一是開展產業鏈供應鏈優化升級行動。抓好“鏈長制”工作推進機制，推動政策、資源集聚，打造標志性產業鏈。實施一批補鏈延鏈強鏈項目，加強要素保障和協調服務，力爭早投產、早見效。梯次培育產業鏈關鍵企業，遴選培育10家左右支撐帶動力強的集群領軍企業，新培育省級“專精特新”中小企業、單項冠軍、瞪羚企業20家以上。開展“專精特新”企業與“鏈主”企業專場對接活動，推動卡位入鏈、融鏈固鏈，提升產業鏈供應鏈韌性。
二是開展科技研發創新提速行動。聚焦行業前沿技術和共性關鍵技術持續發力，力爭在無水染色關鍵工藝等方面實現一批重大技術突破。新建一批創新載體，高標準建設國家先進印染技術創新中心、高端智能家電制造業創新中心，培育壯大10家以上國家級工業設計中心，力爭新培育1家國家級紡織服裝創意設計試點示范園區，進一步夯實研發創新基礎。
三是開展智能化綠色化轉型行動。實施智能制造工程，深入實施“云行齊魯 工賦山東”，推動5G、大數據、人工智能等技術在行業深度應用，用好云服務券政策，支持打造行業典型應用場景，爭取新增10個以上數字化車間、智能制造工廠、智能制造場景。深入推進萬名數字專員進企業，為企業提供專業化“顧問+雇員”式服務，推動全鏈條數字化轉型。加快推進綠色低碳轉型，實施綠色制造提升行動、水效“領跑者”行動，培育一批綠色工廠、綠色設計產品和節水型企業。
四是開展穩市場擴消費行動。深入推進“三品”戰略，辦好“省長杯”工業設計紡織服裝大賽等重大賽事，支持企業參加具有國際影響力的行業展會。借助“一帶一路”及RCEP實施契機，拓展國外新興市場。通過“流量券”補貼方式鼓勵引導企業積極參與“山東制造網行天下·拓展年”行動，推動“產供銷”觸網蝶變。
五是開展產業集群升級行動。培育先進制造業集群，進一步做大做強青島智能家電“雁陣形”產業集群，爭取培育2個“雁陣形”紡織服裝產業集群，打造10個高質量省級特色優勢食品產業集聚區。以推進集群公共平臺建設為重點，開展特色產業集群提升活動，推動增強集群協作配套能力。
六是開展人才強企行動。以延鏈補鏈強鏈為目標，加快引育一批在關鍵核心技術攻關、科技成果產業化等方面具備一流水平、引領創新跨越發展的產業領軍人才。組織開展行業精準對接培訓，全面提升企業家能力素質。打造有實力的產業隊伍，培育5個公共實訓基地，進一步深化企業技能人才自主評價，強化在崗職工技能提升，為高質量發展提供人才支撐。
在開展六大行動的同時，我們還將建立完善現代輕工紡織產業工作協調推進機制，進一步優化發展環境，加大政策供給力度，強化金融保險支持，提升貿易便利化水平，加快培育綜合實力全國領先的千億級企業1家、百億級企業20家以上，努力打造全國具有較高區域影響力的集群品牌40個、具有較高行業影響力的企業品牌200個、具有較高市場美譽度的終端消費品牌500個，奮力實現綜合競爭力持續增強、創新能力持續提升、品牌化程度持續提高、產業生態持續完善的發展目標。
中國經濟導報記者
今年是山東省新舊動能轉換“五年取得突破”的決戰之年，請問山東省委省政府實施“三個十大”2022年行動計劃，對推動新舊動能轉換加快突破有哪些重點舉措？
王棟
新舊動能轉換戰略是我省深化供給側結構性改革、實現高質量發展的關鍵舉措。近年來特別是去年以來，在全省上下共同努力下，新舊動能轉換取得了積極成效，已經進入取得突破的決戰決勝關口。省委省政府把著力加快新舊動能轉換戰略性突破貫穿到“三個十大”2022年行動計劃之中，進行了全局性、系統性部署安排，重點體現在四個方面。
一是在提升創新驅動能級上實現突破。堅持把創新引領作為新舊動能轉換的第一動力源，實施科技研發、人才引育兩大創新行動計劃，全力推進創新驅動“四個一批”建設，即攻克一批創新技術、搭建一批創新平臺、壯大一批創新企業、引育一批創新人才。突出產業技術創新，圍繞生物醫藥、高端裝備、新能源新材料等領域，開展100項關鍵核心技術攻關；實施新舊動能轉換重大產業攻關行動，對突破“卡脖子”技術并大規模產業化的項目，進行全要素賦能支持。今年力爭全社會研發經費投入增長10%以上，高新技術企業達到2.3萬家，高水平創新型省份建設實現全面起勢。
二是在塑造優良產業生態上實現突破。把產業生態上升為“硬”實力，實施產業生態創新行動計劃，聚焦“全鏈條”薄弱環節精準發力，深入推動上下游產業、大中小企業緊密協作、融通發展。優選做強10條左右標志性產業鏈，著力打造“獨角獸”“瞪羚”“單項冠軍”和“專精特新”企業梯隊。筑牢新舊動能轉換主陣地，實施“十強產業”行動計劃，力爭今年“十強產業”增加值占GDP的比重達到57%以上，優良產業生態的根基更加堅實。
三是在強化數字賦能增效上實現突破。實施數字變革創新、數字賦能增效、技改提級增效三大行動，以數字化轉型整體驅動全省生產、生活和治理方式深度變革。突出做強工業互聯網優勢，扎實推進山東半島國家級工業互聯網示范區建設，支持海爾卡奧斯、浪潮云洲與龍頭企業共建行業子平臺，分行業重點打造100個典型應用場景。推動鏈主企業建設產業鏈賦能平臺，探索全鏈條、整園區賦能增效路徑，累計培育150個以上工業互聯網平臺、15個工業互聯網園區。
四是在深化重點領域改革上實現突破。實施要素保障創新行動計劃，新增可再生能源和原料用能不納入能耗考核控制范圍，允許符合條件的重點項目通過依申請使用或市場競購方式獲得省級能耗指標支持；實施重大項目新增指標提前預支政策，對基礎設施、公共服務設施和省市縣重點項目允許預支用地指標；堅持嚴控“兩高”、優化其他，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，為新舊動能轉換拓展更大空間。實施營商環境創新行動計劃，推進“雙全雙百”提升工程，開展“無證明之省”建設，加快全省統一的“居民碼”“企業碼”應用，努力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。
大眾日報記者
實施擴需求“十大行動”，增強需求對經濟增長的協調拉動作用，山東省商務廳將從哪幾個方面發力？
崔洪光
實施擴需求“十大行動”，是立足山東實際，實現需求牽引供給，供給與需求協同發力的重要舉措。省商務廳堅決落實省委、省政府決策部署，牽頭實施傳統消費升級、新興消費擴容、外貿固穩提質三大行動，著力推動全省經濟穩中向好、進中提質。
一是促進傳統消費提檔升級。加快推進城市商業體系建設，開展城市商圈智慧化改造提升，推廣“一刻鐘便民生活圈”，深化31條省級步行街建設。加快釋放農村消費潛力，將縣域商業體系建設納入鄉村振興戰略，培育認定10個“鄉鎮商貿中心建設引領縣”，建設40余個農產品供應鏈基礎設施項目。加快提升大宗消費水平，落實新能源汽車財政補貼政策，開展家電“以舊換新”，推進老舊小區改造，打造16市“地理標志美食”，促進汽車、家電、住房、餐飲消費。加快促進“老字號”創新發展，建設老字號品牌旗艦店，認定老字號集聚區，讓“老字號”煥發“新活力”。
二是加速新興消費擴容發展。著力擴大線上商品消費，加快發展直播電商，實行“天貓萬店”店鋪擴充計劃，實施新零售“百千萬”工程，做強首店首發經濟，促進消費新場景普及應用。著力豐富線上服務消費，推廣“互聯網+醫療服務”，拓展數字文化和旅游，發展在線教育、智能體育，培育消費新增長點。著力強化載體建設，培育認定10個現代流通強縣，構建協調聯動的縣域流通發展新格局；加快智能化市政建設，培育供應鏈服務平臺，為新興消費提供全方位載體支撐。
三是全力推動外貿固穩提質。聚焦新業態，開展省級跨境電商主體培育工程，建設海外倉綜合服務平臺，加快跨境電商綜試區建設，推廣市場采購貿易，加速提升外貿新業態發展水平。聚焦穩進口，設立“齊魯進口貸”，全力支持小微進口企業融資。繼續舉辦日本、韓國及RCEP區域進口博覽會，創辦黃河流域跨境電商博覽會，組織RCEP區域重點國家進出口雙向云展會，搭建高能級進口平臺。聚焦優出口，建立機電出口重點培育企業“白名單”，“一企一策”指導開拓市場；出臺優惠政策，對重點機電類展會展位費全額支持，全力擴大機電產品出口規模。聚焦精準保障，堅持問題導向，從加大金融支持、推動出口信用保險擴容、提高外匯避險能力、暢通國際物流通道、提升通關便利化水平等五方面，推出系列支持措施，全力為企業紓困解難。
下一步，我們將以更大力度統籌疫情防控和商務發展，全力做好擴內需、強外需兩篇文章，及時幫助企業解決困難問題，保障正常生產經營，最大限度減少疫情影響，努力實現一季度消費、外貿“開門紅”“開門穩”。
齊魯晚報記者
十大擴需求”行動計劃明確了我省擴大需求的工作目標和重點任務，其中十大領域中，基礎設施、新型城鎮化、工業技改等很多方面都涉及投資，請問我省在擴大有效投資方面有什么考慮？
王棟
“十大擴需求”行動是服務和融入新發展格局、實現供給和需求兩端發力的重大任務。“七網”基礎設施、新型城鎮化、低碳轉型、工業技改等十大領域，順應消費升級和產業結構調整趨勢，是對遠近發展有好處、早干晚干都要干的重點任務，一方面，近期可以迅速形成當期投資和消費需求，推動形成實物工作量，穩定原材料、建材、設備等行業生產和重點群體就業；另一方面，長期能夠增加供給能力、提升供給水平，持續補齊全省基礎設施、公共服務、消費載體等方面短板，對于推動高質量發展具有重要意義。
今年以來，全省圍繞著力有效擴大內需，扎實推動重點項目建設，全力爭取一季度投資運行“開門紅”。2000個省級重點項目相比往年提前一個月下達，實施進度明顯加快，帶動15000個省市縣三級重點項目完成4700億元以上；舉行2022年春季重大項目集中開工活動，總投資7345億元的900個項目集中開工；提前下達的地方政府專項債券1410億元全部發行完畢，發行速度和規模均居全國前列；進一步深化落實“要素跟著項目走”，完善出臺土地、能耗、污染物排放、資金等要素保障措施，營造項目落地優質環境。1-2月，全省固定資產投資同比增長11.6%，制造業投資、基礎設施投資、民間投資分別增長29.8%、10.5%、12.1%，總體增勢良好。
下一步，我們將堅持目標導向，持續抓好“十大擴需求”行動計劃，注重發揮即期拉動作用，著力應對疫情影響，確保扎實形成新的實物工作量，為實現投資運行“開門紅”、“全年穩”提供有力支撐。一是扎實做好推進。把握時序進度安排，對照行動計劃確定的工作目標、重點任務、具體項目、責任分工，由各牽頭部門建立完善組織推進機制，實行臺賬監測管理，確保完成既定目標，拉動年度固定資產投資1.3萬億以上。二是強化項目謀劃。發揮好在項目謀劃中的統籌作用，加快制定全省重點項目謀劃方案，進一步細化分解謀劃重點、保障機制及責任分工，推動各部門、各市縣新謀劃一批高品質項目，優化項目供給質量，培育新的投資增長點。三是突出政策合力。做好行動計劃與國家支持政策、省級“穩中求進”政策清單的有效銜接，統籌研究、一體推進，持續放大政策效應。調動多方參與“十大擴需求”行動計劃的積極性和主動性，通過政府投資、專項債券、社會資本等多種模式，廣泛匯集各方資源，形成全社會推進行動計劃實施的強大合力。
山東廣播電視臺記者
我們通過2021年省政府工作報告了解到，山東省2021年全年共實施500萬元以上技改項目1.2萬個，取得了重大成績，請問一下咱們今年在擴大技改投資方面有什么計劃？如何在已有成績的基礎上取得進一步的突破？
焉杰
省委、省政府對工業技改一直高度重視，連續三年推動實施“萬項技改”“萬企轉型”。今年又將“工業技改提級行動”列入擴需求“十大行動”。按照省委、省政府部署要求，省工信廳牽頭制定《工業技改提級2022年行動計劃》，立足發揮工業技改對擴內需、促投資、穩增長的快速見效”作用，實施“萬項技改”“百園技改”，確保到今年底實施500萬元以上技改項目1萬個，完成技改投資5000億元、投資增幅6%。重點從以下幾個方面聚焦發力：
一是聚焦傳統產業轉型抓項目、擴需求，推進智能化技改提級。持續實施智能化技改三年行動計劃，推動裝備換芯，聚焦輕工、紡織、基礎裝備等行業，發布數控化設備推廣目錄，推進裝備數控化集成創新應用。落實“云服務券”政策，推進設備上云，引導企業生產設備數控化改造升級。推動生產換線，組織“萬名數字專員進企業”，提供“云網數”一體化解決方案，支持企業運用5G技術、工業互聯網、云計算等完善應用場景，“一行業一重點”打造100個典型應用場景，建設200個數字化示范車間。推動機器換人。聚焦制造精度高、勞動強度大、安全風險高的崗位，推廣工業機器人應用，全年新增工業機器人1萬臺，打造100個智能化工廠。到今年底，規上企業數字化、網絡化、智能化技改覆蓋面達70%，引領行業“智改數轉”。
二是聚焦綠色安全發展抓項目、擴需求，推進綠色化技改提級。按照“四個區分”要求，嚴控“兩高”項目盲目發展，對符合產業布局和政策的技改項目，依法依規備案并推進實施。狠抓節能降碳技術改造，制定實施“兩高”行業企業節能降碳技改實施方案，落實“兩高”項目能效核定標準，引導更多企業對標實施改造升級，達到或超過行業能效標桿水平的企業比例要穩步提高，低于行業能效基準水平的要限期改造。狠抓節水節材技術改造，落實黃河流域生態保護與高質量發展戰略，全面貫徹“四水四定”，加快節水及水循環利用設施建設，打造節水標桿企業和園區。完善綠色制造體系，培育綠色工廠、綠色園區、綠色設計產品，建設一批資源綜合利用基地。
三是聚焦產品價值提升抓項目、擴需求，推進高端化技改提級。聚焦紡織服裝、家電等消費品領域，加快實施“增品種、提品質、創品牌”戰略。圍繞“增品種”，引導企業面向新需求發展新產品、新技術、新模式，利用新工藝、新設備、新材料，豐富完善產品體系，做強主導產品，拓展產品鏈。圍繞“提品質”，面向大眾消費升級需求，推廣柔性化、個性化生產體系，推動建設產品質量檢測中心以及全生命周期管理系統，提升產品質量鏈管控水平。圍繞“創品牌”，以骨干企業為依托，建設品牌創新孵化中心、研發設計中心、網絡營銷中心，提升品牌競爭優勢，助力“好品山東”建設。
四是聚焦產業生態創新抓項目、擴需求，推進生態化技改提級。著眼優化產業生態，推動園區、產鏈、集群改造升級。“一園一策”推動“園區賦能”，啟動“百園技改”計劃，推動84個省級化工園區、28個國家級示范基地改造，進一步提升產業聚集度，打造智慧化生態園區。“一鏈一策”推動“技改強鏈”，聚焦新一代信息技術、高端裝備等11條標志性產業鏈，推動高端平臺、強基工程和補鏈延鏈項目建設，加快實施45個工業強基項目和500個產業鏈重點項目。“一群一策”推動“技改育群”，重點推進先進動力設備、化工新材料、智慧農機等20個省級集群提質升級，積極組織國家級集群創建工作，提升制造業集群發展水平和競爭力。
下一步，我們將聚焦工業技改提級，加嚴從實做好推進保障工作。一是健全工作臺賬。實行清單式管理、責任化推進，建立“萬項技改”任務臺賬和項目清單，將重點任務分解到季、落實到月，實行一月一調度、一月一分析、一季一通報，強化考核、約談和激勵措施，將任務臺賬納入“四進”督導范圍，推動落地見效。二是完善政策支持。創新實施“技改專項貸”政策，建立“財政+金融+擔保”融資聯動機制，常態化開展銀企對接。落實好“零增地”技改政策，用好“畝產效益”評價結果，促進要素配置差別化，全力加快各項措施落地落實。三是促進供需對接。推進技改智庫服務體系和平臺建設，發揮“一庫四平臺”作用，推廣“云技改”模式，組織300家左右技改服務商入企精準對接，解決企業“不愿改、不會改、不能改”問題，為工業技改提級提供有效支撐，努力實現一季度“開門穩”“開門紅”，推動全省產業轉型和高質量發展。
原標題：我省印發《山東省“三個十大”2022年行動計劃》，推動我省經濟社會持續健康發展
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