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從數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車到人工智能等，在城市產(chǎn)業(yè)支撐和未來發(fā)展規(guī)劃下，深圳加快了對人工智能(AI)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興領(lǐng)域的立法探索。深圳再次創(chuàng)下地方立法“全國首例”！
深圳日前公布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》(以下簡稱《條例》)，這是我國第一部人工智能產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)立法，將于2022年11月1日起正式施行。《條例》共設(shè)七章七十三條，其頒布有助于破解人工智能落地難題，完善人工智能產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)雙向奔赴。
人工智能技術(shù)正在重新定義制造業(yè)等各行業(yè)的發(fā)展方向，隨著相關(guān)科技成果不斷落地，應(yīng)用場景更加豐富，新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。就此，人工智能技術(shù)也正成為世界各國產(chǎn)業(yè)競爭角逐的焦點(diǎn)。
為了更好的規(guī)范和適應(yīng)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新情況，各國關(guān)于人工智能的產(chǎn)業(yè)立法也在穩(wěn)步推進(jìn)。目前，國外已公布的立法有《智能機(jī)器人開發(fā)及普及促進(jìn)法》、《人工智能未來法案》、《人工智能法案》等。在我國，上海市也于今年9月初啟動了《上海市促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例(草案)》征詢意見程序。
我國當(dāng)下在法律層面對于人工智能及人工智能產(chǎn)業(yè)的概念尚未有明確規(guī)定。《條例》從技術(shù)角度對人工智能的概念作出了規(guī)定，并且明確了人工智能產(chǎn)業(yè)的邊界等。
我國近年來數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域的供應(yīng)鏈安全遭到重大挑戰(zhàn)。我國須堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，對高端芯片、操作系統(tǒng)等“卡脖子”的關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)加強(qiáng)攻關(guān)，為人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。因此，《條例》明確要補(bǔ)齊人工智能基礎(chǔ)研究短板，致力關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等，推動科技成果高效轉(zhuǎn)化。
算力、算法、數(shù)據(jù)是人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大基本要素，算力是人工智能運(yùn)作的基礎(chǔ)，算法是人工智能的核心，數(shù)據(jù)則被譽(yù)為人工智能的“石油”。《條例》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)人工智能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括建立面向產(chǎn)業(yè)的算力算法開放平臺、推動人工智能數(shù)據(jù)資源有序開放等，為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需提供基礎(chǔ)資源保障和支撐設(shè)施。
事實(shí)上，“落地難”是制約人工智能發(fā)展的一大瓶頸。人工智能只有實(shí)現(xiàn)真正的落地，才能去虛向?qū)崳瑢?shí)現(xiàn)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“雙向奔赴”。《條例》以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，針對深圳人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，出臺了一系列政策，為打通人工智能去虛向?qū)嵉?ldquo;最后一公里”，進(jìn)行了富有創(chuàng)新性、創(chuàng)造性的探索。
法治先行，是人工智能產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的有力保障。國家層面還未有人工智能產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)立法，深圳率先在人工智能產(chǎn)業(yè)立法上的探索，無疑為其他地方立法提供參考借鑒，將為國家層面的人工智能立法提供更多有益探索，推動國家層面的立法速度，進(jìn)一步為促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可信發(fā)展提供法治保障。
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