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10月12日下午，中共濟寧市委宣傳部組織召開“濟寧這十年”主題系列新聞發布會(第1場)。介紹黨的十八大以來濟寧工業和信息化發展成就，并回答記者提問。
發布人
屈耀武 市工信局黨組書記、局長
李家亮 市工信局黨組成員、副局長
田金輝 市工信局黨組成員、副局長
楊 明 市工信局非公有制經濟發展科科長、四級調研員
主持人
黃廣燦 市委宣傳部新聞發布與對外傳播科科長
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視實體經濟特別是制造業發展，強調“工業是立國之本”“制造業是國家經濟命脈所系”，作出建設“制造強國”“網絡強國”的重大戰略部署，這為新時代工業和信息化發展指明了前進方向、提供了根本遵循。全市工信系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，秉承“工于事、信于行”的干事理念，認真落實市委、市政府決策部署，堅定不移“大抓產業、大抓先進制造業”，強力攻堅制造強市建設，全市工業和信息化發展取得豐碩成果，為新時代社會主義現代化強市建設積蓄了強大動能。
這十年，工業經濟穩步增長，綜合實力顯著增強。截至2021年底，全市全部工業增加值、規模以上工業企業資產分別達到1743.4億元、6989.7億元，比2012年分別增長20.8%和41%；規模以上工業企業數量由2012年的1551家拓增至2083家，比2012年增長34.3%；2021年，規上工業增加值同比增長13.1%，為10年來最高增速。特別是制造業成為工業增長中堅力量，近十年來，全市規上制造業增加值年均增長9.9%，快于規上工業增加值增速1.9個百分點。規上制造業增加值占規上工業增加值的比重達到59.2%，比2012年提高13.4個百分點；規上制造業營業收入占規上工業營業收入的比重達到80%，比2012年提高11.6個百分點。全市年營業收入過10億元工業企業達到69家，過50億元工業企業11家，過100億元工業企業5家。太陽紙業、華勤集團入選中國企業500強、中國制造業企業500強、中國民營企業500強。
這十年，產業體系更加完備，集群能級持續提升。大力實施制造強市戰略，扎實開展“干部助企攀登”，實體化運作制造強市建設指揮部，梳理了19條核心產業鏈，細分繪制了29個產業鏈圖譜，強化產業謀劃，深化核心產業鏈培育，推進產業發展鏈條式增長、集群化壯大、方陣型崛起，形成了高端裝備、高端化工、新一代信息技術、新能源、新材料、現代醫藥、節能環保“231+1”先進制造業產業集群。指導各縣市區明確2-3個主導產業，研究制定了主導產業發展規劃，形成各具特色的產業集群。優選863家攀登企業對鏈入位、分鏈組團，按照“竣工一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批”的工作思路，建立補鏈延鏈強鏈重點項目庫，實行全生命周期跟蹤服務，引導企業按照產業鏈分工篩選項目、論證項目、新上項目，打通強鏈、延鏈、補鏈各環節。依托先進碳材料、稀土、機器人、應急裝備等具有優勢基礎的產業，加快省先進碳材料示范基地、省應急裝備產業基地和省稀土產業研究院建設，產業集聚優勢進一步增強。
這十年，動能轉換提速升級，產業轉型成效明顯。全力改造提升傳統動能，在全省率先設立并落地技改基金，采取投資入股、階段性參股等方式，為企業技改注入“活力”，累計實施投資過500萬元技改項目8000余個，技改投資占工業投資的比重接近70%，2020年、2021年完成技改投資總量連續2年居全省第1位。扎實開展化工行業安全生產轉型升級專項行動，創建7家省級化工園區，化工企業入園率達到60%以上，居全省前列。將“畝產效益”評價改革與壓減落后產能相結合，近年來，累計壓減整合石材加工業企業200家、水泥企業11家、石灰窯企業16家、磚瓦窯企業54家、機制砂石企業88家，騰退土地6847畝。全力培育壯大新動能，“231+1”先進制造業集群創新發展步伐持續加快，集群規模不斷擴大，質量效益穩步提升。全市有7個產業集群入選省“十強”產業“雁陣形”集群、規模達到2300億元，2021年“四新”經濟增加值占比達到24.7%。濟寧新材料產業園連續八年被評為“中國化工園區20強”，兗州農機產業集群、汶上紡織服裝產業集群、梁山專用車產業集群入選工信部產業集群區域品牌建設試點，濟寧高新區獲評五星級國家新型工業化產業示范基地。
這十年，創新環境持續優化，創新能力大幅躍升。突出強化企業創新主體地位，促進各類創新要素向企業集聚。2021年度全市企業新產品銷售收入占營業收入比重達到30%以上。高新技術產業產值占規上工業比重從2012年的21.1%提高到40.7%。推進創新載體建設，用最優政策建強創新平臺，培育省級制造業創新中心3家，建成省級“一企一技術”研發中心149家、省級新舊動能轉換公共實訓基地6家、市級“一企一技術”研發中心302家。完善創新體系建設，用最大力度培育創新主體，擁有國家級技術創新示范企業4家、省級技術創新示范企業31家、省級質量標桿工業企業22家，1396個項目列入省級技術創新項目計劃。優化創新發展環境，用最實舉措打造創新生態，自主培育工信領域國家級人才1人、省級人才24人，持續開展企業家評先樹優活動，累計評選市級優秀企業家748名。
這十年，數字經濟發展壯大，兩化融合縱深推進。持續做強數字經濟核心產業，實施集成電路“強芯”、機器人“補鏈”、智能終端“擴量”、軟件產業“提質”等重點行動，上半年，數字經濟核心產業營業收入達到169億元，同比增長161.1%，增幅居全省第1位，成為驅動我市經濟增長的新動能。建成省級數字經濟園區7家，成功獲評DCMM(數據管理成熟度評估模型)試點市。全力推動數字技術與傳統產業融合發展，兩化融合發展指數5年內均在全省前5位。工業互聯網蓬勃發展，獲批國家級工業互聯網創新發展工程項目2個，工信部工業互聯網試點示范項目2個，濟寧高新區獲批“國家新型工業化產業示范基地：工業互聯網平臺賦能數字化轉型提升試點項目”，全國僅22個。成功舉辦第一屆數字經濟發展高峰論壇。數字基礎設施支撐能力穩步增強，全市4G網絡信號覆蓋率達到100%，所有城區、行政村實現100%光纖覆蓋，100M(兆)及以上寬帶接入用戶占比達到98.9%，寬帶下載速率居全省第4位。雙千兆建設走在全省前列，累計建成開通5G基站達11829個，千兆城市創建指標已全部達標。
這十年，民營經濟蓬勃發展，優質企業活力迸發。始終堅持“兩個毫不動搖”方針，成立了以市委、市政府主要領導同志為雙組長的高規格民營經濟中小企業(非公有制經濟)工作領導小組，及時研究解決制約民營經濟發展的突出問題。出臺“支持民營經濟高質量發展25條”“非公經濟發展50條”等一攬子含金量高、針對性強的政策措施，讓政策紅利充分轉化為高質量發展強大動力。優質企業梯度培育體系不斷健全，累計培育市級“專精特新”中小企業625家、瞪羚企業153家、制造業單項冠軍132家；擁有省級“專精特新”中小企業374家、瞪羚企業113家、制造業單項冠軍58家；擁有國家級專精特新“小巨人”企業53家、重點“小巨人”企業16家、制造業單項冠軍9家，數量均居全省前列。
奮進新征程，建功新時代。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢牢把握習近平總書記“三個走在前”的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，在市委、市政府的堅強領導下，奮發昂揚、擔當實干、勇爭一流，努力在全面開創新時代社會主義現代化強市建設新征程上作出更大貢獻，以實際行動迎接和慶祝黨的二十大勝利召開！
現場答記者問環節
齊魯晚報記者
近年來，濟寧大力實施制造強市戰略，實體化運作制造強市建設指揮部，創新實施了“干部助企攀登”活動，推動了資源型城市轉型發展。2022年，市第十四次黨代會更是把制造強市戰略作為“九大戰略”中擺在第一位的重大任務。請問，今年以來，助企攀登工作做了哪些工作，取得了哪些顯著成效？
李家亮
市工信局黨組成員、副局長
近年來，面對資源型城市亟需轉型、傳統產業轉型升級的發展階段，市委、市政府高瞻遠矚，對工業經濟長遠高質量發展進行了科學地、全方位地頂層設計。將“231”先進制造業產業集群培育作為主攻方向強力推進，實體化運作制造強市建設指揮部，創新性實施了“干部助企攀登”活動，以19條核心產業鏈為主抓手，全面推行“群長+鏈長制”，扎實推進“企業攀登、千億技改、企業上市、要素保障、企業家培育”五大工程，形成了“全社會聚力聯動”大抓產業、大抓制造業的良好態勢。今年1-8月，全市規上工業增加值增長10.8%，居全省第2位。
一是狠抓要素保障，助企紓困解難。堅持問題導向，全力破解制約企業發展的難點、卡點、堵點問題，建立健全“問題提報、分級管理、跟蹤解決、完成銷號”企業訴求閉環解決機制，提高土地、生態環境、能源、金融等要素配置效率，抓好中央、省、市惠企政策落實，為企業突破發展、項目投產達效提供強力要素保障。1-8月，辦理攀登企業各類訴求2155項，引進各類人才1.29萬人，新發放貸款222.27億元，為122個項目預支新增土地指標4260畝。
二是狠抓企業培育，助企攀登進階。通過做強“強企俱樂部”，支持現有“龍頭、領軍、骨干、高成長”4類企業做大做強，打造梯次強企方陣。同時，注重“專精特新”企業培育，實施高成長性企業三年倍增行動、升規納統育苗計劃、高新技術企業培育計劃，推動企業爭創省級以上專精特新、單項冠軍和國家高新技術企業。今年以來，攀登企業中，5家企業入選國家級專精特新重點“小巨人”、34家企業入選第四批國家級專精特新“小巨人”、2家企業入選國家級綠色工廠、2家企業入選國家綠色供應鏈管理企業、111家企業入選省級專精特新企業、20家企業入選省級瞪羚企業、20家企業入選省級單項冠軍企業、20家企業入選2022年山東省質量標桿。
三是狠抓項目突破，助企蓄勢賦能。對863個攀登企業項目，特別是20個省重大、22個省重點和30個市掛圖作戰項目，實行一個項目一套方案，強化全生命周期跟蹤服務，全力實現投資量、實物量、工作量“三量齊增”。對全市攀登企業實施的470個技改項目，發揮無償獎補、貸款貼息、機器換人、技改基金等技改政策的激勵引導作用，激發攀登企業實施技術改造的積極性，推進技改項目壓茬推進、批次開工、滾動實施。截至9月底，全市863個攀登企業年度實施項目中，在建項目566個、竣工231個、完成投資362.86億元。
四是狠抓產業集聚，助企協同發展。圍繞“231+1”制造業產業集群，梳理19條核心產業鏈，繪制29個產業鏈圖譜，將863家攀登企業對鏈入位、分鏈組團，助推企業不斷膨脹規模，爭當鏈主型、龍頭型企業。開發“濟品濟用”線上平臺，推動本市435家企業“濟品濟用”優質產品互薦，打通產業物流鏈、供應鏈和創新鏈，提高產品本地配套率。大力開展以企招商、產業鏈招商，推動上下游企業優勢互補，實現鏈條式增長、集群化壯大、方陣型崛起。
下步，將聚力企業攀登進階、產業轉型升級，重點推進“企業上市、企業技改、大項目引領”三大行動，一手抓傳統產業轉型升級，一手抓新興產業培育壯大，推動制造強市建設邁上新臺階。
中國山東網記者
近年來，面對復雜嚴峻的外部形勢，濟寧工業經濟是如何實現穩增長的？
田金輝
市工信局黨組成員、副局長
近幾年，面對新冠疫情、俄烏沖突等超預期因素的沖擊，保持工業穩增長既承受著較大壓力，也需要付出更為艱辛的努力。在市委市政府堅強領導下，錨定“走在前、開新局”，致力“工于事、信于行”，把工業穩增長作為重中之重，全力做好防疫情、促暢通、保主體、擴需求、穩預期等各項工作，工業經濟穩中有進、進中有固，發揮了工業“壓艙石”作用，也展現出濟寧工業的強大韌性和潛力。2020年，頂住斷崖式下滑壓力，推動工業經濟走出深“V”態勢，全年規上工業增加值增長5.9%，高于全省0.9個百分點，高于全國3.1個百分點。2021年，實現規上工業增加值增長13.1%，高于全省、全國3.5個百分點。
特別是今年以來，面對疫情突發散發、原材料價格上漲、行業成本上升等多重不利因素影響，扎實做好“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”三件大事，高效統籌疫情防控和工業發展，積極謀劃落實穩增長各項政策措施，聚力抓運行、固底盤，抓產業、提質效，抓項目、增后勁，全力“保五爭三奔第一”，1-8月份，規模以上工業增加值同比增長10.8%，高于全省5.8個百分點，高于全國7.2個百分點，增速連續5個月位居全省第2位。
工作中，牢記工信擔當，堅持目標導向，精準施策，靶向發力。
一是精測細算挖潛穩增長。深入重點企業、重點項目，從竣工項目帶動、存量企業拉動、新納統企業貢獻等方面深挖增長點，把支撐摸準、摸透、摸實，逐個企業算清“支撐賬”、“缺口賬”，更加精準地預測工業增長目標，在此基礎上逐個縣市區、逐個季度指導制定穩增長攻堅方案，組成10個督導組，對表對賬逐月逐季抓攻堅，確保增長目標不落空。
二是聚合要素資源穩增長。全面落實中央和省惠企政策，出臺穩增長43條、助企紓困26條，全面推行“免申即享”，1-8月份累計“減退緩降”稅費110多億元、惠及企業50多萬戶。市縣兩級每年拿出70%的土地、資金等要素向制造業傾斜，今年以來，為重點制造業項目提前預支土地指標1.1萬畝；截至8月底，全市工業貸款余額合計1359.7億元，同比增長11%，比年初增加115.64億元。
三是打造強企方陣穩增長。著力構建龍頭、領軍、骨干、高成長四個“強企俱樂部”，量身制定差異化、精準化扶持政策，促進企業一年一個臺階向更高層級俱樂部邁進。以“專精特新”中小企業辦事清單為抓手，大力實施高成長企業三年倍增行動計劃，新增國家專精特新“小巨人”企業34家，省級“專精特新”中小企業171家，省級制造業單項冠軍75家，規上工業企業184家，數量均居全省前列。
四是強化運行監測穩增長。建立1000家重點企業日用電監測機制，及時發現企業用電異常，靠上了解企業運營狀況，逐項提出幫扶方案，充分發揮駐企干部、助企小組、專屬經理、產業專班、要素專班“五支力量”作用，保障企業平穩運行。強化450戶雙“80”重點企業運行監測，對企業產銷存、原材料價格等指標進行監測預警，發現重大問題及時研究解決，著力穩定企業運行。
五是夯實項目支撐穩增長。牢固樹立“項目為王”的理念，對2022年實施的總投資2507.7億元的1173個新上和技改項目，按照開工時間，建立月度臺賬，每月調度開工情況、建設進展情況。對總投資364.3億元的100個省重點技改項目、總投資553.7億元的100個市級重點技改項目，市縣兩級逐個項目包保，逐一上門服務，確保重點項目如期開工、加快建設、按時竣工、順利投產，持續增強穩增長后勁。
下步，將堅決貫徹落實市委市政府部署要求，牢固樹立“工于事，信于行”的干事理念，踐行“嚴真細實快”的工作作風，以實為本、以干為先，聚力助企攀登，傾力產業培育，致力動能轉換，盡力筑牢底線，積極對上爭取，全力爭一流、爭第一、爭唯一，確保全市工業經濟持續穩增長。
濟寧日報記者
數字化為融合發展創造了無限機會，現階段推動數字經濟與實體經濟深度融合已是大勢所趨，那么在推動數字經濟賦能高質量發展方面開展了哪些工作，取得了哪些成效？
李家亮
市工信局黨組成員、副局長
發展數字經濟，讓數字最大限度地賦能實體經濟是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇。黨的十八大以來，市委、市政府聚力聚焦信息產業發展，積極構建“四鏈六園兩張網”產業發展格局，為數字經濟發展奠定了良好的產業基礎。近年來，通過加強數字基礎設施和工業互聯網建設，“上云用數賦智”走在全省前列，推動產業數字化進程不斷加快，依托雄厚的傳統產業基礎，數字經濟蓄勢而發。
一是狠抓“網絡建設”，數字經濟底座不斷夯實。高質量建設5G網絡，累計建成并開通5G基站11829個，實現市區、縣城城區、鄉鎮鎮區5G網絡全覆蓋，交通樞紐、重點高校、醫院、大型商超、4A級以上景區、經濟園區等重點場景實現連續覆蓋，行政村5G覆蓋比例超過50%。實施5G網絡深度覆蓋行動，計劃年底前完成全市246處住宅小區(商務樓宇、醫院、學校)地下停車場、電梯間網絡信號深度覆蓋建設任務。大力推動千兆光網建設，城市萬兆無源光網絡(10G-PON)及以上端口數達4.7萬個，城區千兆寬帶接入覆蓋率達到100%，“千兆城市”創建評價指標已符合要求，年底有望獲批國家級“千兆城市”。積極推動一批數字基礎設施建設，已建成國家級工業互聯網標識解析二級節點1個、正在建設1個，擁有數據中心13個、標準機架近7000個，山東移動“魯南算力中心”項目正在加快建設，建成后將成為全省第三位的大型數據中心，為數字經濟發展提供了強大的算力支撐。
二是狠抓“兩化融合”，產業數字化縱深推進。積極推動工業互聯網建設，已建成省級工業互聯網園區1家、省級工業互聯網平臺15家，區域型跨行業“騰云工業互聯網平臺”已完成1500余臺數控機床設備上云，逐步指導每個縣市區建立1個工業互聯網平臺。實施“上云用數賦智”行動，開展設備上云獎補和工業互聯網示范標桿培育，企業上云數量突破3萬家。充分發揮政府的指導保障作用，廣泛宣傳數字化改造有關政策，先后為185個項目落實智能化改造獎補資金8400余萬元。充分發揮協會、科研機構等的服務協調作用，構建“三聯盟一中心”的支撐架構，(“三聯盟”即魯南數字化改造服務商聯盟、技改聯盟、博士聯盟，“一中心”即數字化改造推進中心)逐縣開展企業數字化改造免費診斷活動，為有數字化改造需求的企業提供技術支撐，目前在實施數字化改造企業超300家。
三是狠抓“產業培育”，數字型產業規模不斷壯大。實施“助企攀登”，提升產業基礎能力。軟件和信息技術服務業年營業收入預計突破200億元，總量躍升至全省前5位，全市現有“雙軟”認定企業67家，省級軟件園區2個，省級軟件工程技術中心5個。在大數據“三優兩重”、區塊鏈、虛擬現實、北斗定位、軟件高質量發展項目評比中均有斬獲。電子信息制造業聚焦集成電路、機器人、智能終端、汽車電子4條產業鏈，開展產業鏈分析研究，以延鏈、補鏈、強鏈為方向，大力招引、培育短板缺項，推動6英寸硅基功率器件芯片、智能貼片及電子終端產品生產制造等省重大項目建設，形成了晶導微電子、芯諾電子、天博汽車零部件、海富電子、珞石等一批重點企業。加大園區培育，現擁有7家省級數字經濟園區，數字經濟發展承載能力逐步增強，力爭今年再成功創建2家，逐步培育形成一縣一省園的發展格局。
濟寧新聞網記者
近年來，各級黨委政府都十分重視民營經濟發展，請問市工信局作為民營經濟主管部門，采取了哪些措施來推動全市民營經濟發展？下一步還將采取哪些扶持措施？
楊 明
市工信局非公有制經濟發展科科長、
四級調研員
支持民營經濟發展，不僅是一項重要的經濟工作，也是一項重大的政治任務。習近平總書記多次主持召開民營企業座談會，充分肯定了民營經濟的重要地位和作用，表明了黨中央毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的堅定決心和鮮明態度。據測算，民營經濟占全市GDP比重為54%、稅收占77%、就業占90%、市場主體占95%以上，牢牢占據了濟寧經濟的“半壁江山”。作為民營經濟主管部門，市工信局積極發揮市民營經濟中小企業(非公有制經濟)工作領導小組辦公室牽頭和協調作用，創新服務手段，優化服務質量，全市民營經濟呈現良好發展態勢。
一是政策引導，激發民營經濟發展活力。制定促進民營經濟高質量發展專項行動方案，重點從企業培育、創新驅動、環境優化等方面精準發力，幫助企業降本減負、輕裝上陣。同時，根據企業需求，在市縣兩級舉辦多場政策宣貫活動，助力企業“知、懂、用、享”惠企政策。每半年對各縣市區、市直有關部門單位支持民營經濟中小企業工作情況進行調度分析，確保政策紅利落實落地。
二是梯次培育，打造優質中小企業群體。建立優質企業培育庫，按照國家級、省級、市級三個層面對入庫企業進行動態管理、梯次培育。實施高成長性企業三年倍增行動，優選部分企業作為省級以上“專精特新”、瞪羚及單項冠軍企業重點培育對象，集聚優質資源，支持企業做大做強做優。以《為“專精特新”中小企業辦實事清單》為抓手，建立定期調度工作機制，部門聯動、形成合力，引導廣大中小企業走“專精特新”發展之路。
三是構筑平臺，集聚專業服務資源要素。加快小微企業創業創新基地建設，著力為企業提供創業輔導、人員培訓等各類公益性和低收費服務。目前，全市共有市級以上小微企業創業創新示范基地38家，入駐小微企業達到5300余家(含個體工商戶)，帶動就業5.3萬余人。堅持需求導向，完善中小企業服務體系。目前，全市共有市級以上中小企業公共服務示范平臺37家，為全市中小企業提供優質、高效的公共服務奠定了堅實基礎。
四是創新模式，著力緩解企業融資難題。合理運用企業應急轉貸基金，全市15家備案機構1-8月份累計為489家企業提供轉貸資金81.29億元。加大對小微企業融資擔保支持力度，今年1-8月，全市政府性融資擔保機構為小微企業提供擔保業務473筆，擔保額度28.66億元。與人民銀行聯合實施“專精特新”中小企業培育金融支持計劃，將“專精特新”企業全部納入名單進行精準扶持，暢通企業融資渠道。
五是優化服務，幫助中小企業紓難解困。開展中小企業服務月活動，全市上下舉辦各類服務活動200余場，提供服務1440余次，服務企業5000余家。開展“一起益企”中小企業服務行動，今年以來，發動各類服務機構累計為10119家企業提供政策推送、創業培育、管理咨詢等公共服務，為9879家企業提供響應需求的特定服務。開展中小企業網上百日招聘高校畢業生活動，引導優質企業特別是“專精特新”企業以網絡、現場、入校等多種方式與高校畢業生對接。
下一步，將聚焦新形勢下民營經濟發展的痛點堵點難點，建立橫向協同、縱向聯動的工作機制，全力激發民營經濟創新創造活力。一是強化惠企政策宣傳。充分利用各類宣傳媒介，及時發布國家、省市出臺的最新政策及解讀，不斷擴大惠企政策的知曉率和覆蓋面。二是抓好企業梯次培育。深入挖掘優質潛力企業，按照培育層級，積極培育中小微企業向“專精特新”方向發展，高成長企業向瞪羚、單項冠軍企業方向發展。三是推進雙創載體建設。圍繞實體經濟和先進制造業的要求，進一步扶持培育一批基礎設施完備、綜合服務規范、帶動作用強的小微企業創業創新基地。四是完善公共服務體系。引導各級中小企業公共服務平臺創新服務產品、豐富服務資源，不斷提高服務能力和效率。五是加強特色產業培育。結合產業規劃發展，加快培育一批主業突出、結構優化、特色明顯、公共服務配套完善、市場競爭力強的特色優勢產業集聚區。
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