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浙江省經濟和信息化廳 浙江省財政廳關于組織實施2023年度生產制造方式轉型示范項目計劃的通知
文號：浙經信投資〔2022〕192號
各市、縣(市、區)經信局、財政局(寧波不發)：
為貫徹落實省政府新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動推進大會決策部署，按照《浙江省人民政府關于高質量發展建設全球先進制造業基地的指導意見》《浙江省實施制造業產業基礎再造和產業鏈提升工程行動方案》及打造數字經濟“一號工程”升級版、工業碳達峰碳中和要求，加快推進企業生產制造方式轉型，現就組織實施2023年度生產制造方式轉型示范項目計劃有關事項通知如下。
一、總體思路
以數字化改革推動產業格局、發展動能、企業主體、發展模式、空間布局重塑，統籌發展與安全，推進制造業數字化、高端化、綠色化發展，提升制造業競爭力。以智能制造為主攻方向，引領帶動企業制造方式數字化轉型；貫徹綠色發展理念，落實碳達峰碳中和戰略，推動企業節能降碳，減少資源消耗和環境污染；發展服務型制造，推動產業鏈向兩端延伸，提升產品品牌質量，提高產業鏈附加值。
數字化(智能化)技術改造、高端化(服務型制造)改造提升方向，通過“區域+項目清單”的競爭性遴選方式，省與地方聯動，擇優實施一批示范項目計劃。節能降碳(綠色化)改造方向，以結果為導向，通過“因素法+項目清單”方式，建立省級重點節能降碳改造項目庫，并以項目庫清單作為該領域省級資金分配的主要依據。
二、支持方向
(一)數字化(智能化)技術改造。支持應用現代信息技術和先進工藝對原有裝備、生產線、車間等實施數字化技術改造；拓寬工業機器人應用領域，建設工業機器人向精密度及可靠性要求更高的應用場景拓展的示范應用工廠；支持企業使用自主可控的關鍵技術裝備、工業軟件、信息安全系統、系統解決方案等建設智能工廠(數字化車間)、“未來工廠”。
(二)高端化(服務型制造)改造提升。支持企業服務型制造轉型，探索開展工業設計服務、供應鏈管理、網絡化協同制造、共享制造、個性化定制化服務、信息增值服務、節能環保服務、全生命周期管理、總集成總承包、工業電子商務等服務型制造新模式新業態。提升生產方式轉型服務能力，加快工業設計等服務型制造載體建設與成果產業化，提高產品技術含量和價值鏈延伸。
(三)節能降碳(綠色化)技術改造。聚焦鋼鐵、建材、石化、化工、造紙、化纖、紡織等重點行業、十大標志性產業鏈及優勢傳統制造業，支持企業、工業園區對標國際先進能效標準，運用先進工藝、技術、裝備，實施節能技術改造及資源綜合利用、能源系統優化、能源梯級利用、新能源應用改造等。
三、申報主體及申報條件
本次生產制造方式轉型示范項目計劃以各市、縣(市)為實施主體，具體由各市、縣(市)經信部門會同財政部門組織申報。
(一)數字化(智能化)技術改造、高端化(服務型制造)改造方向
1.申報要求
(1)按照閉環管理的要求，由市、縣經信部門統籌協調，制訂區域實施方案和項目計劃，商同級財政部門明確目標體系、工作體系、政策體系，形成省與地方聯動扶持的機制，并填報《浙江省2023年度生產制造方式轉型示范項目計劃申報表》(附件1)。
(2)強化項目儲備，要將各項工作落到具體項目上，結合本地實際，各市在實施方案中組織遴選3-12項符合條件的項目(以下簡稱“示范項目”)參與競爭(蕭山、余杭、臨平、富陽、臨安、上虞、柯橋、洞頭可遴選不超過8個項目通過所在市統一上報，不占用所在市推薦名額)；各縣(市)在實施方案中組織遴選3-8項符合條件的項目參與競爭，填報《浙江省2023年度生產制造方式轉型示范項目清單》(附件2)。
(3)注重發揮示范項目帶動作用，附件2清單中的項目需逐個編制《浙江省生產制造方式轉型示范項目計劃項目申報書(2023年)》(附件3)，明確項目實施計劃、投資安排、實施成效等，突出典型示范意義。
2.項目要求
(1)聚焦“415X”產業集群、標志性產業鏈，“雄鷹行動”培育企業、制造業單項冠軍、專精特新“小巨人”企業實施的項目同等條件下優先列入計劃。
(2)項目實施成效好、行業示范帶動性大，能帶動產業鏈上下游企業或同類企業共同提升發展，單個項目總投資不低于3000萬元(以備案文件為準)，其中山區26縣和海島偏遠地區項目總投資可放寬至不低于1500萬元，截至2022年9月底項目已開工實施，且實施進度不超過50%。
(3)項目必須真實儲備、近期可實現有效投資，主要建設內容計劃于2023年底前能完成在2023年底前能完成建設，且未享受過國家工信部或省級工信類財政專項資金補助。
(4)符合國家產業政策、環保政策要求，未列入節能主管部門“兩高”清理項目名單，已獲得投資主管部門備案或核準，相關審批程序完備；申報企業未列入嚴重失信名單；近三年未發生重大安全生產責任事故。同一企業已有項目列入2021-2022年度制造方式轉型示范項目計劃且未完成驗收的，不得再次申報。
(二)省級節能降碳(綠色化)技術改造項目儲備庫項目申報要求
1.申報要求
(1)由市、縣(市)經信部門，結合本地實際，組織遴選符合條件的項目參與入庫省級節能降碳技術改造項目儲備庫，填報《浙江省2023年度生產制造方式轉型示范項目清單(節能降碳)》(附件4)。
(2)組織項目實施主體編制《浙江省省級節能降碳技術改造項目入庫申請報告》(附件5)，明確項目實施計劃、投資安排、實施成效。
2.項目要求
(1)工廠、園區實施的能量系統優化、工藝(裝備)改進、用能管理提升、能源梯級利用等節能降碳技術改造項目；廢金屬、廢塑料、新能源汽車廢舊動力電池、一般工業固廢等資源綜合利用技術改造項目；光伏、風能、氫能、生物質能等新能源應用技術改造項目(不含能源合同管理、能源開發、源網荷儲一體化電力系統、儲能等項目)。
(2)項目必須是2022年已開工，主要建設內容計劃于2023年底前能完成建設的項目，且未享受過中央或省級工信類財政專項資金補助。同一企業已有項目列入2021-2022年度制造方式轉型示范項目計劃且未完成驗收的，不得再次申報。
(3)截至2022年9月底，項目實施進度不超過50%，總投資額2000萬元以上，其中山區26縣和海島偏遠地區項目總投資可放寬至不低于1000萬元，改造后可實現年節能量300噸標煤(等價值)以上或二氧化碳減排量600噸以上。
四、工作程序及支持政策
(一)項目組織。各市、縣(市)經信部門按照通知要求，審核企業申報的生產制造方式轉型示范項目計劃材料，商同級財政部門于2022年10月20日前將申報文件及附件材料裝訂成冊，報送省經信廳5份。其中，數字化(智能化)、高端化(服務型制造)改造方向申報材料及電子版(PDF及word格式各一份)報送省經信廳投資處應超、楊軍；以上兩個領域推薦項目各地需同步在“浙江制造項目投資在線”平臺上報(http://59.202.38.151:8701/login)；節能降碳(綠色化)改造方向材料及電子版報送省經信廳綠色制造處歐陽昆翔。項目申報單位對資金真實申報、合規和有效使用承擔主體責任，各市、縣(市、區)牽頭部門要加強對項目申報材料的審核把關。
(二)確定名單。經初審符合申報條件的，數字化(智能化)、高端化(服務型制造)改造方向項目由省經信廳按競爭性遴選程序組織專家進行評審后，商省財政廳擇優確定入圍方案及項目名單并印發項目計劃組織實施；節能降碳(綠色化)改造方向項目由省經信廳組織專家論證后，商省財政廳后，納入省級項目儲備庫管理，并予以印發項目庫清單。
(三)實施激勵。對數字化(智能化)、高端化(服務型制造)改造方向入圍的項目計劃，將根據項目數量、總體技術水平、投資規模、示范帶動作用等因素分檔給予支持。對節能降碳(綠色化)改造方向，省級補助資金將綜合考量納入省級項目儲備庫的項目數、投資額、減碳量等因素，按因素法切塊下達市縣，并根據入庫項目明確市縣績效目標，由市縣專項用于支持符合條件的重大節能降碳改造項目(相關條件另行通知)，優先支持納入省級項目儲備庫的項目。
五、工作要求
(一)加強項目計劃、項目庫管理。項目計劃按照省級統籌指導、屬地具體管理的方式進行管理。市、縣(市)經信局、財政局依據《省工業與信息化發展財政專項資金管理辦法》《省級工業與信息化領域財政專項資金“二維分配法”工作指南》有關規定和本通知要求，抓好具體落實工作，加強項目實施和監管。
(二)健全聯動機制。有關市、縣(市)應加強財政資金使用管理，加快資金執行，市、縣(市)應自接到省級資金下達文件30日內提出資金的使用分配方案。加強融資支持力度，計劃內項目列入省級融資暢通工程支持對象，幫助項目實施企業對接金融機構爭取項目貸款，并享受相關貸款利率優惠政策。
(三)優化項目服務。入圍項目計劃、項目庫清單的重點項目由省、市、縣聯動開展項目精準服務，協調解決存在的問題，推進項目早完工、早投產、早達產。省級層面可圍繞產業鏈建立跨區域的產業鏈提升對接交流機制，推進區域間項目進行協同提升發展。
(四)加強考核評價。省經信廳會同省財政廳對列入年度實施計劃的項目開展指導、監督和績效管理工作。對各市縣推進項目計劃工作情況進行檢查，對工作推進不力、目標不達預期、未落實承諾政策措施的市縣，將對申報資格進行限制。
數字化(智能化)、高端化(服務型制造)技術改造方向可咨詢聯系省經信廳應超，省產業發展中心楊軍，聯系電話：0571-87059493；郵箱：liuwen2014@qq.com。材料寄送地址：杭州市湖墅南路271號中環大廈1205室。節能降碳(綠色化)技術改造方向可咨詢聯系省經信廳歐陽昆翔，聯系電話：0571-87057796；郵箱：420002686@qq.com。地址：杭州市體育場路479號。
省財政廳經建處：沈少華，聯系電話：0571-87058476。
地址：杭州市環城西路37號。
附件：
1.浙江省2023年度生產制造方式轉型示范項目計劃申報表.doc
2.浙江省2023年度生產制造方式轉型示范項目清單.doc
3.浙江省生產制造方式轉型示范項目計劃項目申報書(2023年).doc
4.浙江省2023年度生產制造方式轉型示范項目清單(節能降碳).doc
5.浙江省省級節能降碳技術改造項目入庫申請報告.doc
6.資料填寫說明.doc
浙江省經濟和信息化廳
浙江省財政廳
2022年10月10日
浙公網安備 33010602000006號
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