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清潔生產(chǎn)審核是推動(dòng)清潔生產(chǎn)最主要的方式和重要抓手。開展清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)是兩部委貫徹黨的二十大精神、落實(shí)“放管服”改革要求、支撐深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。通過模式和路徑創(chuàng)新，優(yōu)化傳統(tǒng)審核模式的審核流程、技術(shù)方法、評(píng)價(jià)規(guī)則等，有效提升清潔生產(chǎn)審核效能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，發(fā)揮制度效力，增強(qiáng)全社會(huì)推行清潔生產(chǎn)的自覺性和積極性。
然而，在新發(fā)展理念背景下，隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深發(fā)展，傳統(tǒng)清潔生產(chǎn)審核工作的問題不斷顯現(xiàn)。日前，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于同意實(shí)施第一批清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》，啟動(dòng)了56個(gè)清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，第一批清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)工作的期限為2022年12月—2023年12月。
此次清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)從四個(gè)方面探索創(chuàng)新。一是組織方式創(chuàng)新。從針對(duì)單一企業(yè)開展審核變?yōu)橛傻胤秸⒐I(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的組織方式，試點(diǎn)工作可以基于特定區(qū)域內(nèi)相同行業(yè)、相同特征污染物等，將企業(yè)統(tǒng)一組織起來，從而形成系統(tǒng)化、規(guī)模化、快速化的新型審核模式。二是方法體系創(chuàng)新。在充分考慮技術(shù)的先進(jìn)性和可操作性的基礎(chǔ)上，針對(duì)傳統(tǒng)審核“7個(gè)階段、35個(gè)步驟”的固有流程，在程序、步驟、方法和工具等方面大膽創(chuàng)新，繼承發(fā)展，求真務(wù)實(shí)，為試點(diǎn)工作提出新思路、新方法。
三是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范創(chuàng)新。通過試點(diǎn)工作探索一系列適用于園區(qū)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群的審核指南、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、指標(biāo)體系等，形成指導(dǎo)性文件推動(dòng)試點(diǎn)工作有序開展。四是管理制度創(chuàng)新。探索清潔生產(chǎn)制度與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)、碳排放報(bào)告與核查等其他環(huán)境管理制度銜接的機(jī)制和路徑，形成有效的制度合力。
近期，生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家發(fā)展改革委還將開展技術(shù)幫扶指導(dǎo)，及時(shí)建立清潔生產(chǎn)技術(shù)幫扶組，定期對(duì)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地跟蹤和技術(shù)幫扶指導(dǎo)，適時(shí)組織相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)和交流研討，總結(jié)推廣試點(diǎn)成果。同時(shí)，兩部委還將在第一批試點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，主要針對(duì)尚未覆蓋的重點(diǎn)行業(yè)、園區(qū)類型以及重點(diǎn)區(qū)域流域協(xié)同審核等方面征集第二批試點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全行業(yè)、全領(lǐng)域、多層次覆蓋。
通過此次重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)整體審核創(chuàng)新試點(diǎn)，預(yù)期通過開展重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)工藝全過程診斷，梳理行業(yè)關(guān)鍵共性問題，形成具有行業(yè)特色的清潔生產(chǎn)方案，加大重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度，加強(qiáng)污染物和溫室氣體排放管控，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，探索行業(yè)減污降碳協(xié)同增效新模式，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施績(jī)效分級(jí)管理，有效提升行業(yè)整體清潔生產(chǎn)水平。
同時(shí)，對(duì)于工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集群)清潔生產(chǎn)整體審核創(chuàng)新試點(diǎn)，以整個(gè)工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集群)作為整體開展清潔生產(chǎn)審核，預(yù)期通過集中人力、物力針對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展清潔生產(chǎn)審核，并實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，補(bǔ)齊工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)短板，提高資源能源高效循環(huán)利用，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平和發(fā)展效率效益。
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