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現(xiàn)將《昆明市新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案(2022—2024年)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
昆明市人民政府
2022年12月26日
(本文有刪減)
昆明市新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2022—2024年）
為貫徹落實《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2022—2024年)的通知》(云政發(fā)〔2022〕18號)，搶抓新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮昆明市礦產(chǎn)資源和清潔能源優(yōu)勢，推動全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合昆明市實際，制定本方案。
一、 總體要求
(一)指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，落實省委省政府決策部署和市委市政府工作安排，圍繞新能源電池產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、延鏈和強(qiáng)鏈，聚焦重點企業(yè)培育和重大項目建設(shè)，發(fā)揮資源稟賦比較優(yōu)勢，加快構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，打造布局合理、特色鮮明的新能源電池產(chǎn)業(yè)集群，推動新能源電池產(chǎn)業(yè)綠色低碳、循環(huán)發(fā)展。
(二)行動目標(biāo)
發(fā)揮昆明市資源稟賦優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞電芯、電池制造，發(fā)展“資源—材料—電芯—電池—應(yīng)用—梯次綜合利用”全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)全市電池產(chǎn)業(yè)“全鏈條、矩陣式、集群化”發(fā)展。打造國家新能源電池產(chǎn)業(yè)基地和云南新能源電池產(chǎn)業(yè)聚集核心區(qū)，到2024年新能源電池產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大做強(qiáng)。力爭2022—2024年分別實現(xiàn)總產(chǎn)值100億元、500億元和1000億元以上。形成不少于100萬噸正極材料、40萬噸負(fù)極材料、5億平方米電池隔膜、5萬噸電解液、5萬噸銅箔、5萬噸鋁箔、40GWh電池的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)完善。到2024年，新能源電池全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈基本建成，磷鐵系、高鎳系、錳系正極材料，濕法隔膜等材料國內(nèi)市場占有率穩(wěn)步提高。新能源電池正極材料、負(fù)極材料、隔膜、電解液四大關(guān)鍵材料，儲能電池、動力電池、消費電池及電池回收等領(lǐng)域培育形成若干帶動效應(yīng)明顯的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展格局基本形成。
重點技術(shù)實現(xiàn)突破。在磷鎳錳系正極材料、硅碳負(fù)極材料、電池輔助材料等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。鈉離子電池、全固態(tài)電池、無鈷材料電池、固液混合鋰電池、金屬空氣電池等研發(fā)應(yīng)用取得新進(jìn)展。加強(qiáng)先進(jìn)儲能電池技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)動力電池與儲能電池的技術(shù)共享與融合，推進(jìn)先進(jìn)儲能電池技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及產(chǎn)品推廣應(yīng)用。
(三)發(fā)展方向
重點產(chǎn)品。在新能源電池領(lǐng)域，大力發(fā)展動力電池和消費電池，重點發(fā)展儲能電池；在新能源電池材料領(lǐng)域，重點發(fā)展磷酸鐵鋰、磷酸錳鋰、磷酸錳鐵鋰、三元(鎳鈷錳)等正極材料，加快推動石墨、氧化亞硅、電解液、隔膜、銅箔、鋁箔等材料布局。
產(chǎn)業(yè)鏈上下游。充分利用鋰、錳、鎳、銅、硅、鋁、磷、石墨等礦產(chǎn)資源，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)原材料供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。培育引進(jìn)電池模組和電池包組裝生產(chǎn)線，支持做大做強(qiáng)新能源電池終端產(chǎn)品，以昆明為中心促進(jìn)云南省新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。
二、 重點任務(wù)
(一)著力打造產(chǎn)業(yè)集群
依托資源優(yōu)勢，發(fā)揮昆明市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力，打造儲能電池和動力電池產(chǎn)業(yè)集群。云南安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為國內(nèi)一流的新能源電池材料生產(chǎn)基地，發(fā)展儲能電池、動力電池；云南呈貢產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為鋁箔、銅箔生產(chǎn)基地；云南東川產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)合實際開展新能源電池梯次綜合利用；嵩明楊林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展儲能電池、動力電池和消費電池。(市工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)；西山區(qū)人民政府、東川區(qū)人民政府、晉寧區(qū)人民政府、安寧市人民政府、嵩明縣人民政府，陽宗海風(fēng)景區(qū)管委會、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)培育完善產(chǎn)業(yè)鏈
重點培育“磷酸—碳酸鋰—磷酸鐵鋰—儲能與動力電池—儲能系統(tǒng)與新能源汽車—梯次綜合利用”為代表的磷酸鐵鋰系電池正極材料全產(chǎn)業(yè)鏈條；支持“電池級錳鹽—三元前驅(qū)體—三元正極材料—新能源汽車動力電池—梯次綜合利用”為代表的三元系電池正極材料全產(chǎn)業(yè)鏈條加快發(fā)展。推進(jìn)光伏電站與新能源電池企業(yè)開展儲能領(lǐng)域合作，探索“光伏+儲能”建設(shè)模式，為光伏電站配備分布式或集中式儲能電站，進(jìn)一步平滑光伏電站功率輸出，更好地滿足系統(tǒng)調(diào)頻、調(diào)峰需求。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)；西山區(qū)、東川區(qū)、晉寧區(qū)、安寧市、嵩明縣、祿勸縣、尋甸縣人民政府，陽宗海風(fēng)景區(qū)管委會、市自然資源規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
1. 電池。依托云南安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)新能源電池產(chǎn)業(yè)配套能力，發(fā)揮嵩明楊林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整車生產(chǎn)對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的帶動效應(yīng)，面向新能源電池場景應(yīng)用和需求，提高新能源汽車、儲能等領(lǐng)域本地化配套能力，大力發(fā)展電芯、電池制造，力爭到2024年形成儲能電池、動力電池和消費電池每年40GWh以上的生產(chǎn)規(guī)模。(市工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)；安寧市、嵩明縣人民政府,市發(fā)展改革委、市科技局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林草局、市投資促進(jìn)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2. 正極材料。發(fā)揮磷化工優(yōu)勢，發(fā)展磷系、錳系正極材料，重點發(fā)展磷酸鐵鋰、磷酸錳鋰、磷酸錳鐵鋰和三元(鎳鈷錳)材料產(chǎn)品，力爭到2024年形成每年100萬噸以上的生產(chǎn)規(guī)模，將昆明建成全國最大的電池正極材料生產(chǎn)基地。(市工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)；安寧市、嵩明縣人民政府，市發(fā)展改革委、市科技局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林草局、市投資促進(jìn)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3. 負(fù)極材料。依托現(xiàn)有減壓渣油等煉油副產(chǎn)品資源，發(fā)展針狀焦、瀝青焦、人工石墨等負(fù)極材料，布局硅碳負(fù)極和硅納米線等新興負(fù)極材料，力爭到2024年形成每年40萬噸以上的生產(chǎn)規(guī)模，將昆明建成西南最大的鋰離子電池負(fù)極材料生產(chǎn)基地。(市工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)；安寧市、嵩明縣人民政府，市發(fā)展改革委、市科技局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林草局、市投資促進(jìn)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4. 隔膜材料。結(jié)合電池產(chǎn)業(yè)鏈配套需求，依托聚丙烯和煉化一體化發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展隔膜材料，力爭2024年形成每年5億平方米以上的生產(chǎn)規(guī)模。(市工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)；安寧市、嵩明縣人民政府，市發(fā)展改革委、市科技局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林草局、市投資促進(jìn)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5. 電解液。充分利用磷化工、氟化工資源，加快六氟磷酸鋰產(chǎn)能釋放，加快布局雙氟磺酰亞胺鋰等新型溶質(zhì)及電解液溶劑、添加劑等材料，力爭到2024年形成每年5萬噸以上的生產(chǎn)規(guī)模。(市工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)；安寧市、嵩明縣人民政府，市發(fā)展改革委、市科技局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林草局、市投資促進(jìn)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
6. 銅箔、鋁箔及其他材料。發(fā)揮豐富的銅資源，支持現(xiàn)有企業(yè)圍繞“精煉銅-銅箔-鋰電池”發(fā)展銅箔精深加工，到2024年形成每年5萬噸以上的生產(chǎn)規(guī)模。發(fā)揮綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，研發(fā)生產(chǎn)電池用鋁箔、鋁塑膜，到2024年形成每年5萬噸以上的生產(chǎn)規(guī)模。支持引入補(bǔ)鋰劑、導(dǎo)電劑、電池結(jié)構(gòu)件、包覆材料等細(xì)分領(lǐng)域原(輔)料生產(chǎn)項目。(市工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)；東川區(qū)、安寧市人民政府，陽宗海風(fēng)景區(qū)管委會、市發(fā)展改革委、市科技局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林草局、市投資促進(jìn)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)強(qiáng)化招商引資
聚焦產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)、骨干企業(yè)，以做大產(chǎn)業(yè)和完善產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈缺失和薄弱環(huán)節(jié)查漏補(bǔ)缺，引進(jìn)落地一批投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好的新能源電池產(chǎn)業(yè)項目，重點引進(jìn)儲能電池、動力電池和消費電池項目，配套引進(jìn)正極材料、負(fù)極材料、電解液、隔膜、銅箔、鋁箔等項目。(市工業(yè)和信息化局、市投資促進(jìn)局牽頭負(fù)責(zé)；西山區(qū)、晉寧區(qū)、安寧市人民政府，陽宗海風(fēng)景區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新
1. 創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新平臺。依托在昆的高等院校、科研院所及企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，聚焦新能源電池前沿技術(shù)和成果，推進(jìn)高性能電池材料研發(fā)和生產(chǎn)，推進(jìn)高比容量、高比功率、高安全性和長循環(huán)壽命的電池研發(fā)，建成具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的技術(shù)創(chuàng)新平臺。〔市科技局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)；市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市投資促進(jìn)局，各有關(guān)縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2. 創(chuàng)建檢驗檢測中心。依托中汽研汽車檢驗昆明中心建成具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的新能源電池材料檢驗檢測中心，提供公共檢測及研發(fā)服務(wù)，具備單體電芯、電池組模塊、電池包、鋰電池關(guān)鍵材料檢測分析等相關(guān)能力并對外開展業(yè)務(wù)。〔市科技局、市工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)；市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市投資促進(jìn)局，各有關(guān)縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(六)構(gòu)建綠色循環(huán)利用體系
探索構(gòu)建企業(yè)為主，政府引導(dǎo)，社會參與的新能源電池梯次綜合利用體系，支持、引導(dǎo)企業(yè)積極做好新能源電池回收利用。推動低速電動車、5G基站、數(shù)據(jù)中心電源等梯次綜合利用試點工作，探索形成技術(shù)經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)、資源環(huán)境友好的市場化梯次綜合利用模式。〔市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)；市發(fā)展改革委、市財政局、市科技局，各有關(guān)縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
三、 保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立昆明市新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決新能源電池產(chǎn)業(yè)重大問題。下設(shè)辦公室在市工業(yè)和信息化局，辦公室主要職責(zé)是組織召開項目建設(shè)推進(jìn)會，協(xié)調(diào)解決項目簽約、落地、開工和建設(shè)中存在的困難問題，處理日常相關(guān)工作。
(二)強(qiáng)化要素保障
1. 礦產(chǎn)資源保障。積極爭取省級自然資源部門支持，收集區(qū)域地質(zhì)、遙感、物探、化探等資料，勘探分析昆明鋰礦資源賦礦地層、分布范圍、儲量、品質(zhì)等信息，進(jìn)一步加強(qiáng)對全市鋰礦資源調(diào)查、勘查和開發(fā)利用的統(tǒng)一布局，補(bǔ)齊鋰礦資源短板。鼓勵企業(yè)通過資源勘探合作、股權(quán)收購等方式建立市外資源基地，加快提升鎳、鈷、錳等資源保障供應(yīng)能力，確保新能源電池產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全。
2. 配置光伏資源。全市加強(qiáng)統(tǒng)籌連片光伏資源，對投資新能源電池產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，項目符合全市產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)、投資大、稅收和產(chǎn)值貢獻(xiàn)率高的，按照省、市相關(guān)政策給予支持，以資源帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3. 用地保障。各相關(guān)園區(qū)要結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，對園區(qū)范圍的規(guī)劃控制指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，解決園區(qū)新能源電池產(chǎn)業(yè)用地問題；重點做好年度建設(shè)用地成片開發(fā)方案和建設(shè)用地報批、土地收儲、林地審批等工作。對電池及組件、正極、負(fù)極、電解液、隔膜、回收利用等項目用地指標(biāo)應(yīng)保盡保。
4. 用電保障。超前規(guī)劃云南安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南呈貢產(chǎn)業(yè)園區(qū)等新能源電池產(chǎn)業(yè)項目聚集區(qū)的電網(wǎng)建設(shè)，建成220千伏、110千伏、35千伏和10千伏等電壓等級合理搭配的供電格局，確保上游變電站供電負(fù)荷充足；開辟綠色通道，壓縮電池產(chǎn)業(yè)相關(guān)上下游企業(yè)接電時間，確保電力及時供應(yīng)；鼓勵新能源電池產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易，降低用電成本；積極向上爭取用電指標(biāo)，在立足能耗雙控目標(biāo)任務(wù)完成的基礎(chǔ)上，優(yōu)先保障新能源電池產(chǎn)業(yè)項目用電。
5. 用氣保障。進(jìn)一步加大云南安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)建設(shè)力度，2022年新增2億立方天然氣供應(yīng)，確保作為燃料和磷酸鐵、磷酸鐵鋰等產(chǎn)品干燥用天然氣足量供應(yīng)。
(三)加大財政扶持力度
對新投資的新能源電池項目，新建國家級、省級研發(fā)及檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，以及入選國家級或省級單項冠軍、專精特新“小巨人”、“納規(guī)升規(guī)上臺階”的新能源電池項目,發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技部門要優(yōu)先納入對口資金支持對象。構(gòu)建“基金+產(chǎn)業(yè)”投資發(fā)展模式，通過昆明市產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金對新能源電池產(chǎn)業(yè)予以重點支持。
(四)加強(qiáng)金融支持服務(wù)
建立健全政府、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加對新能源電池產(chǎn)業(yè)的有效信貸投放，緩解融資難題。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為新能源電池產(chǎn)業(yè)兼并重組、技術(shù)改造升級、重點項目建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等提供創(chuàng)新型金融服務(wù)。
(五)加快專業(yè)人才培引
通過新能源電池產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)集聚、培養(yǎng)和吸引一批掌握核心技術(shù)的領(lǐng)軍人才、緊缺人才和創(chuàng)新團(tuán)隊開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，加快推進(jìn)新能源電池產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。
(六)優(yōu)化提升營商環(huán)境
建立重大項目市級領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)聯(lián)系，各縣(市)區(qū)、市級各部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，新能源電池產(chǎn)業(yè)項目在辦理立項、備案等環(huán)節(jié)涉及用能、土地、環(huán)評等審批事項時，行政審批部門要嚴(yán)格落實國家和省市行政審批制度改革的有關(guān)政策，精減審批材料、壓縮審批時限，落實“并聯(lián)審批”和“告知承諾審批”，實現(xiàn)最多跑一次和“一網(wǎng)通辦”。
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