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關于印發《湖南省原材料工業“三品”專項行動實施方案》的通知
各市州工信局、國資委、市場監管局，有關協會，有關重點企業：
為全面貫徹落實黨的二十大精神，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，推動我省原材料工業增品種、提品質、創品牌，加快推進打造國家重要先進制造業高地，根據《工業和信息化部辦公廳 國務院國有資產監督管理委員會辦公廳 國家市場監督管理總局辦公廳 國家知識產權局辦公室關于印發原材料工業“三品”實施方案的通知》(工信廳聯原〔2022〕24號)，省工信廳、省國資委、省市場監管局聯合制定了《湖南省原材料工業“三品”專項行動實施方案》，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
湖南省工業和信息化廳
湖南省人民政府國有資產監督管理委員會
湖南省市場監督管理局
2023年1月17日
湖南省原材料工業“三品”專項行動實施方案
原材料工業是實體經濟的根基，是產業基礎再造的主力軍和工業綠色發展的主戰場，是支撐國民經濟發展的基礎性產業和贏得國際競爭優勢的關鍵領域。當前，我省原材料工業基本滿足了全省經濟發展需要和群眾消費需求，但仍存在發展基礎不夠堅實、產品種類多但品牌不優等問題，與高質量發展的要求仍存在一定差距。為貫徹落實《工業和信息化部辦公廳 國務院國有資產監督管理委員會辦公廳 國家市場監督管理總局辦公廳 國家知識產權局辦公室關于印發原材料工業“三品”實施方案的通知》(工信廳聯原〔2022〕24號)，促進全省原材料工業發展模式從規模速度型向質量效益型轉變，更好地滿足我省工程機械、軌道交通、中小航空發動機及航空航天裝備等優勢產業領域對高端材料產品的應用需求，支撐打造國家重要先進制造業高地，特制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，堅持以供給側結構性改革為主線，以提高供給質量為主攻方向，組織開展原材料工業“三品”專項行動，推動原材料工業增品種、提品質、創品牌，不斷提升原材料產品供給、品質管理和品牌價值水平，加快突破制約我省制造業高質量發展關鍵材料產品，強化打造國家重要先進制造業高地的基礎材料保障，推動原材料工業加快邁向中高端，推進產業基礎高級化和產業鏈現代化，支撐全省制造業高質量發展。
(二)基本原則
堅持戰略引領。圍繞國家重大戰略需求、制造強省建設需求及“3+3+2”領域現代產業新體系構建目標，聚焦重點突破“卡脖子”材料產品，增強關鍵材料產業鏈供應鏈自主可控能力，支持企業開發滿足市場、關鍵領域急需的材料。
堅持創新驅動。強化企業創新主體地位，促進各類創新要素向企業集聚。完善創新體系，強化產學研用結合，加快新品種、新工藝、新技術應用，加大對標準、計量、檢驗檢測、試驗驗證、認證認可等技術基礎的支持力度。
堅持市場主導。充分發揮市場機制和企業主體作用，激發企業開展“三品”工作的內生動力，強化政府引導服務作用，健全法律法規、政策和標準體系，營造優質優價、公平有序的市場環境。
堅持標桿示范。聚焦工程建設、機械裝備、電子信息等應用領域，培育一批示范性強、可復制可推廣的典型案例。強化原材料“三品”協作，提煉試點示范經驗，以點帶面，帶動原材料工業整體質量提升。
(三)主要目標
到2025年，原材料品種更加豐富、品質更加穩定、品牌更具影響力，初步建立品種、品質和品牌相互適應的基本體系和發展保護機制。高性能鋼材、硬質合金、炭/炭復合材料、高性能纖維及復合材料、先進儲能材料、電子功能材料等產品和服務對工程建設、機械裝備、電子信息等重點領域支撐能力顯著增強，培育出一批質量過硬、競爭優勢明顯的湖南名牌。原材料領域標準、計量、認證認可、檢驗檢測等實現更高水平協同發展，質量分級和追溯體系更加完善，并全面推動關鍵基礎材料全生命周期標準體系建設。
到2035年，原材料品種供給能力和水平、服務質量大幅提升，達到國內先進水平，形成一批質量卓越、優勢明顯、擁有核心知識產權的產品品牌、企業品牌和產業集群品牌。
二、主要任務
(一)增品種
1.優化傳統產品結構。推動鋼鐵、有色、石化化工、建材等領域優化產品結構，向產業高端化發展。系統梳理現有標準和產品類型，加快淘汰低端、性能重疊的類似牌號，提升傳統產品供給檔次和水平。重點加快鋼鐵、玻璃、陶瓷等傳統產品迭代升級，不斷優化大宗有色金屬產品和燒堿、硫酸、合成氨等傳統化工產品結構，挖掘綠色建材產品的消費潛能，不斷提升傳統產品競爭優勢和競爭效率。
2.豐富新材料品種。實施關鍵基礎材料提升行動和前沿材料前瞻布局行動，完善新材料生產應用平臺，優化上下游合作機制，提升高端產品有效供給能力，強化對戰略性新興產業和國家重大工程的支撐作用。重點發展海洋及船舶用鋼、高強工程機械用鋼、高性能硅鋼、高碳高合金鋼、高品質油套管、第三代冷軋汽車用鋼、高端硬質合金、稀土功能材料、炭/炭復合材料、新型建筑材料、新一代半導體材料、顯示功能材料、5G用電子陶瓷產品等，拓展己內酰胺、鋰系聚合物、功能高分子材料、涂料、農化中間體等化工新材料產品，推動先進儲能材料、電池和性能優異的儲能系統等產品的市場化應用。
3.發展綠色低碳產品。圍繞石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業，開展節能降碳和綠色轉型升級改造，逐步降低原材料產品單位能耗和碳排放量。強化綠色產品評價標準實施，發布綠色低碳方向鼓勵推廣應用技術和產品目錄，加快建設統一的綠色產品標準、認證、標識體系。大力發展綠色低碳產品，鼓勵企業根據產品全生命周期理念，積極開展工業產品綠色設計，在原材料領域推動認定一批綠色產品。引導具有生態主導力的龍頭企業構建綠色產品供應鏈體系，繼續組織開展綠色建材下鄉活動，創造和拉動綠色消費。重點加強可降解塑料、生物基材料、特殊催化劑及助劑、固碳礦物材料等高品質綠色低碳材料研發和應用。
專欄1原材料品種培優工程
傳統材料產品。圍繞建筑鋼筋、鋁材、水泥、涂料、膠粘劑等領域，開展傳統材料標準評估，清理整合重復、低效、無效的標準。面向新型基礎設施、高端裝備、新型城鎮化、交通水利等重大工程建設需求，加快建筑鋼筋、裝配式建筑結構鋼、平板玻璃、陶瓷等傳統材料升級換代。
新材料產品。支持鼓勵超高性能特種鋼、海洋及船舶用鋼、管線及高建橋梁用鋼、高性能硅鋼、高碳高合金鋼、第三代冷軋汽車用鋼、高性能輕合金材料、高性能有色金屬合金材料、硬質合金、超硬材料、特種涂層、高純稀土金屬及化合物、高性能稀土磁性材料、碳基剎車材料、己內酰胺、鋰系聚合物、聚酰亞胺、功能性涂料、先進儲能材料、高性能耐熱復合材料、高性能功能玻璃、先進陶瓷材料及可降解生物材料等關鍵基礎材料研發和產業化。加強石墨烯、超導材料、智能仿生材料、液態金屬等前沿新材料的質量性能研發。
綠色低碳產品。支持鼓勵高性能保溫材料、工業固廢綜合利用生產建筑材料、特殊催化劑及助劑、固碳礦物材料、全固廢免燒新型膠凝材料及墻體材料、生物基材料、綠色輪胎等產品研發和產業化。
(二)提品質
4.加強科技創新能力。加強高層次領軍人才引進、培養力度和人才梯隊建設，整合創新資源，促進科技創新與科技創業緊密結合，形成一批帶動原材料工業發展的新品種、新工藝、新技術。加大創新產品的專利布局和轉化，突破解決“卡脖子”關鍵核心技術難題，引導產品供給向“產品+服務”轉變。鼓勵技術、工藝、性能、品種、外觀等方面差異化競爭，不斷提升產品溢出價值。重點圍繞先進鋼鐵材料、先進有色金屬材料、先進化工材料、先進儲能及動力電池材料、先進陶瓷材料、碳基材料、建材與裝配式建筑等產業鏈，強化上下游產業間協同創新和質量管理聯動，力爭規模以上材料企業新產品銷售收入占比達到25%、研發強度達到2%。
5.完善行業質量管理。加強質量管理數字化應用，提升過程控制的智能化水平，支持企業建立滿足應用需求的生產過程控制及質量管控體系。提升材料產業計量認證、分級評價等質量評價能力，推進質量符合性、工藝穩定性、服役適用性的全產業鏈、全生命周期評價示范。督促企業建立健全從技術創新、產品研發、生產制造、儲運銷售、技術服務等全員、全過程、全方位的質量管理體系。強化企業質量管理主體責任，鼓勵企業積極參與行業質量診斷、行業準入評價、質量分析對比、質量管理培訓、品牌培育活動，持續加強對質量管理升級和產品質量提升的支撐服務能力。指導支持企業加快品種更新、提高質量和創建品牌，形成“政府指導、行業自律、社會監督、企業誠信”的質量保障長效機制。
6.夯實質量技術基礎。推動標準供給由政府主導向政府與市場并重轉變，滿足多層次市場需求和引領質量提升的標準體系，重點推進關鍵“卡脖子”材料與培育長板優勢材料方向的標準建設。依據材料領域的“十四五”規劃，培育一批高端材料團體標準，支持重點新材料企業主導或參與國內國際標準制定，形成具有自主知識產權的標準體系。大力推進質量認證、標準符合性認定和新產品確認，推動材料產品標準的貫徹實施。加強原材料相關產業計量測試中心建設，鼓勵企業完善測量管理體系。加強原材料工業檢驗檢測能力建設，充分發揮國家新材料測試評價平臺(湖南區域中心)等公共服務平臺作用，突破一批基礎性、公益性和產業共性技術瓶頸。
專欄2原材料品質提升工程
基礎材料產品質量提升。推進高性能化工材料、高純有色金屬材料、碳纖維及其復合材料、先進儲能材料、動力用電池用關鍵材料、先進無機非金屬材料、先進陶瓷材料、電子功能材料、電子封裝與裝聯材料等設計制造技術研發和質量精確控制技術攻關。運用質量工程技術，縮短研發、工程化、產業化周期。
重點產品標準體系完善。開展高端鋼鐵材料、電子陶瓷材料、碳基材料、高性能有色金屬合金材料、稀貴金屬和稀土新材料等關鍵基礎材料和電弧爐煉鋼等新工藝標準制定，完善覆蓋材料研發、生產、應用、服役全生命周期、全產業鏈以及消費者關注的標準體系。
公共服務平臺建設。充分發揮國家新材料測試評價平臺(湖南區域中心)等公共服務平臺作用。依托省內科研機構、高等院校的國家級、省級重點實驗室、工程研究中心等科學研究與技術開發平臺，依托省內材料領域領軍企業、骨干企業的國家級、省級制造業創新中心、企業技術中心、工程研究中心等企業創新資源，建設一批省級新材料中試平臺(基地)。圍繞原材料行業碳達峰碳中和建設綠色低碳技術驗證平臺。
(三)創品牌
7.增強品牌建設能力。引導材料企業樹立品牌發展戰略，科學開展品牌培育活動，增強企業品牌培育戰略意識。聚焦優勢材料領域，鼓勵企業參與各類質量標桿和湖南名品評價活動，打造一批附加值高的新材料產品品牌和企業品牌。探索建立原材料工業品牌價值評估體系，開展品牌價值評價活動，積極組織企業參加工信部原材料產品優質品牌試點示范及先進制造業集群競賽，打造一流石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材、新材料產業集群區域品牌。
8.提高品牌影響能力。支持行業協會編制原材料重點行業品牌發展報告，充分運用多種媒介加強品牌宣傳，提升企業和產品品牌社會影響力。支持企業加快跨區域、跨所有制兼并重組，推動企業主動融入“一帶一路”，積極把握東盟、中非經濟合作機遇，加快全球拓展，傳遞品牌理念，不斷增強全球用戶對湖南原材料企業、產品和商標品牌認同。鼓勵運用互聯網、人工智能技術，深度開發數據資源價值，實現產品價值和品牌文化融合傳播。
9.完善品牌服務體系。鼓勵企業強化產品研發先期介入、后期服務持續跟蹤改進的服務模式，滿足用戶個性化需求。引導企業強化品牌服務體系建設，扶持一批品牌培育和運營專業服務機構，引導強化企業售后服務體系認證，定期對服務體系進行審核，對服務水平作出評價。充分調動行業協會、科研機構、高等院校、消費者組織、新聞媒體等力量，形成品牌建設合力。
專欄3原材料品牌建設工程
企業品牌。支持產業聯盟、協會商會、企業等單位，在商標標識、質量標準等方面加強協調，培育一批市場競爭力強、國內知名度高的原材料龍頭企業品牌，扶持一批制造業單項冠軍和專精特新“小巨人”等企業品牌。
產品品牌。實施湖南省原材料精品培育行動，鼓勵企業參與國家原材料精品質量標準體系和標識認證。繼續開展綠色建材下鄉活動。
區域品牌。鼓勵長沙先進儲能材料、株洲硬質合金、岳陽石化化工產業、衡陽鹽鹵化工產業、湘潭、衡陽及婁底鋼鐵產業、郴州有色產業、邵陽特種玻璃產業、醴陵和新化陶瓷產業等具有區域特色的原材料產業，打造競爭力強、美譽度高的區域品牌。支持產業聯盟、協會商會、企業等共建區域品牌，在商標標識、質量標準等方面加強協調，宣傳推介原材料工業產業集群區域品牌形象。
三、保障措施
(一)加強組織領導
成立由省工信廳、省國資委、省市場監督管理局等單位組成的全省原材料工業“三品”專項行動工作推進組，由省工信廳主要負責人擔任組長，分管負責人擔任常務副組長，省工信廳、省國資委、省市場監督管理局等部門相關處室主要負責人為成員，統籌協調全省原材料工業“三品”專項工作，專項行動工作推進組辦公室設在省工信廳原材料工業處，負責原材料工業“三品”專項行動的日常工作。鼓勵各市州相應成立原材料工業“三品”專項行動工作推進組，結合本地區實際，制定原材料工業“三品”專項行動工作方案和工作機制，推動各項工作任務取得實效。
(二)強化政策支持
充分利用多種政策支持原材料新品種、新工藝、新技術研發和產業化。組織開展全省原材料工業“三品”標桿企業評價，省制造強省專項資金對獲評的原材料工業“三品”標桿企業進行獎勵。引導金融機構、社會資金支持“三品”建設，發揮品牌在融資渠道的溢出效應。加強“三品”人才隊伍建設，壯大卓越工程師和職業技能人才隊伍，打造一批“大國工匠”和“湖湘工匠”。探索將原材料產品科技含量、質量滿意度、品牌認可度等指標納入相關研發和生產企業的經營業績考核，對于優秀企業給予政策激勵，提升原創動力。
(三)抓好宣傳推介
引導主流媒體開展宣傳報道，利用部門門戶網站、政務微博、微信公眾號等多渠道及時宣傳實施效果。定期總結推廣制造業單項冠軍、專精特新“小巨人”、質量標桿等品牌建設的經驗做法，提高品牌認知度和忠誠度。各市縣區工業和信息化、國有資產、市場監管主管部門、行業協會和專業機構要加大對原材料工業“三品”專項行動工作的宣傳，總結提煉工作亮點和成效，推廣優秀企業典型經驗，營造良好的社會氛圍。
(四)促進行業自律
發揮行業協會、企業自我約束作用，維護材料品質安全，督促企業守法誠信，引導行業自我管理，自我約束，促進行業“三品”水平提高。加大對專利、商標、版權、地理標志、知名商品特有名稱、包裝裝潢、商業秘密等知識產權保護力度，打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法行為，營造品牌誠信的市場環境。
本實施方案自發布之日起施行，有效期五年。
浙公網安備 33010602000006號
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