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濰坊市人民政府
關于印發濰坊市工業母機突破發展行動方案(2023-2025年)的通知
濰政字〔2023〕2號
各縣市區人民政府，市屬各開發區管委會，市直有關部門、單位：
《濰坊市工業母機突破發展行動方案(2023-2025年)》已經2023年1月6日市政府第二十次常務會議研究同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。
濰坊市人民政府
2023年1月12日
(此件公開發布)
濰坊市工業母機突破發展行動方案(2023-2025年)
為加快推進工業母機發展，進一步提升基礎制造能力，結合我市實際，特制定本行動方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，圍繞創建國家制造業高質量發展試驗區，以提升工業基礎制造能力為目標，以龍頭企業為依托，集聚要素資源，加快突破工業母機發展，培育形成新的具有核心競爭力的新興產業集群和制造品牌，全面提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平，進一步引領帶動全市先進制造業高質量發展。
二、任務目標
通過3年左右的突破發展，濰坊工業母機基礎研究能力走在全國前列，行業關鍵核心技術“卡脖子問題”得到有效解決，主要產品市場競爭力明顯增強，產業規模超過200億元，建設成為國內最具活力的工業母機創新研發和生產制造基地。
--基礎創新能力不斷提升。到2025年，工業母機國產化率超過80%，新建1所工業母機聯合研究院，新增1家省級及以上制造業創新中心，重點企業均建有市級及以上研發平臺，搭建一批具備檢測認證、標準制定等公共服務功能的平臺。
--產業鏈供應鏈逐步完善。到2025年，我市工業母機自主化率達到70%以上，基本建成涵蓋“基礎材料及鑄鍛件(前期)、核心功能部件加工(上游)、設備本體制造(中游)、專業市場應用(下游)”較為完備的產業鏈供應鏈，形成鏈條完整、特色鮮明的產業發展格局。
--數字化水平顯著提高。到2025年，我市工業母機數控化率達到70%以上，基本建成以數字化應用為核心的推廣體系，在動力裝備、電子信息、汽車制造、航空航天等重點領域建設一批工業母機應用示范項目，打造一批高水平應用場景。
--龍頭企業實力不斷增強。聚焦數控機床和IC(集成電路)等行業細分領域，工業母機龍頭企業實現關鍵技術和經濟效益的“雙領先”，主導產品市場份額不斷擴大，產值規模不斷增加。到2025年，培育1家銷售收入過20億元的龍頭企業，新增5家省級以上制造業“單項冠軍”、專精特新“小巨人”、“獨角獸”企業。
--產業生態全面優化。通過資源集中、資本集聚、產業集群，促進大中小企業融通發展。引導龍頭企業聯合中小企業建立風險共擔、利益共享的協同創新機制，深入推進產業鏈補鏈、強鏈、延鏈、穩鏈，為產業鏈上下游企業提供質量管理、追溯服務、金融服務、研發設計等拓展服務，進一步打造富有活力的工業母機生態體系。
三、實施六大突破行動
按照“緊盯前沿、打造生態、沿鏈聚合、集群發展”的產業組織理念，聚焦工業母機關鍵領域，全力實施工業母機創新平臺建設、核心技術攻關、優質企業培育、基礎裝備數字化、優質產品示范應用、產業標準突破六大行動。
(一)創新平臺建設突破行動
1.發展基礎學科教育。以產業需求和市場導向為目標，進一步優化我市高等院校、高職院校相關專業的學科體系建設。支持院校、企業、行業協會等建設與工業母機有關的公共實訓基地、職工培訓中心、高技能人才培訓基地、技師工作站、工匠工作室等創新載體。支持有條件的高等院校、高職院校動態調整學科專業設置，推動產教深度融合發展，加強機械設計及自動化、數控技術、機電一體化等專業學科建設，推動納入教育部學科評估體系和全國專業排名。
2.建設企業創新平臺。引導現有企業研發機構升級，不斷強化企業創新主體地位和作用。鼓勵龍頭企業采取自建或與國內外高校、科研機構聯合共建形式，創建高水平創新研發平臺。對新認定的國家級、省級企業技術中心、技術創新中心、重點實驗室、工程研究中心、工業設計中心、“一企一技術”研發中心、制造業創新中心，分別給予200萬元、40萬元的獎勵；對國家、省認定的院士工作站、博士后科研流動站、博士后科研工作站、博士后創新實踐基地、技術創新示范企業等，分別給予20萬元、10萬元的獎勵(對同一企業研發機構獲得兩個及以上稱號的，只獎勵一次)。
3.搭建產業公共創新平臺。堅持政府引導，依托龍頭企業，聚集和利用相關領域內企業科研力量、高等院校、科研院所、檢測研究機構的技術創新資源，聯合共建產業聯盟，開展產業共性關鍵技術研發與集成、科技成果轉移轉化、產業技術服務、人才引進培養、產業發展戰略研究等創新活動，并向中小企業開放資源、場景、應用及創新需求，推進協同創新。
4.培育引進高層次產業人才。對通過我市工業母機企業申報入選的國家級重點人才工程人選，在享受國家和省支持政策的同時，再給予每人200萬元經費資助。對通過我市工業母機企業申報入選的國家級重點人才工程人選、省級重點人才工程人選，在享受國家和省支持政策的同時，再給予每人100萬元經費資助。每年按申報入選1名國家級重點人才工程人選20萬元、1名省級重點人才工程人選10萬元的標準，給予相關工業母機企業主要負責人最高50萬元的獎勵。對通過我市工業母機企業申報入選省“一事一議”頂尖人才的，在享受省支持政策的同時，再給予項目單位300萬元的經費支持。優先支持我市工業母機產業領軍企業申報鳶都產業領軍人才。給予鳶都產業領軍人才創新類人選最高100萬元經費資助、創業類人選最高800萬元經費資助。
(責任單位：市委組織部、市發改委、市教育局、市科技局、市工信局、市財政局)
(二)核心技術攻關突破行動
5.加快前沿技術攻關。突破高精度立/臥式加工中心、車銑復合加工中心、超精密車削中心、高精度復合磨床、高速五軸激光加工機床等高檔數控機床相關技術，加快對晶圓視覺檢測、高精度芯片固晶貼合、半導體回流焊等半導體專用設備相關技術的研制，相繼開展數控機床數字化設計分析技術、關鍵功能部件研發技術、關鍵制造工藝、檢測工藝等技術攻關。對于工業母機主機及零部件研發項目，優先列入市級科技創新計劃并優先推薦申報省級科技計劃；在市級科技獎評審中同等條件下具有優先資格。
6.培育核心功能部件。加快推動國有資本和社會資本在工業母機領域布局，針對性招引產業鏈重點企業，圍繞高速主軸、高速高精密軸承、精密滾珠絲杠導軌、刀庫、光機等核心功能部件及其上游材料開展研發及加快產業化，提升核心功能部件精度與穩定性。對新開發的主機或核心功能部件產品且列入省首臺(套)目錄的，按年銷售額的1%給予最高不超過100萬元的一次性獎勵。
7.研制自動化控制系統。加大對國內自動化控制數控系統知名企業招引，支持多軸聯動、多通道、納米插補、小線段高速精密插補數控加工技術研發，發展自適應加工、刀具壽命管理、工件在位測量、虛擬加工仿真以及自監控、維護、優化、重組等功能的驅控一體智能型數控系統。
8.開發基礎材料及鑄鍛件。積極推動有條件的鋼鐵、鑄造、新材料企業向工業母機方向轉型，與工業母機龍頭企業開展同步研發，力爭在耐磨材料研發、礦物鑄件改性、涂層工藝改進、大型鑄鍛件等方面取得新的突破。(責任單位：市發改委、市科技局、市工信局、市財政局)
(三)優質企業培育突破行動
9.做強做大龍頭企業。支持豪邁、歌爾等我市重點企業加快工業母機研發投入和生產，打造為具有國際影響力的工業母機龍頭企業。發揮龍頭企業引領作用，聚焦重點細分領域，加快培育一批引領產業變革、具備先發優勢的標志性創新型企業。扶持發展一批產品層次高、市場影響力大的本地骨干企業，引進一批處于行業領先地位的國內外龍頭企業。支持龍頭企業跨行業、跨區域、跨所有制兼并重組、做強做大，鼓勵有實力的企業開展跨國并購。鼓勵企業在不同領域、不同環節間交叉滲透融合。對年營業收入5億元以上的龍頭企業，采取“一事一議”方式進行重點扶持。
10.引進培育優質中小企業。實施中小企業“專精特新”發展工程，加大中小微企業培育力度。圍繞工業母機產業鏈關鍵節點，新引進一批國內外“專精特新”重點配套企業。支持企業圍繞細分市場創新發展，培育一批主營業務突出、競爭力強、成長性好的高水平“專精特新”、單項冠軍、瞪羚、獨角獸企業。鼓勵具備研發能力的機械加工企業結合生產需要，自主研發數控機床，加快向工業母機行業轉型發展。對首次獲得“專精特新”、單項冠軍、瞪羚企業、獨角獸企業等榮譽稱號的工業母機企業，優先享受市級相關獎補政策，同一家企業獲得多個稱號的，按最高標準給予獎勵。(責任單位：市工信局、市財政局、市國資委)
(四)基礎裝備數字化突破行動
11.加快數字賦能。推進大數據、人工智能、物聯網、虛擬現實等新一代信息技術與工業母機融合發展，推動傳感器、現場總線、信號數字處理器、5G等在工業母機高速數據采集與控制上的推廣應用。工業母機企業技改項目，優先納入各級政策獎補扶持。
12.推動重點項目建設。立足我市自研的搖籃式(AC)系列五軸加工中心、搭配直線電機技術的系列精密加工中心等具有技術領先優勢的產品，積極引導企業擴大投資，加快產業化進程。對新上工業母機產業項目(包括外商投資項目、市外引進項目、現有企業增加投資項目)，總投資額超1億元、投資強度超300萬元/畝的，優先納入省、市重點項目管理，新增用地指標、能耗指標、排放指標等由市級優先保障。對符合條件的企業實施技術改造項目新增的設備及軟件，按照不高于設備及軟件購置款的10%給予補貼，單個項目最高不超過500萬元。對納入“技改專項貸”項目庫中符合條件的項目，按照銀行最新一期的一年期貸款市場報價利率(LPR)的50%給予貼息支持，貼息期最長3年，單個項目貼息不超過100萬元。
13.注重發揮引導基金作用。設立總規模不少于10億元的工業母機發展基金，支持主機、核心功能部件和關鍵零部件等“短板”項目建設，構建覆蓋匹配企業全生命周期的引導基金分層投資體系，并不斷調整基金作用領域，形成一整套完備的服務于企業生命周期的定向功能基金鏈條。對工業母機龍頭企業自行組建的基金，市級引導基金可參股15%；符合讓利條件的，可讓渡全部增值收益。(責任單位：市發改委、市科技局、市工信局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市商務局、市審批服務局)
(五)產品示范應用突破行動
14.加快重點領域應用示范。圍繞智能制造裝備、新能源汽車制造、航空航天裝備、海洋工程裝備、職業教育裝備等領域，推進首臺(套)重大技術裝備、首版次軟件推廣應用等政策實施，推動工業母機在精密模具、3C精密結構件、半導體封裝、5G通信器件加工、新能源汽車電池模組加工、動力電池焊接、汽車覆蓋件激光切割、零部件精深加工、高技能人才培養等優勢環節的深度應用。在動力裝備、汽車、電子信息、工程機械、新能源等領域開展工業母機推廣應用示范工程，建設一批示范車間、示范工廠，打造一批應用場景。支持我市企業創新采購機制，鼓勵支持采購應用我市自產的工業母機首臺(套)產品。支持我市主機生產企業和國內數控系統、主軸、電機、轉臺、驅動器等頭部供應商組建實體，對首次國產化率超過90%且銷售應用的產品可進行一次性獎勵。
15.支持企業開拓市場。鼓勵工業母機企業積極融入國內國際“雙循環”發展格局，推進內貿外貿、線上線下一體化發展，不斷提高市場占有率。對工業母機生產企業參加(或協辦)國際和全國性工業母機展會、國內一類職業技能大賽及參加(或協辦)相關展會、技能大賽的，根據有關規定給予相關費用補助。(責任單位：市工信局、市財政局、市商務局)
(六)產業標準突破行動
16.推動參與行業標準制訂。聚焦工業母機細分領域，鼓勵和支持我市龍頭企業、研發機構、高等院校研究現行國際標準、國家標準、行業標準、地方標準，建立和完善我市工業母機標準體系。對首次承擔全國標準化技術委員會、分技術委員會(工作組)秘書處單位，分別給予一次性資助資金50萬元、30萬元；對主導制定的工業母機領域國際標準、國家標準、行業標準、地方標準，每項分別給予一次性資助資金50萬元、30萬元、20萬元、2萬元。對建成的工業母機國家技術標準創新基地給予一次性資助資金50萬元。
17.主動推廣應用標準。鼓勵工業母機企業采用國際、國內數控裝備工業互聯通訊協議標準，支持企業構建工業母機標識解析體系，建設基于機床行業現有工業互聯網標識解析二級節點項目，促進工業大數據流通和應用，構建產品追溯體系，實現標準賦能工業母機產業發展。(責任單位：市工信局、市財政局、市市場監管局)
四、保障措施
(一)強化組織領導。組建濰坊市工業母機突破發展專項行動領導小組，由市政府主要領導擔任組長，分管領導任常務組長，及時協調研究重大發展規劃，推動解決產業發展中的問題。按各部門職能，建立部門分工負責制度，主動服務工業母機發展，形成齊抓共管格局。
(二)強化頂層設計。聚合國內外頂尖智庫和高層次科研院所，組建工業母機產業專家咨詢委員會，建立專家庫，為工業母機產業發展規劃、政策制定、重大項目決策等提供咨詢服務。
(三)強化清單管理。編制全市工業母機產業鏈供應鏈企業清單、重大項目清單以及基礎材料、主機、核心功能部件、關鍵零部件產品清單，每年進行動態調整。納入清單管理、符合相關條件的工業母機企業和產品，優先享受相關政策扶持。
(四)強化生態體系打造。加強工業母機相關知識宣傳，形成重視和支持工業母機發展的良好氛圍。設立工業母機產業鏈，納入市重點產業鏈組織推動體系。強化部門協調和縣市區(市屬開發區)聯動，加大對重點企業的運行監測與跟蹤服務力度，推動落實重點工作和重點項目建設。加強高層次科研院所和人才引育，強化人才智力支撐。全面提升城市活力，營造工業母機良好發展環境。
本方案自發布之日起施行，有效期至2025年12月31日。
浙公網安備 33010602000006號
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