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計量是實現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準(zhǔn)確可靠的技術(shù)活動，是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國防建設(shè)、民生保障的重要基礎(chǔ)，是質(zhì)量強國的重要基石。為深入貫徹落實國務(wù)院、省政府要求，進(jìn)一步推進(jìn)平?jīng)鲇嬃抗ぷ靼l(fā)展，平?jīng)鍪薪Y(jié)合實際制定了《平?jīng)鍪胸瀼芈鋵嵱嬃堪l(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
《實施方案》確定了今后的發(fā)展目標(biāo)：到2025年，全市新建、提升改造社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)5項，總量達(dá)到70項，部分領(lǐng)域達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平；完善計量人才培養(yǎng)機制，全市注冊計量師總?cè)藬?shù)達(dá)到40人以上；建成計量監(jiān)管服務(wù)信息平臺；培育創(chuàng)建誠信計量承諾單位400家。計量服務(wù)保障能力和計量監(jiān)管水平顯著提升，支撐市域特色產(chǎn)業(yè)、服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的計量體系日趨完善。
到2035年，形成各部門齊抓共管、社會各界共同參與的“大計量”工作格局，計量在我市重大戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)和保障作用更加突出，社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建標(biāo)數(shù)量達(dá)到100項以上，強制檢定項目建標(biāo)覆蓋率達(dá)到95%以上，計量量值傳遞和溯源體系更加完善，計量科技創(chuàng)新水平與計量保障能力大幅提升，建成符合我市高質(zhì)量發(fā)展需求的現(xiàn)代化計量治理能力和治理體系。
《實施方案》主要從加強計量基礎(chǔ)研究、優(yōu)化計量應(yīng)用服務(wù)、加快計量能力建設(shè)、提高計量監(jiān)管能力4個方面提出17項具體工作措施，明確了責(zé)任單位。具體內(nèi)容包括：
(一)加強計量基礎(chǔ)研究，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
1.加強計量基礎(chǔ)技術(shù)研究。緊扣地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域，開展碳計量、污染物檢測、機動車安全、環(huán)保監(jiān)測、診療設(shè)備實時校準(zhǔn)等關(guān)鍵計量測試技術(shù)研究和突破，進(jìn)一步提升計量技術(shù)水平。(市市場監(jiān)管局、市科技局按職能分工負(fù)責(zé))
2.推動計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托全省計量數(shù)據(jù)服務(wù)云，推廣國家強制檢定工作計量器具業(yè)務(wù)管理平臺(e—CQS)，加強計量數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和利用。推動計量產(chǎn)業(yè)鏈條數(shù)據(jù)融合共享，推進(jìn)數(shù)字化測量、工業(yè)互聯(lián)及復(fù)雜系統(tǒng)綜合計量，運用在線監(jiān)測、遠(yuǎn)程校準(zhǔn)等數(shù)字化計量技術(shù)，推行各級計量技術(shù)機構(gòu)內(nèi)外部管理信息化、數(shù)字校準(zhǔn)證書無紙化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)計量器具智能化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，建立符合平?jīng)霭l(fā)展實際的量值溯源體系。(市市場監(jiān)管局、市工信局按職能分工負(fù)責(zé))
3.構(gòu)建計量創(chuàng)新良好生態(tài)。發(fā)揮計量技術(shù)機構(gòu)、科研院所、高校和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，加大產(chǎn)學(xué)研用計量科技合作，構(gòu)建以計量技術(shù)機構(gòu)為支撐、高校和科研院所為基礎(chǔ)、企業(yè)為依托的計量技術(shù)創(chuàng)新平臺，支持有條件的單位申報省級測量實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心。全面推進(jìn)計量機構(gòu)技術(shù)能力建設(shè)，打造計量科技創(chuàng)新基地，構(gòu)建計量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)融合聯(lián)動的計量科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。(市市場監(jiān)管局、市工信局、市教育局、市科技局、平?jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院按職能分工負(fù)責(zé))
(二)優(yōu)化計量應(yīng)用服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
4.支撐重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展與質(zhì)量提升。聚焦九大重點產(chǎn)業(yè)鏈和縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持建立提升煤炭清潔高效利用、中醫(yī)中藥、綠色建材、智能制造、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)和綠色產(chǎn)業(yè)體系急需的化學(xué)分析類、力學(xué)大型試驗機、光譜、溫度類等先進(jìn)計量標(biāo)準(zhǔn)，突破一批測不了、測不全、測不準(zhǔn)等“卡脖子”難題，增強促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐能力。(市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局按職能分工負(fù)責(zé))
5.支撐生態(tài)文明建設(shè)。建立完善環(huán)境監(jiān)測類計量標(biāo)準(zhǔn)和社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，提升溫度、流量、煙氣、水質(zhì)等在線環(huán)境監(jiān)測類計量器具檢定和校準(zhǔn)能力。加強環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及環(huán)境檢測實驗室的監(jiān)管，落實計量器具管理使用單位主體責(zé)任，建立環(huán)境監(jiān)測計量器具監(jiān)管工作長效機制，確保在用環(huán)境監(jiān)測計量器具受檢率達(dá)到98%以上。(市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局按職能分工負(fù)責(zé))
6.服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實現(xiàn)。利用先進(jìn)測量技術(shù)，重點加強碳排放、生態(tài)環(huán)境、氣候變化等關(guān)鍵計量測試技術(shù)應(yīng)用和研究，建設(shè)重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，持續(xù)開展能源計量審查，落實碳排放計量審查制度，實現(xiàn)重點用能單位能源計量審查全覆蓋。強化重點排放單位的碳計量監(jiān)管，推動能源計量與碳計量有效銜接。深入開展能效標(biāo)識、水效標(biāo)識監(jiān)督檢查，增強全社會節(jié)能意識，不斷提高資源利用效率。(市市場監(jiān)管局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委按職能分工負(fù)責(zé))
7.服務(wù)大眾健康與安全。圍繞全省文旅康養(yǎng)基地建設(shè)，重點在疾病防控、營養(yǎng)與保健品、生物制藥、體育健身、醫(yī)療器械等領(lǐng)域，強化社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升檢定和校準(zhǔn)技術(shù)能力。加大對醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的新型化驗設(shè)備、診療設(shè)備的計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)投入，做好醫(yī)療行業(yè)計量檢定校準(zhǔn)服務(wù)。建立健全安全防護(hù)領(lǐng)域相關(guān)計量器具社會公用標(biāo)準(zhǔn)，加強對危險化學(xué)品、礦山、交通運輸行業(yè)計量監(jiān)督管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。(市市場監(jiān)管局、市自然資源局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市公安局、市交通運輸局按職能分工負(fù)責(zé))
(三)加快計量能力建設(shè)，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
8.科學(xué)構(gòu)建量值傳遞溯源體系。按照“量大面廣不出縣，精密儀器市內(nèi)檢”的思路，面向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化以及民生需求，構(gòu)建鏈條清晰、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、功能完善的市、縣兩級量值傳遞溯源體系，努力破解計量供給不充分、不平衡、不全面的問題。落實省、市社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指導(dǎo)目錄要求，全面加強計量強制檢定工作急需的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大力提升強制檢定計量器具自主檢定量傳覆蓋能力，填補我市量值溯源鏈建設(shè)空白。(市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))
9.加快計量技術(shù)機構(gòu)建設(shè)。強化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相匹配的計量量值傳遞和溯源能力建設(shè)，提高公益性計量服務(wù)水平，推動計量技術(shù)機構(gòu)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性計量設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量提升提供計量支持。加強計量技術(shù)機構(gòu)間的協(xié)同服務(wù)、協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建優(yōu)勢互補、優(yōu)質(zhì)高效、功能完備、開放共享的計量技術(shù)服務(wù)體系。(市市場監(jiān)管局、市水務(wù)局、市工信局、國網(wǎng)平?jīng)龉╇姽景绰毮芊止へ?fù)責(zé))
10.加快企業(yè)計量能力建設(shè)。通過開展“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動等方式，引導(dǎo)企業(yè)建立完善與其科研、生產(chǎn)、經(jīng)營相適應(yīng)的計量管理制度，加強計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化對工業(yè)測量過程和測量數(shù)據(jù)的管理，鼓勵企業(yè)通過測量管理體系認(rèn)證。落實中小企業(yè)計量伙伴計劃，發(fā)揮計量技術(shù)機構(gòu)、科研院所、高校和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，協(xié)同開展研發(fā)應(yīng)用，建立創(chuàng)新高效的企業(yè)計量服務(wù)保障體系。鼓勵和支持企事業(yè)單位自主建立最高計量標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)計量器具，提升生產(chǎn)工藝過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量升級的相關(guān)計量技術(shù)支撐。對企業(yè)新購置的計量器具，符合國家有關(guān)規(guī)定的，允許一次性計入當(dāng)期成本費用，在計算應(yīng)納稅所得額時予以扣除。(市市場監(jiān)管局、市工信局、市稅務(wù)局、市科技局按職能分工負(fù)責(zé))
11.加強人才隊伍建設(shè)。開展計量專業(yè)技術(shù)人才提升行動，完善全過程計量人才培養(yǎng)機制，著力培養(yǎng)滿足產(chǎn)業(yè)計量服務(wù)與民生計量保障需求的計量緊缺人才和計量科研團(tuán)隊，建立我市計量專家?guī)臁９膭詈椭С钟嬃考夹g(shù)機構(gòu)積極參加國家級、省級計量比對，開展計量技術(shù)比武活動，增強計量專業(yè)技術(shù)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。加大注冊計量師制度宣傳力度，加強注冊計量師、計量標(biāo)準(zhǔn)考評員隊伍建設(shè)、計量專業(yè)職稱評聘以及計量領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)技能等級認(rèn)定工作，提升計量人才隊伍層次。(市市場監(jiān)管局、市人社局按職能分工負(fù)責(zé))
12.推動服務(wù)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展，建立完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”綜合服務(wù)平臺，為社會提供計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可全鏈條技術(shù)服務(wù)。以精準(zhǔn)計量推動標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)和方法的科學(xué)驗證，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供一體化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐服務(wù)。(市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))
(四)提高計量監(jiān)管能力，優(yōu)化市場營商環(huán)境。
13.強化民生計量保障。實施計量惠民工程，加強民生計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)督管理，提升民生計量保障能力。持續(xù)開展對加油(氣)站、出租車計價器、集貿(mào)市場(超市)衡器、餐飲業(yè)、民用“三表”等重點民生計量器具的監(jiān)督檢查，組織開展眼鏡制配場所、定量包裝商品等計量專項監(jiān)督檢查，加強商品過度包裝行為治理。加大對糧食收儲、涉農(nóng)物資的計量監(jiān)管和保障力度，推動計量技術(shù)服務(wù)向農(nóng)村延伸。(市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市住建局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市糧食和儲備局按職能分工負(fù)責(zé))
14.推進(jìn)誠信計量分類監(jiān)管。發(fā)揮誠信計量自我承諾作用，建立完善“以經(jīng)營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監(jiān)督為補充”的誠信計量治理模式。在集貿(mào)市場和超市賣場全面開展誠信計量行動，強化市場經(jīng)營主體責(zé)任，推行經(jīng)營者誠信計量自我承諾。在供水、供電、供氣、成品油、眼鏡驗配等領(lǐng)域樹立一批具有示范作用的誠信計量典型，落實計量信用分級分類監(jiān)管措施，對失信主體加大監(jiān)管力度，營造公平公正的計量市場環(huán)境。(市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))
15.落實計量監(jiān)管制度改革。推動監(jiān)管重點從管器具向管數(shù)據(jù)、管行為、管結(jié)果的全鏈條計量監(jiān)管體制轉(zhuǎn)變。開展國家法定計量單位使用和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)監(jiān)督檢查，保障計量單位統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)供給質(zhì)量。落實市場主體計量風(fēng)險管控主體責(zé)任，強化計量風(fēng)險防范意識，快速有效處置計量突發(fā)事件。(市市場監(jiān)管局、市科技局按職能分工負(fù)責(zé))
16.提升計量法制工作水平。加強計量相關(guān)法律法規(guī)的研究學(xué)習(xí)，認(rèn)真做好國家計量法律法規(guī)修訂后的工作銜接和宣傳貫徹。加強計量執(zhí)法協(xié)作，推動計量業(yè)務(wù)監(jiān)管與綜合執(zhí)法信息共享，建立健全查處重大計量違法案件快速反應(yīng)機制和執(zhí)法聯(lián)動機制，強化依法移送、依法辦案意識，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接。(市市場監(jiān)管局、市檢察院、市公安局、市司法局按職能分工負(fù)責(zé))
17.嚴(yán)厲打擊計量違法犯罪行為。強化計量作弊防控技術(shù)研究，聚焦加油機，數(shù)據(jù)指示秤等重點計量器具，扎實開展計量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處制造、銷售帶有作弊功能計量器具和破壞計量器具準(zhǔn)確度的違法犯罪行為。規(guī)范計量服務(wù)行為，嚴(yán)厲打擊偽造計量數(shù)據(jù)、出具虛假計量檢定證書和報告的違法犯罪行為。積極回應(yīng)民生訴求，快速查處計量投訴舉報。(市市場監(jiān)管局、市檢察院、市公安局按職能分工負(fù)責(zé))
此外，《實施方案》還提出了包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強政策支持、加強計量宣傳、強化督查評估四個方面的保障措施。
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