關于印發《江蘇省2023年糧食和油料生產扶持政策清單》的通知
各設區市、縣(市)農業農村局:
為深入貫徹黨中央、國務院和省委省政府決策部署,全力抓好糧食生產,積極擴種大豆油料,經商省財政廳研究制定了《江蘇省2023年糧食和油料生產扶持政策清單》,現印發給你們,請認真組織實施。
江蘇省農業農村廳 江蘇省財政廳
2023年7月10日
江蘇省2023年糧食和油料生產扶持政策清單
為深入貫徹黨的二十大精神,全面落實省委省政府關于糧食和油料生產工作決策部署,完成國家下達江蘇的糧食和油料生產任務,結合國家相關支持政策,現制定江蘇省2023年糧食和油料生產扶持政策清單。
一、加強糧油穩定生產補貼
1.實施稻谷補貼。繼續實施稻谷補貼政策,按照“誰種糧、誰受益”原則,對稻谷實際生產者發放補貼,保障農民種糧基本收益,提升種糧積極性,穩定稻谷產能。
2.實施實際種糧農民一次性補貼。繼續落實國家實際種糧農民一次性補貼政策,支持利用自有承包地種糧的農民、流轉土地種糧的新型農業經營主體和開展糧食耕種收全程社會化服務的個人和組織,補貼水稻、小麥、玉米、大豆等糧食作物,適當兼顧薯類等其他糧食作物,應對農資市場價格上漲增加的種糧成本。
3.實施耕地地力保護補貼。落實國家耕地地力保護補貼政策,補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民,以土地經營權流轉協議、村組機動地承包協議、國有農場等耕地承包協議中明確的補貼資金受益方為準。提高農民保護耕地地力的意識,實現“藏糧于地”的戰略目標。
4.實施產糧(油)大縣獎勵。落實國家產糧(油)大縣獎勵政策,獎勵國家認定及符合規定的產糧大縣、產油大縣、制種大縣。扶持糧食油料生產和產業發展,支持制種基地基礎設施建設、制種監管、新品種科技試驗示范等制種產業發展。
5.實施大豆玉米帶狀復合種植。支持大豆玉米帶狀復合種植,落實國家下達的110萬畝大豆玉米帶狀復合種植推廣任務,以縣為單位推介一批適宜帶狀復合種植的大豆玉米品種,優化確定1—2個田間配置模式。補貼實施大豆玉米帶狀復合種植的主體,彌補播種、施肥、打藥、收獲等環節增加的成本支出。
二、加強糧油生產技術支持
6.實施糧食和油料作物綠色高質高效示范片建設。支持建設省級糧食和油料作物綠色高質高效示范片,加強優良品種選用,強化新型肥料等綠色肥料產品以及生物農藥等綠色防控產品投入,突出稻田綜合種養等綠色高效模式應用,加大生產主體、社會化服務組織、產業化經營主體培育力度,提升糧食和油料作物單產、質量和效益水平。
7.推進農業生產全程全面機械化。支持開展省級農業生產全程全面機械化示范縣建設,以實現主要農作物生產全程機械化和規模特色主導產業全面機械化為目標,大力推廣先進適用智能綠色農機裝備與技術,引導補齊區域性水稻機插秧、油料作物種植和收獲以及特色農業產業機械化短板,扶持農業設施“宜機化”建設與改造,探索特色農業機械化服務模式,提升農機全產業鏈全領域服務保障能力。
三、加強糧油綜合產能建設
8.實施高標準農田建設補助。落實農業農村部下達江蘇省327萬畝高標準農田建設任務,按照畝產糧食1000公斤的核心標準,支持各地實施旱澇保收、高產穩產高標準農田建設工程。堅持新建和改造并重,全年新建高標準農田120萬畝,改造高標準農田207萬畝,推進高標準農田數量、質量、生態“三位一體”建設。
9.實施種業振興行動。扎實做好農業種質資源普查收集工作,高水平建設、管理、應用農作物種質資源庫。持續實施種業振興“揭榜掛帥”項目,支持省內涉農科教單位、企業重點圍繞廣譜高抗稻瘟病優質綠色食味水稻、高抗赤霉病小麥、優質高抗玉米和豆類等種業“卡脖子”核心種源問題,開展產學研聯合攻關,選育出一批突破性新成果和新品種,促進核心種源供給安全。
10.實施農機購置與應用補貼。堅持“有進有退、優機優補”原則,結合本地糧食和油料作物生產發展和農機購置實際,穩定實施農機購置與應用補貼政策。對納入我省補貼范圍的耕整地、種植施肥、田間管理、收獲、田間監測及作業監控、糧油初加工、農用動力、農田基本建設等糧油生產所需機具應補盡補,重點支持糧食烘干、履帶式作業、油菜收獲等專用機具。繼續實行大豆玉米帶狀復合種植專用機具購置省級專項補貼。
11.實施耕地輪作補助。落實國家耕地輪作補助政策,補貼直接承擔國家耕地輪作任務的種糧農戶、家庭農場、農民專業合作社、農業企業和村級集體組織等各類農業生產經營主體。加快構建我省綠色種植制度,黃淮地區大力推行糧豆輪作、糧油輪作模式,擴大大豆、花生、特糧等品種種植;長江流域地區大力推行稻油輪作模式,擴大油菜等品種種植,實行用地與養地相結合。
12.實施防災減災救災補助。按規定落實中央下撥的農業生產救災資金,補貼承擔農業災害預防和控制任務、遭受農業災害并造成損失的農業生產者。支持旱澇、臺風等重大農業自然災害及時救助。實施農作物重大病蟲害防治,推進稻麥田草害綜合治理,支持各地開展小麥赤霉病、稻瘟病等重大病蟲疫情監測預警、應急防控工作,組織開展蝗蟲等重大植物疫情處置,建設省級農作物病蟲害綠色防控示范區。
四、加強糧油生產服務保障
13.加強糧油產業技術體系建設。深入推進國家糧油產能提升,進一步加強糧油產業科技支撐。不斷完善省級水稻、小麥產業技術體系團隊建設,新建省級大豆油料產業技術體系,設立技術集成創新中心及大豆、油菜、花生等技術創新團隊。逐步在糧油主產區布局一批技術推廣示范基地,從品種、技術、模式、裝備等方面進行協同攻關、技術集成、熟化推廣、示范應用,促進糧食生產提質增效。
14.加強農業生產社會化服務。落實中央關于進一步做好農業生產社會化服務工作的要求,組織實施農業生產社會化服務項目任務。聚焦糧食和大豆油料作物生產,加快培育多元化服務組織,引導組織基層育苗社、農民合作社、農村集體經濟組織、各類專業服務公司等服務主體為小農戶和規模生產經營主體提供以生產托管為主、向全產業鏈延伸的專業化社會化服務。支持開展“全程機械化+綜合農事”服務中心建設。
15.加強糧食和油料作物全產業鏈建設。實施國家產業園區、產業集群、產業強鎮農村一二三產業融合發展項目,聚焦稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜等重點品種,建設一批糧食和油料產業生產、加工基地,推動糧油產業全環節升級和全鏈條增值。支持符合條件的農業經營主體等,開展規模生產基地標準化生產水平提升、農產品初加工與深加工、物流設施設備建設和農業全產業鏈數字化等建設等。
16.加強金融保險政策保障。支持糧食油料生產信貸投放,對新型農業經營主體直接用于糧食、油料生產的貸款予以貼息支持,全省農業信貸擔保體系為符合條件的新型農業經營主體提供融資擔保服務。推動農業保險“擴面、增品、提標”,推動水稻、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險產糧大縣(市、區)全覆蓋,開展玉米種植收入保險,鼓勵各地探索開展水稻優質品種的收入保險試點。持續推廣“蘇農貸”“新型農業經營主體信貸直通車”等普惠金融產品,鞏固深化新型農業經營主體首貸擴面行動,用好新型農業經營主體信用建檔評級全覆蓋成果。