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各地級以上市民政局：
為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，按照省委“百縣千鎮萬村高質量發展工程”部署要求，廣泛動員社會力量參與鄉村振興，為全省高質量發展提供有力支撐，省民政廳制定了《“百社聯百村——助力百千萬工程”專項行動實施方案(2023—2027年)》，現印發你們，請結合實際抓好貫徹落實。
附件：“百社聯百村—助力百千萬工程”專項行動實施方案(2023—2027年)
廣東省民政廳
2023年10月19日
“百社聯百村—助力百千萬工程”專項行動實施方案(2023—2027年)
為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，按照省委“百縣千鎮萬村高質量發展工程”部署要求，廣泛動員社會力量參與鄉村振興，為全省高質量發展提供有力支撐，經研究，廣東省民政廳決定組織開展“百社聯百村—助力百千萬工程”專項行動，現制定方案如下：
一、主要目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實省委“1310”具體部署，深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，以“整合資源、分類實施、示范帶動、整體推進”為思路，組織動員各類社會組織及所屬會員企業在全省范圍內開展“百社聯百村—助力百千萬工程”專項行動，引導社會組織及所屬會員企業充分發揮資本、技術、人才和市場優勢，助力縣鎮村高質量發展，推動實現鄉村產業興旺發達、生態人居環境明顯改善、農村公共文化鄉風文明煥發新氣象、基層治理效能進一步提升、民生福祉顯著提高，在促進城鄉區域協調發展中作出社會組織應有的貢獻。
二、主要任務
(一)助力鄉村產業振興。鼓勵與支持社會組織積極參與鄉村產業發展，廣泛調動社會力量推動民間投資，引導資本下鄉，開展產業項目合作，充分發揮社會組織的資源優勢，通過搭建產業平臺，優化資源配置，為“三農”行業主體提供技術培訓、資源對接、戰略咨詢、金融授信等有效服務，積極探索政府領導下的社會資本與村集體合作共贏模式，指導村集體企業、集體經濟組織提升經營管理能力。引導社會組織創新“金融服務+鄉村振興”、“電子商務+鄉村振興”等新模式，以數字技術持續賦能農村一、二、三產業融合發展，推動鄉村基礎設施建設、治理模式創新、生產方式轉型、生活方式改善。
(二)助力鄉村人才振興。堅持人才是第一資源，發動社會組織為農業農村現代化提供人才支撐和智力支持。以座談、培訓、進駐企業等方式交流思想、開拓思路，共同培育鄉村本土人才，利用社會組織資源培養新一批鄉村產業振興帶頭人。強化人才交流，加強本土人才與科研院所、高等院校、企事業單位的技術交流與合作。堅持“走出去”“引進來”一體謀劃，鼓勵引導各社會組織中的人才精英投身農村廣闊天地干事創業，帶動村民增收致富。
(三)助力鄉村文化振興。引導意識形態領域社會組織通過農民喜聞樂見的方式，把黨的聲音、號召傳播到農村千家萬戶，自覺承擔起滋潤人心、德化人心、凝聚人心的使命和任務，要在鄉村創新開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動，帶領廣大農民弘揚和踐行社會主義核心價值觀。引導文化領域社會組織增加農村精神文化產品供給，為農民提供低成本、參與度高、健康文明的休閑娛樂方式，開展形式多樣的群眾文化活動，孕育農村社會好風尚；引導參與農耕文化傳承保護，推進非物質文化遺產和重要農業文化遺產保護利用。引導社會科學領域社會組織普及科學知識，加強革除高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養、鋪張浪費等陳規陋習治理對策研究，反對迷信活動，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
(四)建設宜居和美鄉村。貫徹落實《廣東省鄉村建設行動實施方案》有關要求，鼓勵支持社會組織大力參與農村基礎設施建設，提升鄉村宜居水平，積極規范探索政府和社會資本合作模式，提供人才、科技、標準、資金支持，參與規劃建設、人居環境整治提升、農房建設管理、鄉村風貌提升、數字鄉村等建設項目。支持環保領域社會組織開展志愿服務、科普服務、咨詢服務，推進農村生活污水治理、農業面源污染防治、農業綠色生產等工作，積極參與土壤污染、水土流失等治理和修復，加強生物多樣性保護工作，加強生態環境保護力度。
(五)筑牢民生保障體系。鼓勵支持各級社會組織積極參與鄉村社會保障體系建設，引導社會公益慈善資源向基層、向農村傾斜，針對性開展助醫、助教、助老、就業幫扶，加大醫療資源投入、組織基層醫療人員培訓，提升基層醫療水平；開展校園改造、“送學下鄉”等主題活動，推動基礎教育資源均衡發展；引導社會服務類社會組織開展鄉村普惠型養老服務和互助性養老探索，共同打造有“溫度”的社區養老服務品牌；因地制宜參與鄉村商貿和快遞物流服務體系建設，提供關愛兒童、老人等服務活動，發展鄉村現代服務業；收集發布行業就業信息，主動提供就業對接服務，開展就業能力提升培訓，為有意向的農民群眾提供就業創業幫扶。
(六)激活鄉村治理力量。鼓勵支持社會組織積極參與公共服務提升、鄉村治理和服務。支持社會組織黨支部與村支部開展共建活動，引導社會組織開展政策解讀、專業技能、管理能力、政策建言等主題活動，為基層提供法律服務、智力支持，為基層工作帶來新思路注入新活力。加大農村社區社會組織培育扶持力度，幫助鎮村孵化社區社會組織，推動“五社聯動”，創新社會組織與社區、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源聯動機制。
三、實施步驟
(一)部署試點(2023年7月—12月)
省民政廳選取陽江市陽東區作為“百社聯百村—助力百千萬工程”專項行動先行試點，召開專項行動啟動儀式，引導省、市、區三級社會組織資源助力陽東區“百千萬工程”建設。
(二)全面啟動(2024年1月—3月)
省民政廳于2024年上旬在陽江陽東區召開現場推進會議，在全省啟動“百社聯百村—助力百千萬工程”專項行動，各地級市民政部門要根據實施方案制定具體落實措施，明確工作任務、階段性目標、方法步驟、完成時限、工作要求等。各地級以上市民政部門要廣泛開展宣傳動員，引導各類社會組織及所屬會員企業積極參與專項行動，營造良好輿論氛圍。
(三)持續推進(2024年4月—2026年12月)
各地市民政部門可在先期已開展的結對幫扶基礎上，明確重點幫扶縣、鎮、村，挖掘明確需求，與各社會組織進行合作意向洽談達成共識，分步驟分領域完成既定任務。各地市民政部門要定期組織召開座談會、推進會、聯席會，充分動員鏈接資源和力量，推動項目落地落實；每半年報送一次專項行動工作進展情況，總結研判行動成效、存在問題，及時協調解決幫扶共建中的實際困難和問題，推動專項行動順利實施。
(四)總結宣傳(2027年1月—2027年7月)
全面總結“百社聯百村—助力百千萬工程”實施情況，樹立典型示范，利用各級主流媒體和多種宣傳渠道，宣傳報道行動成效，強化示范引領帶動作用，將發揮作用突出的社會組織負責人作為人大代表、政協委員的推薦人選，增強社會組織參與“百社聯百村”行動的成就感、榮譽感和獲得感，促進形成社會組織踴躍參與“百縣千鎮萬村高質量發展工程”良好氛圍。
四、工作要求
(一)提高政治站位。全省各級民政部門及廣大社會組織要提高政治站位，充分認識省委實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的重大意義，將“百社聯百村—助力百千萬工程”專項行動作為服務中心大局、落實“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的重要舉措，踴躍投身行動中，把社會組織的優勢與當地資源、生態、文化等優勢緊密結合起來，通過“百社聯百村”的具體實踐為廣東高質量發展作出更大貢獻。
(二)強化組織領導。省民政廳建立“百社聯百村—助力百千萬工程”專項行動領導小組，負責統籌、協調、指導專項行動各項工作，領導小組組長由省民政廳主要負責同志擔任。領導小組下設辦公室，辦公室設在省社會組織管理局，辦公室負責落實專項行動的各項具體工作的實施、督導和檢查。各地要建立主要負責同志親自研究、分管負責同志具體主抓，一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局，并積極爭取各行業管理部門和相關職能部門支持，加強協同配合，凝聚各部門狠抓落實的強大合力。
(三)堅持試點先行。鼓勵各地市遴選一批縣(市、區)、鄉鎮開展試點建設，鏈接社會組織資金、人才和資源，結合實際開展探索，打造試點樣本。開展“百社聯百村—助力百千萬工程”試點創建的地區要進一步完善試點工作方案，加強改革創新，著力打造鄉村振興的特色樣本，積極為全省探索可復制、可推廣路徑。
(四)做好服務保障。各級民政部門要切實履職盡責，加強與鄉村振興部門的溝通協作，形成與業務主管單位、行業管理部門、重點幫扶縣的工作合力，加大協調力度，積極靠前服務，共同保障社會組織幫扶項目及時落地、順利實施。要善于通過骨干培訓、現場觀摩、試點示范等方式，引導鄉鎮、區縣黨政領導干部接觸社會組織，推動村“兩委”負責同志接納社會組織，鼓勵基層結合實際探索創新，形成“抓書記、書記抓”的社會組織融合發展新模式。
浙公網安備 33010602000006號
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