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《國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補給的規定》由國務院常務會議通過，自6月1日起施行。國務院新聞辦公室于5月22日舉行國務院政策例行吹風會，司法部、國家發展改革委、海關總署有關負責人介紹有關情況，一起來關注——
發布會速覽：
國產首艘大型郵輪“愛達·魔都號”已成功運營30多個航次，第二艘大型郵輪4月進入了下塢總裝階段，標志著我國形成了大型郵輪自主建造能力。
在內河、沿海、日韓等傳統航線基礎上，開發了東南亞等新航線。入境郵輪航線加快恢復，今年以來已有21艘國際郵輪在我國境內港口開展運營。
國家建立健全適應國際郵輪靠港補給的制度規范，鼓勵國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補給，保護國際郵輪經營者、靠港補給物資及相關服務提供者的合法權益，營造穩定公平透明可預期的營商環境。
當前我國郵輪產業發展情況如何？
國家發展改革委：
郵輪產業上下游產業鏈長、帶動性強、國際化程度高，覆蓋裝備制造、交通運輸、休閑觀光、金融保險、服務貿易等各方面的領域。
在各方面共同努力下，我國郵輪產業逐步恢復、持續向好。
設計建造方面，國產首艘大型郵輪“愛達·魔都號”已成功運營30多個航次，第二艘大型郵輪4月進入了下塢總裝階段，標志著我國形成了大型郵輪自主建造能力。
運營服務方面，華夏國際郵輪公司成立并落戶上海，有關企業強強聯合，共同打造專業化、市場化、國際化運營服務團隊。
基礎設施建設方面，郵輪港口布局逐步完善，由北向南、從大連到三亞規劃建設了13個郵輪始發港，接待國內外郵輪能力不斷增強。
消費市場方面，郵輪旅游迅速恢復，在內河、沿海、日韓等傳統航線基礎上，開發了東南亞等新航線。入境郵輪航線加快恢復，今年以來已有21艘國際郵輪在我國境內港口開展運營。
當前郵輪旅游市場正繼續逐步回升。去年9月國際郵輪復航后、全年中外旅客運輸量達10.7萬余人次；今年僅一季度就已超19萬人次，呈現快速恢復和增長態勢。值得一提的是，3月上海吳淞口國際郵輪港高峰時出現中外郵輪“四船同靠”的景象。據郵輪游艇行業協會預測，今明兩年我國郵輪旅游市場將全面恢復，進入產業發展新階段。
如何方便國際郵輪提升通關便利、降低經營成本？
海關總署：
這次在郵輪靠港補給方面，前期已實現進出境船舶監管領域的無紙化作業，支持企業向海關提交電子數據就可以辦理郵輪進出境的申報以及物料添加等手續，便利郵輪進出境靠港補給作業。
《規定》出臺后海關主要從以下三方面做好工作：
一是幫助企業更好享受通關便利。國際郵輪主要是在通關時效上要求比較高，除此之外還有關于貨物可以享受的一些政策性措施，對于以郵輪直供物資方式報關出口的供船物資，企業可以按照規定辦理出口退稅；國際郵輪靠港補給境外物資的，除國家另有規定的，不實行關稅配額、許可證管理，降低企業通關成本。下一步，海關將結合相關實際，進一步明確有關具體規定。
二是為國際郵輪靠港補給物資倉儲和配送提供便利?！兑幎ā访鞔_“國際郵輪靠港補給所需物資，可以按照海關有關規定集中存放在海關特殊監管區域或者保稅監管場所內”，海關將積極推動相關企業為物資的倉儲、分撥、轉運、配送、裝卸等方面提供便利條件。
三是優化國際郵輪靠港補給物資供船的方式?！兑幎ā访鞔_“除國家另有規定外，國際郵輪靠港補給境外物資的，同一集裝箱可以在指定區域到港拆箱、換裝、分拆、集拼后離港”。下一步，海關將進一步明確和完善有關具體管理規定，讓企業享受到更加便利的通關管理。
“常用低危物資清單”是什么？
司法部：
“常用低危物資清單”是《規定》的一項制度創新，主要是為了在現行法律框架內，有效解決包括香水、高度酒、清潔劑等郵輪運營中常備必備物資上船難的突出矛盾。國際郵輪不同于普通客船，航行的主要目的不再是運送旅客，而是在旅途中為游客提供休閑娛樂，因此它所需要的物資種類多、數量大，同時要求補給的時限很短。
以“愛達·魔都號”為例，郵輪上的特色餐廳、購物廣場、劇院、水上樂園等各類休閑設施的正常運營，需要常態化補給包括香水、高度酒、清潔劑等物資。實際中，香水和高度酒通常被認為屬于《危險化學品目錄》內的“易燃液體”，甚至有時被視為“危險貨物”。如果將這些物資視為“危險貨物”，依照現行《海上交通安全法》規定，“客船載運乘客不得同時載運危險貨物”的規定，則不能給國際郵輪進行補給。實際中，上述物資雖然含有一定比例的危險物質，但其危險程度尚未達到危險貨物或者危險化學品程度，只要在補給時數量適當、存儲科學，加強有效管理，其安全是可以保障的。
常用低危物資的種類、數量，尤其是在船上的存放方式、存放地點，作為郵輪運營者怎么在安全上加強監管，這都是很重要的因素，低危物資清單只是給它上船開辟一個路徑。
國際郵輪，物資補給工作怎么開展？
海關總署：
海關堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動建立健全供船物資的分類管理措施，逐步解決國際郵輪靠港補給過程中的難題。貨物要能報關上船，首先解決申報問題。
第一，增設了郵輪直供物資的供船方式，對于供應國際郵輪商業運營所需的食品、銷售用品、酒店用品、演藝道具等，企業均可通過國際貿易“單一窗口”，以郵輪直供物資方式一站式辦理通關手續。
第二，為國內商品尤其是國產貨物向國際郵輪供應提供便利。供應國際郵輪的我國境內物資，物資供應企業可以根據貨物實際用途，按照一般貿易方式出口或者作為進出境運輸工具物料供船，同時，海關對于按照郵輪直供物資方式申報出口的符合條件的國內商品，可在口岸海關實施出口申報前監管，進一步降低企業的制度性交易成本。
第三，海關是進出境監督管理機關，在這次制度中依法落實國家禁止或者限制進出境的監管要求，更加明確了企業在貨物供給方面的主體責任，明確國際郵輪靠港補給的物資屬于國家限制出境的，應當按照出口貨物的有關規定辦理海關手續；屬于國家禁止出境的，不得向國際郵輪補給。明確國際郵輪起卸物資屬于國家限制進境的，按照進口貨物有關規定辦理海關手續；屬于國家禁止進境的，不得起卸至我國境內。
原標題：國際郵輪你關心嗎？這項新規下個月起施行
浙公網安備 33010602000006號
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