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國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)《推動文化和旅游領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》的通知
發(fā)改社會〔2024〕701號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游廳、電影主管部門、廣播電視局、文物主管部門：
為貫徹落實黨中央關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的決策部署，根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》(國發(fā)〔2024〕7號)，我們研究制定了《推動文化和旅游領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國家發(fā)展改革委
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
文化和旅游部
國家電影局
廣電總局
國家文物局
2024年5月21日
推動文化和旅游領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案
推動文化和旅游領(lǐng)域設(shè)備更新，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央財經(jīng)委員會第四次會議部署，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。
一、總體要求
堅持事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)力，對于產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，主要依靠市場提供多樣化供給；對于公共服務(wù)領(lǐng)域，加大政策和資金支持力度。堅持設(shè)備水平與服務(wù)水平同步提升，統(tǒng)籌設(shè)備更新和體制機(jī)制完善、配套資源投入，切實讓人民群眾對設(shè)備更新成果可感可知。堅持盡力而為、量力而行，優(yōu)先更換年久失修的設(shè)備，嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險，并確保可持續(xù)應(yīng)用。力爭到2027年，引導(dǎo)推動全國文化和旅游領(lǐng)域更新一批設(shè)施設(shè)備，保持相關(guān)投資規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長，全面提升服務(wù)質(zhì)量，推動文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展。
二、重點任務(wù)
(一)實施觀光游覽設(shè)施更新提升行動。
1.更新升級游客運載設(shè)備。推動重點旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、公共文化場館等場所內(nèi)的索道纜車、電梯等運載設(shè)備更新升級，淘汰運載容量不能滿足需求、維修維保頻次高、超長期服役的老舊設(shè)備，提升游客接待能力和服務(wù)水平。
2.更新升級旅游觀光設(shè)備。推動重點旅游景區(qū)陸上、水上及空中旅游觀光設(shè)備升級，更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性、低能耗的先進(jìn)設(shè)備，包括非公路用旅游觀光車輛、房車自駕車營地設(shè)施，冰雪旅游設(shè)備，觀光游輪、旅游觀光船、快艇、低空飛行器等。
(二)實施游樂設(shè)施更新提升行動。
3.更新升級游樂設(shè)施。推動游樂園、城市公園等場所更新一批高可靠性的先進(jìn)游樂設(shè)備，提升設(shè)施安全運營水平。推動游戲游藝設(shè)備更新升級，促進(jìn)科技含量高、能效等級高、沉浸式體驗感好的設(shè)備使用，更好滿足消費者文化娛樂需求。
(三)實施演藝設(shè)備更新提升行動。
4.更新升級演藝設(shè)備。推動文藝演出和旅游演藝等場所舞臺燈光、音響、顯示、機(jī)械、特效等設(shè)備及相應(yīng)控制系統(tǒng)設(shè)備更新，鼓勵相關(guān)演出單位更新一批安全性高、舞臺效果優(yōu)秀、穩(wěn)定性強(qiáng)、能效等級高的設(shè)備，更好滿足舞臺內(nèi)容創(chuàng)作展示需要和觀眾觀演需求。
(四)實施智慧文旅改造提升行動。
5.更新升級智能管理服務(wù)設(shè)備。推動重點旅游景區(qū)、公共文化場館更新導(dǎo)視導(dǎo)覽、展覽展陳展示、查詢閱覽傳播、游客讀者服務(wù)等智慧服務(wù)設(shè)備，以及門禁閘機(jī)、應(yīng)急廣播、巡檢監(jiān)控等智慧管理設(shè)備，提升智能化服務(wù)水平。
6.更新升級沉浸式體驗設(shè)備。推動優(yōu)質(zhì)文旅企事業(yè)單位更新數(shù)字投影設(shè)備、智能文化設(shè)備、娛樂用智能無人飛行器等，打造沉浸式、智能化新產(chǎn)品新內(nèi)容新場景，培育新型業(yè)態(tài)，推動傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級。
(五)實施文物保護(hù)利用能力提升行動。
7.加快替換博物館老舊設(shè)備。推動博物館加快淘汰落后低效、超期服役設(shè)備，迭代升級珍貴文物無酸紙囊匣等包裝設(shè)施、文物密集儲存柜、恒溫低反玻璃展柜等。推動中央空調(diào)、恒溫恒濕設(shè)備等更新改造，推廣應(yīng)用能效二級及以上的節(jié)能設(shè)備。
8.更新升級文物勘察、科研和展示設(shè)備。推動國家考古遺址公園、重點科研基地及聯(lián)合工作站、重點考古機(jī)構(gòu)、重要石窟寺保護(hù)機(jī)構(gòu)等單位，對展陳展示設(shè)施設(shè)備、大型實驗室設(shè)備、考古方艙、現(xiàn)場平臺等進(jìn)行更新升級。建設(shè)不可移動文物保護(hù)試驗平臺，更新配備大位移作動器、加速老化裝置等。推動國家重點地區(qū)考古標(biāo)本庫房設(shè)備配置和更新。
(六)實施電影產(chǎn)業(yè)高新促進(jìn)行動。
9.推動電影拍攝水平提質(zhì)升級。推動重點電影基地(園區(qū))硬件設(shè)施更新改造，探索制定高新技術(shù)格式電影標(biāo)準(zhǔn)化攝制技術(shù)與工藝流程。鼓勵電影攝制相關(guān)企業(yè)和設(shè)備租賃公司升級符合高新技術(shù)格式要求的攝影器材、燈具、存儲器等裝備。
10.提高電影制作整體水平。鼓勵在電影視覺效果和后期制作中運用人工智能、虛擬拍攝、虛擬預(yù)演等新技術(shù)新裝備。推動電影后期制作設(shè)備體系的升級改造，實現(xiàn)高新技術(shù)化和標(biāo)準(zhǔn)化。推動建立和升級云制作平臺、云數(shù)據(jù)中心，夯實行業(yè)通用制作技術(shù)和算力底座。
11.推進(jìn)電影放映技術(shù)自主創(chuàng)新。推廣新一代影院裝備系統(tǒng)，大規(guī)模實施影院LED屏放映系統(tǒng)更新計劃，做強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)影院裝備品牌，重塑電影放映業(yè)務(wù)形態(tài)，為觀眾提供更加舒適、便捷、豐富的電影消費服務(wù)。鼓勵農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)等公益放映設(shè)備升級換代，提升電影公共服務(wù)質(zhì)量水平。
(七)實施高清超高清設(shè)備更新提升行動。
12.提升超高清頻道制播和傳輸覆蓋能力。推動部分有條件的省份和副省級城市開辦4K超高清頻道并爭取全國覆蓋，建設(shè)4K超高清采集拍攝系統(tǒng)、后期制作系統(tǒng)、媒資系統(tǒng)、播出系統(tǒng)、傳輸分發(fā)系統(tǒng)等，快速形成超高清頻道的規(guī)模化服務(wù)供給效應(yīng)，帶動內(nèi)容生產(chǎn)、設(shè)備制造、網(wǎng)絡(luò)傳輸覆蓋和終端呈現(xiàn)等超高清全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級貫通，促進(jìn)相關(guān)設(shè)備應(yīng)用推廣。鼓勵加快高清超高清電視機(jī)、電視機(jī)頂盒推廣普及和智能化更新迭代。
13.加快內(nèi)容制播傳輸發(fā)射設(shè)備升級。加快淘汰超期服役老舊設(shè)備設(shè)施，妥善化解安全播出風(fēng)險，提高安全播出保障能力。鼓勵電視臺、廣播電視制作播出傳輸機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽平臺等，加快制播傳輸發(fā)射設(shè)備設(shè)施更新?lián)Q代和系統(tǒng)升級改造，提升優(yōu)質(zhì)視聽內(nèi)容供給和傳輸覆蓋能力。
(八)實施歷史文化名城和街區(qū)保護(hù)行動。
14.更新升級保護(hù)管理和監(jiān)測設(shè)備。依托歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、街區(qū)、歷史建筑，推動消防、展示等公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新改造。加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，提升超低能耗設(shè)備配置，實現(xiàn)歷史建筑保護(hù)利用的綠色化運維。更新視頻監(jiān)控、無人機(jī)、物聯(lián)感知等相關(guān)傳感設(shè)備的布設(shè)和應(yīng)用，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用推廣，提升智慧管理和運維水平。推動超聲波檢測儀、應(yīng)力波檢測儀、紅外熱像儀等無損檢測設(shè)備更新完善，提高歷史建筑的安全監(jiān)測和管理水平。
三、保障措施
(一)發(fā)揮資金合力。各地要統(tǒng)籌多渠道資金，給予積極支持。鼓勵文化和旅游領(lǐng)域企事業(yè)單位運用自有資金積極進(jìn)行設(shè)備更新，提高服務(wù)質(zhì)量。將符合條件的重點項目納入超長期特別國債等資金支持范圍。引導(dǎo)政策性、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對文化和旅游領(lǐng)域設(shè)備更新的支持。
(二)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。圍繞文化和旅游、電影電視、展覽展示等重點領(lǐng)域，結(jié)合行業(yè)實際制修訂一批相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等標(biāo)準(zhǔn)做好銜接，通過科學(xué)完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)相關(guān)企事業(yè)單位對標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實施設(shè)備更新。做好廢舊設(shè)備回收利用，避免造成浪費。
(三)加強(qiáng)要素保障。加強(qiáng)相關(guān)項目用地用能、人才隊伍、技術(shù)支持等要素資源保障。對不新增土地、以設(shè)備更新為主的項目，適當(dāng)簡化前期審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程。
(四)完善實施機(jī)制。各地有關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做好政策解讀，建立重點項目庫，共同推進(jìn)本地區(qū)文化和旅游領(lǐng)域設(shè)備更新工作任務(wù)落實落細(xì)。
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