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遼寧省人民政府辦公廳關于印發《遼寧省數字政府建設實施方案(2025—2027年)》的通知
遼政辦發〔2025〕13號
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
《遼寧省數字政府建設實施方案(2025—2027年)》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
遼寧省人民政府辦公廳
2025年7月2日
(此件公開發布)
遼寧省數字政府建設實施方案（2025—2027年）
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于數字政府建設的決策部署，加快構建數字化、智能化政府運行新形態，推進政府治理體系和治理能力現代化，結合我省實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持統籌集約、數據賦能、利企惠民、安全可控，著力構建與國家治理體系和治理能力現代化相適應的數字政府體系。到2027年，全省一體化基礎設施高效集約，一體化數據資源開放共享，“一網通辦”、“一網協同”、“一網統管”應用數智賦能，一體化安全防護體系動態防御，“1131”數字政府運行工作體系基本建成。
二、建設完善一體化基礎支撐體系
(一)強化云網設施支撐
1.提升政務云統攬能力。統籌整合政務云資源，推進非涉密政務系統向政務云遷移，建立統一調度機制，開展效能評估、動態調配。完善省政府數據中心異地數據災備和數據備份功能。(責任單位：省數據局等有關單位，各市政府、省沈撫改革創新示范區管委會。以下均需各市政府和省沈撫改革創新示范區管委會落實，不再列出)
2.提升電子政務網絡支撐能力。強化電子政務網絡統籌建設管理，深化非涉密業務專網與電子政務外網整合。提高省級政務外網互聯網出口帶寬，推進省政務外網互聯網協議第6版(IPv6)地址部署和應用，提升電子政務外網的移動接入能力。(責任單位：省數據局等有關單位)
(二)強化共性應用支撐
3.完善數字政府基座系統。聚焦應急、水利、生態環境等領域，基于共性支撐平臺，結合人工智能技術，通過跨技術集成、跨主體協作和跨場景適配，打造防汛減災、氣象監測等個性化應用場景。(責任單位：省數據局、省自然資源廳、省生態環境廳、省水利廳、省應急廳等有關單位)
(三)強化人工智能支撐
4.增強一體化基礎大模型服務能力。統籌算力資源，聚焦政務服務、社會治理、機關辦公等領域，搭建“人工智能中臺”，提供知識庫、接口調用等基礎能力，探索智能問答、政策匹配、數據分析等應用。(責任單位：省數據局等有關單位)
三、建設完善一體化數據資源體系
(一)推動公共數據高質量供給
5.推行公共數據統一目錄管理。規范化梳理現有數據資源目錄，實現全省公共數據資源“一本賬”管理。推進人口數據、法人數據、電子證照數據、信用數據、自然資源與空間地理數據等基礎數據庫共建共用。建設教育服務、文化旅游、醫療健康等重點領域專題庫。(責任單位：省數據局、省發展改革委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省自然資源廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省市場監管局等有關單位)
6.強化公共數據源頭治理。推動各地區、各部門整合內部業務系統，建立集成的一體化應用系統。推進業務數據整合，核心職責業務全部建立專題數據庫。開展公共數據供給能力提升行動，推進高頻重點數據歸集，構建數據質量標準體系。(責任單位：省數據局等有關單位)
(二)促進公共數據高效率流通
7.完善公共數據管理機制。健全數據資源管理統籌協調機制，明確數據歸集、共享、開放、應用、安全、存儲、歸檔等責任。出臺公共數據資源登記管理制度，建設省公共數據資源登記平臺，積極融入全國一體化公共數據資源登記體系。(責任單位：省數據局等有關單位)
8.健全公共數據供需對接機制。制定供需對接管理規范，動態編制數據共享需求和責任清單。推進數據直達基層，為“高效辦成一件事”、基層報表數據“只報一次”等基層數據創新應用提供支撐。(責任單位：省數據局等有關單位)
(三)深化公共數據高水平應用
9.推動公共數據高效共享。依托一體化數據資源管理系統，實現政府信息系統與黨委、人大、政協、法院、檢察院等信息系統互聯互通和數據按需共享。支持各地區、各部門創新大數據科學輔助決策應用，促進政務運行高效協同。(責任單位：省數據局等有關單位)
10.促進公共數據開發利用。完善省公共數據資源開放平臺功能，動態更新公共數據開放目錄，建立公共數據開放需求受理反饋機制。圍繞醫療健康、城市治理、應急管理等行業領域，培育一批典型應用場景。(責任單位：省數據局、省住房城鄉建設廳、省衛生健康委、省應急廳等有關單位)
四、建設完善“三網”數智應用體系
(一)推進政務服務“一網通辦”
11.提升線上服務效能。依托全省一體化政務服務平臺，統籌整合各類網上辦事入口，拓展電子證照和電子印章應用范圍，豐富“遼事通”應用場景。推動“高效辦成一件事”重點事項落地。(責任單位：省數據局等有關單位)
12.擴展涉企增值服務。依托“遼企通”平臺向企業提供全生命周期服務，推廣掃碼入企應用，推動更多優惠政策免申即享、直達快享。強化12345政務服務便民熱線“1號鍵”企業服務專線建設，完善涉企訴求問題高效閉環解決機制。(責任單位：省數據局等有關單位)
13.創新智慧政務應用。圍繞省市政務服務網、12345政務服務便民熱線等應用場景，探索人工智能大模型創新應用。聚焦文化旅游、醫療健康、教育服務、養老助殘等領域，提升數字惠民服務水平。(責任單位：省數據局、省教育廳、省民政廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省殘聯等有關單位)
(二)推進機關運行“一網協同”
14.健全一體化協同辦公體系。推進非涉密辦公業務系統、公車用房等機關事務管理系統接入“遼政通”。推動電子公文標準化，逐步實現相關業務全程電子化單軌運行。推進機關單位數字檔案室和數字檔案館建設。(責任單位：省數據局、省委機要局、省檔案局、省機關事務局等有關單位)
(三)推進社會治理“一網統管”
15.提升城市治理能力。推動人、地、事、物、組織等多維度數據融合，創新社會防控、公共安全、基層治理、市場監管、應急管理等領域應用，提升態勢實時感知、風險智能研判、處置及時協同等能力。(責任單位：省數據局等有關單位)
16.提升經濟調節能力。推動人口、就業、產業、投資、消費、貿易、區域等經濟領域關鍵數據的歸集、治理和應用，構建經濟治理基礎數據庫。推動經濟運行監測系統建設，提升財政、稅收、就業、工業、統計、審計等領域數字化監測預警水平。(責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省農業農村廳、省商務廳、省衛生健康委、省審計廳、省統計局、省稅務局等有關單位)
17.提升市場監管能力。加強“互聯網+監管”系統建設，實現監管執法部門、事項、人員等應接盡接。加強重點領域數字化追溯監管，拓展“食安遼寧”一體化智慧監管服務平臺、藥品智慧監管系統應用場景。推動部門聯合“雙隨機、一公開”監管轉入常態。(責任單位：省市場監管局、省藥監局等有關單位)
18.提升社會管理能力。提升網上行政復議、網上信訪、網上調解、智慧法律援助等水平。構建新型基層管理服務平臺，推進智慧社區建設。完善公安大數據智能化應用和智能感知體系，推動智慧公安建設。構建省應急管理綜合數字化平臺，深化智慧應急建設。(責任單位：省委社會工作部、省公安廳、省司法廳、省應急廳、省信訪局、省法院、省檢察院等有關單位)
19.提升生態環境保護能力。打造全省生態環境業務綜合平臺，強化大氣、水、土壤等數據資源綜合開發利用。健全水利智能監測感知體系，統籌推進數字孿生水利建設。構建精準感知、智慧管控的協同治理體系，完善省自然資源和空間地理基礎數據庫一體化服務平臺功能。(責任單位：省生態環境廳、省自然資源廳、省水利廳等有關單位)
五、建設完善一體化安全防護體系
(一)完善網絡安全保障體系
20.建立健全網絡安全事件應急預警處置和協同聯動機制。常態化開展網絡安全監督檢查、安全預警、應急演練工作，提升安全防護能力。落實關鍵信息基礎設施保護、網絡安全等級保護等制度，推進政務系統商用密碼應用改造和密碼應用評估工作。(責任單位：省委網信辦、省委機要局、省公安廳、省數據局等有關單位)
(二)提升數據安全保護能力
21.構筑公共數據全生命周期安全防護體系。對公共數據開展分級分類保護，強化全生命周期監管，建立安全防護管理制度。常態化開展安全風險評估、制度執行情況監督檢查。(責任單位：省委國安辦、省委網信辦、省數據局等有關單位)
(三)加強人工智能風險防范
22.推動人工智能安全發展。建立人工智能安全評估、風險防范機制，促進大模型應用安全合法，實施分類管理，推動協同治理，強化問題處置。(責任單位：省委網信辦、省委保密辦、省發展改革委、省工業和信息化廳、省公安廳、省國家安全廳等有關單位)
六、保障措施
(一)強化工作機制統籌。省數字遼寧建設工作領導小組要統籌抓好重要任務落實。各級政府要將數字政府重大改革、重點項目、重要任務納入重要議事日程。設立數字政府首席數據官，協調推動數字政府建設。(責任單位：省數據局、省發展改革委、省財政廳等有關單位)
(二)強化標準規范統籌。組建省數據標準化專業技術委員會，推動制定實施數據基礎通用標準，健全完善數據流通利用安全標準體系。完善省級政務信息化項目管理辦法，推動共性項目統建、特色項目自建。(責任單位：省數據局、省發展改革委、省市場監管局等有關單位)
(三)強化效能評價統籌。建立數字政府建設評價指標體系，定期組織評價并對相關指標進行動態調整，加強評價結果分析和跟蹤指導，強化經驗總結和宣傳推廣。(責任單位：省數據局等有關單位)
(四)強化運維運營統籌。建立數字政府運維保障機制，組建專業化運營隊伍，提升全域全層級運營服務能力，優化用戶使用體驗，以運營促建設，以運營促提升。(責任單位：省數據局等有關單位)
(五)強化數智育才統籌。將提高數字治理能力作為各級黨校(行政學院)的重要教學培訓內容，創新數字政府建設人才引進培養使用機制。統籌政府、高校、科研院所等各方力量，持續激發數字人才創新活力。(責任單位：省委組織部、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省數據局等有關單位)
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