【中國智能制造網 政策法規】當前，工商行政管理市場監管工作在理念、機制、方法上面臨巨大挑戰，同時也面臨難得的創新發展機遇。　　9月14日，《工商總局關于新形勢下推進監管方式改革創新的意見》（以下簡稱《意見》）發布，這是工商總局主動抓住機遇，迎接挑戰，實現監管理念和方式方法轉變的重要文件。
　　
　　《意見》提出，推進監管方式改革創新要堅持以改革創新解決問題，以推進信息共享促進維護交易秩序，大限度整合監管資源、運用有利條件，依托國家企業信用信息公示系統建立工商行政管理系統內部上下聯通、橫向協同、指揮的監管運行機制，積極推進工商行政管理系統與外部的信息共享、監管聯動、社會共治，全面實施“雙隨機、一公開”監管，有效實現監管風險的發現、分類、管控，提高監管效能，加快構建事中事后監管體系，營造寬松便捷的準入環境、公平競爭的市場環境、安全放心的消費環境。
　　
　　《意見》要求，堅持創新監管格局，加快構建依法合理、科學規范、多元統一、運行的監管體系；堅持依法公正監管，強化法治、公平、責任意識，運用法治思維和法治方式履行市場監管職能；堅持提高監管效率，向分類監管要效率，向科學監管要效率，向協同共治要效率。
　　
　　《意見》提出，全面實施“雙隨機、一公開”監管。“雙隨機”抽查是工商部門提升監管效能的重要途徑。除投訴舉報、大數據監測、轉辦交辦以外，工商部門對市場主體的所有監督檢查都必須通過“雙隨機”抽查的方式進行，減少對市場主體正常經營活動的干擾。抽查檢查結果信息要通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。要建立隨機抽查事項清單，建立檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，制定隨機抽查工作細則。
　　
　　《意見》提到，依托大數據支撐監管。充分發揮國家企業信用信息公示系統重要作用，加強大數據采集、開放、分析應用，及時掌握市場主體經營活動的規律與特征，發現違法違規線索，提高風險預判能力，實現有效監管。建立大數據采集和開放制度，提高大數據分析應用能力，建立基于運用大數據條件下的指揮處置機制，建立統一的市場監管業務平臺。
　　
　　附：《工商總局關于新形勢下推進監管方式改革創新的意見》全文
　　　　各省、自治區、直轄市工商行政管理局、市場監督管理部門：
　　
　　當前，工商行政管理市場監管工作在理念、機制、方法上面臨巨大挑戰，同時也面臨難得的創新發展機遇。一方面，市場主體數量迅猛增長、工商行政管理體制調整職能劃轉全面展開、綜合行政執法改革持續推進、新興業態蓬勃涌現，以及對監管執法公平性、規范性和簡約性的更高要求，凸顯監管資源、監管能力不足，監管理念轉換遲緩。另一方面，商事制度、綜合行政執法等改革促進了監管資源整合、信息共享和協同監管，大數據、“互聯網 ”、人工智能等新思維、新技術對提高監管針對性、有效性、降低監管成本提供了可能，很多依托移動互聯網的新商業模式為交易方參與監管形成社會共治局面提供了途徑。應當看到，這些都為工商行政管理市場監管的創新發展帶來的積極因素和難得的歷史機遇。全國工商行政管理和市場監管部門（以下簡稱工商部門）必須抓住機遇，迎接挑戰，實現監管理念和方式方法的轉變。
　　
　　一、指導思想和基本原則
　　
　　（一）指導思想
　　
　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入落實系列重要講話精神，按照黨中央和國務院的決策部署，堅持以改革創新解決問題，以推進信息共享促進維護交易秩序，大限度整合監管資源、運用有利條件，依托國家企業信用信息公示系統建立工商行政管理系統內部上下聯通、橫向協同、指揮的監管運行機制,積極推進工商行政管理系統與外部的信息共享、監管聯動、社會共治，全面實施“雙隨機、一公開”監管，有效實現監管風險的發現、分類、管控，提高監管效能，加快構建事中事后監管體系，營造寬松便捷的準入環境、公平競爭的市場環境、安全放心的消費環境。
　　
　　（二）基本原則
　　
　　堅持創新監管格局。充分運用把握與市場監管有關的各項改革帶來的成果和機遇，有效利用新思維、新技術、新商業模式蘊含的維護交易秩序的積極因素，深刻認識并積極發揮消費者協會、個體勞動者協會、行業協會等社會組織營造公平競爭市場環境的重要作用，進一步創新監管格局、機制和方式方法，加快構建依法合理、科學規范、多元統一、運行的監管體系。
　　
　　堅持依法公正監管。除投訴舉報、大數據監測、轉辦交辦以外，工商部門對市場主體的監督檢查均應通過“雙隨機”抽查的方式進行，不得隨意對市場主體檢查。強化法治、公平、責任意識，堅持運用法治思維和法治方式履行市場監管職能，加強市場監管制度化、規范化、程序化建設，提升執法公信力。
　　
　　堅持提高監管效率。向分類監管要效率，根據不同行業、領域特點，突出重點、分類施策，提高監管針對性、性。向科學監管要效率，探索推進智能監管，構建基于大數據運用條件下的縱向協調、橫向配合、快速反應的指揮體系。向協同共治要效率，以信息互聯共享推動系統內部業務協同、部門間執法聯動、社會共治。