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【中國智能制造網 政策法規】為深入實施國家大數據戰略，推動大數據產業快速發展，特制定本行動計劃。
一、總體要求
(一)重要意義。大數據產業是以數據生產、采集、存儲、加工、分析、服務為主的相關經濟活動。當前，大數據技術和應用處于創新突破期，數據呈現爆發式增長，市場需求迅速擴大，大數據產業面臨重要發展機遇。我省經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，經濟發展急需進行質量變革、效率變革、動力變革。搶抓發展機遇，集中優勢資源，突破大數據核心技術，構建自主可控的大數據產業鏈、價值鏈和生態系統，推動大數據產業加快發展，有利于加速傳統產業數字化轉型，促進傳統產業優化升級；有利于促進互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，培育發展新產業、新業態、新模式；有利于提升政府治理化、民生服務便利化、社會治理現代化水平，對主動適應和經濟發展新常態、形成經濟發展新動能、提高全要素生產率、推動經濟高質量發展具有重要意義。
(二)基本思路。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實黨中央、國務院關于推動高質量發展、實施創新驅動發展和網絡強國戰略決策部署，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持應用、創新驅動、開放共享、安全規范的原則，以建設國家大數據綜合試驗區為統領，以大數據創新應用為先導，以基礎能力提升為支撐，以優化發展生態為保障，著力發展大數據核心產業和關聯產業，培育發展新業態、新模式，全面提升我省大數據資源開發能力、技術支撐能力和產業發展能力，為網絡經濟強省建設提供堅強支撐。
(三)發展目標。經過三年左右時間，技術先進、應用繁榮、保障有力、產業鏈完善的大數據產業生態系統初步形成，大數據創新應用水平走在全國前列，產業競爭力居方陣，成為全國的大數據產業中心。到2019年，力爭大數據核心產業規模超過400億元、關聯業態規模達到2000億元。到2020年，大數據核心產業蓬勃發展，在各行業的深度應用全面展開，政府科學決策和社會治理能力顯著增強，大數據核心產業規模突破1000億元、關聯業態規模超過5000億元。
——產業集聚發展效應顯著。龍子湖智慧島核心區加快建設，2018年入駐大數據領域企業超過150家，產值達到150億元；2020年入駐企業達到500家，產值達到1000億元。建成一批輻射帶動力強的省級大數據產業園區，發展壯大5～10家大數據，培育50家專業化數據服務創新型中小企業，形成比較完善的大數據產業鏈。
——應用能力顯著提升。大數據在產業轉型、民生服務、社會治理等領域的應用深入展開，組織實施一批重點行業應用示范項目，大數據技術融合、業務融合、數據融合能力顯著提升，政務運行實現跨層級、跨區域、跨行業、跨部門的協同管理和服務，形成數據驅動創新發展的新模式。
——支撐能力不斷增強。固定寬帶網絡、新一代移動通信網和下一代互聯網加快發展，物聯網和云計算等新型基礎設施更加完備，移動寬帶用戶普及率達到90%，固定寬帶家庭普及率達到80%以上。
二、重點任務
(一)大力發展大數據核心產業。圍繞應用需求，培育發展專業化的數據采集、存儲、加工處理企業，壯大數據采集存儲、數據加工處理、數據交易流通等大數據核心產業。
1.培育發展第三方大數據企業。鼓勵發展大數據服務外包，積極培育一批從事大數據采集、存儲、加工處理、流通交易的第三方企業。2018年主營業務收入超億元的第三方大數據專業企業達到10家，2019年達到15家，2020年達到20家。(省發展改革委、工業和信息化委負責)
2.強化大數據技術產品研發。鼓勵高校、科研院所和企業加強大數據基礎研究和核心技術攻關，研發形成一批大數據采集、存儲、加工處理的軟硬件產品，打造較為完善的大數據產業創新體系。(省科技廳牽頭，省發展改革委、工業和信息化委、教育廳配合)
3.積極發展大數據服務。引導數據采集企業根據用戶需求，開展生產數據、研究數據等采集服務，為大數據應用提供支撐。鼓勵大數據分析企業針對實體經濟發展和社會治理等需求，提供大數據解決方案。鼓勵社會力量創建數據資源服務公司，開發數據產品，提供數據服務。2018-2020年，每年總結推廣15個大數據分析應用典型示范案例。(省發展改革委牽頭，省工業和信息化委配合)
4.積極發展大數據流通交易。鼓勵建設市場化運營的第三方大數據流通交易平臺，加快中原大數據交易中心建設，為數據供需雙方提供對接和交易服務。培育數據交易市場，研究制訂數據交易規則，積極開展數據交易試點。(省發展改革委牽頭，省工商局配合)
(二)加快推進大數據創新應用。推動大數據在各行業、各領域深入應用，提升大數據在產業升級、政府治理和民生服務領域的運用能力，以應用助力大數據產業發展。
1.實施制造業數字化轉型行動。加強工業大數據基礎設施建設，推動大數據在工業設計、生產制造、售后服務等產品全生命周期和全產業鏈應用，加快生產過程全要素數字化，構建基于大數據的產業生態體系。加快發展智能制造，利用大數據提升研發效率、優化產品質量、降低能源消耗，形成數據驅動的工業發展新模式。2018-2020年，每年滾動建設50個省級智能工廠、100個省級智能車間。(省工業和信息化委牽頭，省發展改革委配合)
2.實施社會信用體系與大數據融合發展行動。加快推進社會信用體系與大數據融合發展試點省建設，拓展公共信用數據歸集領域，歸集各類信用主體的全生命周期、全活動過程的信用信息數據，實施全省一體化“信用云”工程，積極推進中小企業、交通物流、信息通信、食品藥品安全等重點行業領域信用體系建設。2018年多層級、跨地區的全省一體化的信用云體系建成運行，歸集信用信息數據總量超過15億條；2019年培育創建一批社會信用體系建設示范市縣；到2020年，全省信用服務機構及關聯企業超過500家，整體社會信用環境明顯優化，信用大數據立法和標準制度建設走在全國前列。(省發展改革委、人行鄭州中心支行牽頭，省工商局、工業和信息化委、交通運輸廳、食品藥品監管局、、通信管理局等部門配合)
3.實施“互聯網+政務服務”行動。加快電子政務服務平臺建設，以提升群眾獲得感為目標，推動政務信息系統整合，強化統籌協調，推進跨層級、跨區域、跨行業、跨部門政務數據共享和業務協同。2018年非涉密依申請行政權力事項實現“平臺之外無審批”，打造“一次辦妥”河南電子政務服務品牌。到2020年，實現互聯網與政務服務深度融合，全面建立覆蓋全省、整體聯動、部門協同、一網辦理的“互聯網+政務服務”體系，基本建成政務運行智能化省。(省委網信辦、省政府辦公廳、省發展改革委負責)
4.實施行業大數據應用發展行動。推動農業糧食、交通物流、科技教育、文化旅游、健康養老、公共安全、信息通信、環境保護等領域大數據應用，加速傳統行業數字化轉型，推進傳統行業管理方式、服務模式和商業模式創新。積極開展“多式聯運”大數據應用，促進跨行業大數據融合創新。加快新型智慧城市建設，實施一批智慧城管、智慧交通、智慧環保、智慧養老、智慧社區、智慧校園、智慧景區等大數據應用示范工程。(省發展改革委、教育廳、科技廳、公安廳、民政廳、環保廳、交通運輸廳、農業廳、商務廳、文化廳、衛生計生委、旅游局、通信管理局等部門按職責分工負責)
(三)積極發展大數據關聯產業。積極發展智能終端、電子核心基礎部件等產業，推進大數據與人工智能、虛擬現實、數字創意的融合應用，推動關聯產業與核心產業相互促進、相互融合、協同發展。
1.實施智能終端提質發展行動。加快鄭州航空港智能終端產業園區建設，推動智能終端產業從單一手機制造向研發設計、新型顯示面板、屏組件、攝像模組等產業鏈上游環節拓展。積極吸引國內外手機生產項目落戶我省。積極發展智能穿戴、智能電視、虛擬現實等新型智能終端產品，培育發展智能車載、智能醫療健康、智能儀表等行業應用智能終端。2018年力爭全省手機產量達到3億部；2019年達到3.5億部；2020年達到4億部，成為品牌手機生產基地。(省工業和信息化委負責)
2.實施電子核心基礎部件突破行動。積極引進建設液晶顯示器(TFT—LCD)面板和有機發光二極管(OLED)面板生產線，加快發展屏組件、攝像模組等深加工產品，提升核心基礎部件自給能力。積極引進發展安全芯片、智能傳感器、光電器件等產品。2018年加快推進惠科11代液晶顯示器件、合晶科技8英寸和12英寸晶圓硅片等重大項目建設。2020年氣體傳感器產量力爭達到。(省工業和信息化委負責)
3.實施人工智能培育發展行動。鼓勵開展人機交互、模式識別、機器學習等技術研發，推動人工智能技術與產業技術融合發展，積極發展面向人工智能應用設計的智能軟件，夯實人工智能發展的軟硬件基礎。培育發展人工智能產品，重點在智能機器人、智能無人機、智能語音交互系統、智能網聯汽車、智能家居產品、智能健康產品等領域實現突破。推動人工智能與實體經濟深度融合，加快發展智能制造，推動人工智能技術在農業、物流、醫療、養老、金融、商務、家居等重點行業和領域應用。(省工業和信息化委、科技廳負責)
4.實施數字創意產品發展行動。推動傳統文化、藝術產品和場館數字化轉型。鼓勵對藝術品、文物、古跡遺址、非物質文化遺產、地方特色文化等進行數字化轉化，建設一批數字圖書館、美術館、博物館、文化館、檔案館等。積極發展現代有聲讀物、手機動漫、網絡游戲、網絡文學、數字音樂、在線演藝等數字文化藝術產品。推進大數據在工業設計、廣告設計、建筑設計、園林設計等領域融合應用，鼓勵發展網絡協同設計、個性化定制、3D在線打印等互聯網設計新模式。(省發展改革委、文化廳負責)
(四)培育發展新業態、新模式。積極培育數字經濟新業態、新模式，推動共享經濟、制造業和電子商務快速發展。
1.實施共享經濟培育發展行動。鼓勵行業、互聯網企業建設一批細分領域、特色鮮明的共享經濟平臺，以生產設備使用共享、生產資源開放共享、分散產能整合共享為重點，大力推動生產能力共享，促進產業鏈協同，提高產能利用效率。以增進生活便利和滿足新消費需求為導向，大力推動生活服務共享，釋放社會閑置生活服務資源。以科研設施和知識技能共享為重點，實現創新資源的充分利用。2020年在重點領域培育形成一批國內、行業的共享經濟示范平臺，共享經濟整體發展水平進入全國先進行列。(省發展改革委負責)
2.實施制造業新模式培育發展行動。推動制造業企業利用互聯網、云計算、大數據等技術優化供應鏈管理，開展生產線柔性化改造，為用戶提供個性化定制產品和服務。鼓勵制造業骨干企業構建基于互聯網的產業鏈協作系統，推動上下游企業緊密協同。在工程機械、輸變電裝備、家用電器等行業，開展在線監測、遠程診斷、云服務及系統解決方案試點示范，促進企業由產品提供商向制造服務商轉型。(省工業和信息化委負責)
3.實施電子商務新模式培育發展行動。加快建設跨境電商“單一窗口”綜合服務平臺，高水平規劃建設EWTO(電子世界貿易組織)核心功能集聚區，發布跨境電商鄭州指數，打造跨境電商交易示范區。大力發展線上線下融合商業模式，引導傳統零售企業建設網上商城，將現有服務網點改造升級為線上線下體驗服務中心。探索發展一批無人超市、無人售餐機、智能售藥柜等。力爭2018年跨境電子商務交易額達到1200億元，2019年達到1350億元，2020年達到1500億元。(省商務廳負責)
(五)完善產業發展生態。強化載體平臺建設，加強市場主體培育，推進數據資源開放共享，發展大數據創新創業，構建大數據產業發展生態。
1.推動產業園區提質發展。全面提升龍子湖智慧島建設水平，加快鄭開科創走廊和環島大數據“雙創”基地建設，構建“人才+金融+平臺+研發”的大數據產業發展生態，打造具有影響力的“智慧島大數據”品牌。推進大數據產業園基礎設施和專業服務平臺建設，引進一批國內外大數據領域高水平研發機構和，實施一批標志性項目，推動大數據產業集聚發展。(省發展改革委負責)
2.培育壯大企業群體。實施引進培育工程，支持大數據領域在我省設立獨立法人分支機構，支持省內骨干企業做大做強，提升產業輻射和帶動能力。實施中小企業提速發展工程，促進中小企業向“專精特優”方向發展。實施平臺型企業培育工程，重點在共享經濟、電子商務等領域培育一批平臺型企業。(省發展改革委、工業和信息化委、商務廳負責)
3.開展大數據創新創業。布局建設一批高水平企業技術中心、重點實驗室、工程研究中心和新型研發機構等創新平臺，重點支持在數據存儲、分析處理、可視化、信息安全等關鍵領域開展技術攻關。支持骨干企業、高校、科研院所聯合共建一批大數據“雙創”基地，支持大型互聯網企業、企業建設一批互聯網“雙創”平臺，向各類創業創新主體開放技術、開發、營銷、推廣等資源，促進大數據創新創業加快發展。(省發展改革委、科技廳負責)
4.推動數據資源開放共享。建成全省統一的政務數據共享交換平臺，建設完善人口、法人、自然資源和空間地理、電子證照等基礎數據庫，制定政務數據共享清單和開放清單，以共享為原則、不共享為例外，推動政務數據資源共享。依托省網上政務服務平臺和省政府門戶網站，推動公共數據開放。(省發展改革委、工商局負責)
三、保障措施
(一)健全協調推進機制。建立省發展改革委牽頭、省直有關部門參加的大數據發展聯席會議制度，強化省、市聯動，協同推進大數據應用和產業發展。各省轄市、省直管縣(市)要明確重點任務牽頭單位，建立協調聯動機制，形成工作合力，扎實推動工作開展。(省發展改革委負責)
(二)加快政策制度創新。研究制訂公共信息資源保護和開放的制度性文件，強化大數據知識產權保護，支持第三方機構開展數據合規應用的監督和審計。加強個人信息保護，建立個人信息泄露報告制度，加強對數據濫用、侵犯個人隱私等行為的管理和懲戒。強化關鍵信息基礎設施安全保護。研究制訂地方性大數據相關法規。將大數據相關產品和服務納入政府購買服務指導目錄，鼓勵政府部門購買使用。(省委網信辦、省政府法制辦、省工業和信息化委、公安廳、財政廳、知識產權局等部門按職責分工負責)
(三)加強智力支撐保障。依托“中原學者”“百人計劃”等人才工程，培養和引進一批數據科學家、創新人才和團隊，鼓勵和支持大數據人才來我省創新創業。鼓勵高校設置數據科學與大數據技術相關專業，采取校企聯合培養等方式，重點培養具有數理統計、數據挖掘、大數據管理與分析等知識和技能的跨界復合型人才。(省科技廳、人力資源社會保障廳、教育廳按職責分工負責)
(四)完善信息基礎設施。加快窄帶物聯網(NB-IoT)建設應用，積極推進基于互聯網協議第六版(IPv6)的下一代互聯網規模部署和第五代移動通信技術(5G)大規模商用。加快城市熱點公共區域無線局域網(WLAN)全覆蓋。加快城市和重要行業感知基礎設施建設，面向物聯網、工業互聯網應用需求，推動企業內網絡和公眾通信網絡技術改造和演進升級，推廣部署低時延、高可靠、廣覆蓋的物聯網網絡設施和先進的計算與存儲設施。積極推進北斗導航地面設施建設，探索建立大容量、多層次、高動態的天地一體信息通信網絡。(省通信管理局、工業和信息化委負責)
(五)加強網絡安全保障。建立大數據產業發展風險預警機制，防范新技術應用引發的系統性安全風險。建設信息安全數據庫，加強大數據產品和服務安全審查，提高風險預警和快速處置能力。加強黨政機關重要信息系統、基礎信息網絡以及涉及國計民生的關鍵信息基礎設施和數據安全防護。加強信息安全產品自主研發，在重要領域推進密碼應用，提升信息安全自主可控水平。(省委網信辦牽頭，省工業和信息化委、密碼管理局、通信管理局配合)
(六)加大開放合作力度。創新招商模式，鼓勵采取特許經營、服務外包、政府與社會資本合作(PPP)等方式，開展政務數據開發應用和政務信息化建設，通過數據開放、投資模式創新，吸引大數據企業在我省落戶。建設大數據合作交流平臺，加強大數據技術、標準、人才等方面的交流合作。強化和生態圈企業引進，建設一批總部型、基地型項目，高起點打造一批大數據產業集群。(省商務廳負責)
原標題：河南省大數據產業發展三年行動計劃(2018-2020年)
浙公網安備 33010602000006號
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