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8月2日，山東省淄博市人民政府辦公室關于加快全市化工園區規范建設提升園區發展水平的意見。提出大力引進和重點發展高新技術產業、高附加值產品，提高入園項目的層次和水平，入園項目投資強度不低于400萬元/畝。詳情如下：
各區縣人民政府，高新區、經濟開發區、文昌湖區管委會，市政府各部門，各有關單位，各大企業，各高等院校：
為充分發揮園區在化工產業安全生產、“雙招雙引”、轉型升級中的和示范作用，進一步規范和加強我市化工園區的建設、管理，提升園區發展水平，經市政府同意，現制定如下意見。
一、總體要求
1.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實省、市化工產業安全生產轉型升級工作要求，對標國內外化工園區，按照專業化、集約化、智慧化、化的園區建設思路，堅持“科學規劃，布局合理；產業升級，提質增效；以人為本，綠色發展；兩化融合，完善配套”的現代化工園區發展原則，大力實施終端、高質的產業發展戰略，努力構建特色鮮明、主業突出、鏈條清晰、競爭力的化工產業體系，全力建設“產品項目一體化、公用輔助一體化、物流傳輸一體化、環保安全一體化、管理服務一體化”的現代化化工園區。
2.發展目標。
——培植壯大主導產業，利用三年左右時間，培植壯大聚烯烴、聚氨酯、氟硅材料和工程塑料四大500億級新材料產業，培育石油化工、精細化工及化工新材料三大千億級化工產業集群。
——園區發展指標達到國家水平，園區主要經濟指標年增幅在10%以上；投入產出率不斷提高，畝均固定資產投入不低于400萬元，畝均產出不低于600萬元。
——園區綠色化循環化水平進一步提高，園區內廢水、廢氣達標排放,固體廢棄物規范處置。園區產業集聚和產業關聯度進一步增強，利用三年左右時間，園區化工產業終端產品占比超過80%；按照減量化、再利用、資源化原則，構建起綠色化循環化全產業鏈，達到園區資源的佳配置和利用。
——園區的市場化運行機制逐步形成，園區的建設和管理從政府主導向市場主導轉變，園區的招商主體由以政府為主向以企業為主轉變，園區開發建設由政府管理向企業經營轉變。園區公共服務設施顯著改善，承載高質化工產業能力顯著提高，成為推進化工產業轉型升級的重要平臺。
——園區的信息化程度顯著提高，安防、環境、能源、健康實現統一運行監測全面覆蓋，智能化管理與服務能力不斷增強。
二、創新體制機制，建立現代化工園區運行管理體系
3.建立健全園區管理體制機制。學習借鑒上海、南京等國內化工園區的管理模式和經驗，建立“管理機構+開發建設公司”的現代園區管理運行模式。按照精干、務實、的原則，科學設置園區管理內部機構。理順明確園區管理機構與所在駐地基層政府的管理職責和權限，除規劃建設、經濟發展、安全環保、招商引資等經濟管理事項外，其余行政事項仍由駐地基層政府負責。同時根據園區建設需要及時成立或引入園區開發建設公司，負責園區基礎設施和公用工程建設運行。(責任單位：市委編辦，有關區縣政府)
4.實施園區封閉化、專業化管理。按照現代化工園區封閉化、專業化管理的基本要求，利用門禁系統、電子圍欄、綜合管控服務平臺等加快推進園區從界區封閉化到管理、服務封閉化建設。建立園區行政審批綠色服務通道，園區管理機構在產業規劃、項目審批及建設、安全環保、招商融資等經濟管理服務方面為企業提供“一站式、一條龍”服務，提高行政服務效率。充實園區專業化管理人才隊伍，面向齊魯石化公司、國內高等化工院校招聘化工專業人員到園區管理機構任職；通過外聘專家、與專業咨詢管理機構合作等形式，設立園區管理專家咨詢團隊，切實提高園區專業化管理水平。各園區都要建立各自的專家咨詢團隊，管理機構專業人員配備率達到20%以上。(責任單位：市應急局、市行政審批局，有關區縣政府、園區管理機構)
5.嚴格園區考核。嚴格落實《淄博市園區工作考核實施辦法(試行)》，突出高質量發展導向，堅持共性與差異性相結合、問題導向與目標導向相結合、平時與年終相結合，對化工園區認定達標情況、建設發展情況、反饋問題整改等共性內容和產業優勢、短板弱項等差異內容進行考核評價，促進園區加快產業結構調整，壯大產業集群，提升產業層次。(責任單位：市工業和信息化局、市生態環境局、市應急局、市投資促進局、市消防救援支隊)
三、優化園區產業布局，打造主導產業
6.高起點編制園區發展規劃。對標化工園區，按照全域統籌、定位、合理布局、科學規劃的原則，以建設國內的石油化工、精細化工和化工新材料產業集群為目標，立足主導產業和骨干企業，聘請的化工管理咨詢機構，策劃各園區特色產業，找準比較優勢，把握發展趨勢，規劃產業方向，編制化工園區產業發展規劃。(責任單位：有關區縣政府、園區管理機構)
7.明確產業定位，打造特色產業集群。立足園區主導產業、骨干企業等資源及市場基礎條件，明確園區產業定位。齊魯化學工業區、張店化工產業園要加快工程塑料、聚氨酯材料及聚烯烴材料產業的發展，重點規劃發展改性聚乙烯、改性聚丙烯、聚氯乙烯、苯乙烯、聚氨酯材料、PMMA、尼龍66及碳五碳九下游新材料等產品；東岳氟硅材料專業園加快氟硅化工新材料產業發展，重點規劃發展含硅聚合物材料、含氟聚合物材料、功能膜材料等產品；馬橋化工產業園加快工程塑料及碳四下游新材料產業發展，重點規劃發展ABS塑料、聚酰胺材料、聚氨酯材料、橡膠材料等產品；高青化工產業園、沂源化工產業園等園區加快發展氟硅新材料、化工助劑、電子化學品，醫藥原料藥及制劑產業。(責任單位：有關區縣政府、園區管理機構)
8.嚴格入園項目準入。認真執行國家產業政策，按照強鏈、補鏈、產業集聚要求，大力引進和重點發展高新技術產業、高附加值產品，提高入園項目的層次和水平，入園項目投資強度不低于400萬元/畝。嚴格按照省、市化工投資項目管理規定，加強入園項目的審批管理，建立項目評估制度，按照經濟效益、社會效益和生態效益相統一的原則，建立涵蓋投資、產出、安防、環保排放、能耗、廢棄物回收利用等方面的綜合指標評價體系，對入園項目評估評價，達不到評估要求的項目禁止入園，確保新上化工項目符合終端、高質方向。(責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局，有關區縣政府、園區管理機構)
四、建設智慧園區，提升園區信息化管理水平
9.推動智慧車間智慧企業建設。通過加強與臺塑集團、浙江中控等企業的合作，組織全市化工企業導入現代管理體系，全面提升企業生產、安全、環保、設備等層面的管理水平，解決企業信息化水平低、現代管理水平低、安全和環保管理差距大等問題。每年建設100家智慧企業，力爭用三年左右時間，我市化工企業全面建成智慧企業、智慧車間，全市化工企業自動化、信息化裝備率達到100%。(責任單位：市工業和信息化局，有關區縣政府、園區管理機構)
10.加快推進智慧園區建設。一是規劃建設全市智慧化工園區，對標新加坡裕廊、臺塑麥寮、上海化工園區等國內外智慧化工園區，聘請熟悉化工專業、熟悉化工安全和環保管理的專業化智慧園區設計公司，高起點統籌、整合、規劃智慧化工園區建設，綜合運用物聯網、云計算、大數據、人工智能等新技術，構建市、園區及企業三級聯動的統一監控管理平臺，重點建設完善安全監控、環保檢測、應急指揮、經濟運行、異常管理等智慧園區管理模塊，全面增強對園區、企業的實時監控和動態管理，全面提升園區的智慧化水平。二是爭創“中國智慧化工園區示范單位”。發揮市“大企業+基地”專項資金引導扶持作用，在支持全市化工園區爭創省“智安化工園區“建設的基礎上，通過進一步加大扶持、獎勵力度，引導全市化工園區全力爭創“中國智慧化工園區示范單位”，力爭兩年內全市化工園區、專業化工園全面建成現代智慧園區。(責任單位：市工業和信息化局，有關區縣政府、園區管理機構)
五、加快基礎設施建設，提升園區產業承載力
11.完善基礎設施配套。一是加快基礎設施建設。以問題整改為導向，對園區認定過程中存在的污水處理廠建設、消防設施配套、村莊搬遷等問題加快整改進度，確保按時間節點要求提前完成整改任務。高起點規劃全市化工園區的公共基礎設施建設，加大園區土地收儲力度，統籌園區道路、水電、通訊、燃氣等基礎設施和供熱、安防、倉儲貨運、污染治理等公用工程規劃建設、聯建共享，全面提升園區承載大企業、大項目的落地能力。二是開展園區現場管理提升活動。以開展“對標齊翔騰達，提升現場管理”活動為總抓手，從提升企業現場管理入手，圍繞園區路網管網建設、綠化亮化工程、持續協調發展等重點，全面整治、提升六大化工園區的現場面貌和管理水平，努力打造環境優美協調、產業完善配套、企業管理的現代化工園區。(責任單位：市工業和信息化局，有關區縣政府、園區管理機構)
12.創新園區服務方式，提升公共服務水平。一是創新項目服務方式。按照“專班制、清單制、責任制”要求，對園區的招商項目、入園項目實行專人專班負責，實施從項目審批到落地、開工、建設、投產“一站式”、全過程服務。二是創新招商方式。認真梳理各園區產業優勢、配套優勢及企業優勢，按照產業和企業關聯度，依托優勢產業和骨干企業，面向位列世界500強的國內化工強企實施“產業招商、專業招商和以商招商”。同時在合作方式上，針對化工巨頭、化工央企、民營化工強企的不同利益關切，支持企業采取合資、獨資及混合所有制等不同的方式加快項目建設。大力實施招才引智，廣泛招攬管理和科研人才，創新人才使用方式，用好人才智力資源，全面提升化工企業管理人才隊伍水平。三是創新營商環境，探索引入第三方服務。針對園區企業需求的各類公共服務，由園區管理機構主導與各大銀行、律所、人力資源、安全環保、顧問咨詢等第三方專業服務機構簽訂服務協議，統一提供金融、法律、人才、咨詢等專業服務，用的服務減少企業運營成本。(責任單位：市行政審批局、市投資促進局，有關區縣政府、園區管理機構)
淄博市人民政府辦公室
2019年8月2日
(原標題：山東淄博人民政府關于加快全市化工園區規范建設提升園區發展水平的意見)
浙公網安備 33010602000006號
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