各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門：
 

　　《江西省化工園區(qū)設(shè)立審核實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 

　　2024年3月6日

 

　　(此件主動公開)
 

　　江西省化工園區(qū)設(shè)立審核實(shí)施方案

 

　　為全面貫徹落實(shí)“三新一高”戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)化工園區(qū)健康發(fā)展，更好發(fā)揮其在化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的載體和平臺作用，根據(jù)工業(yè)和信息化部等六部委印發(fā)的《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法(試行)》，以及《江西省開發(fā)區(qū)條例》《江西省化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理實(shí)施細(xì)則(試行)》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
 

　　一、適用范圍
 

　　因化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，需承接列入國家或地方相關(guān)規(guī)劃并經(jīng)省級人民政府同意的重大化工項(xiàng)目，且沒有化工園區(qū)的國家級開發(fā)區(qū)、縣(市、區(qū))。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
 

　　二、審核標(biāo)準(zhǔn)
 

　　（一）園區(qū)設(shè)立。化工園區(qū)設(shè)立應(yīng)手續(xù)完備，依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)和整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，并通過相關(guān)部門審查。
 

　　（二）園區(qū)管理。化工園區(qū)應(yīng)明確管理機(jī)構(gòu)，具備安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救援等方面有效管理能力，配備滿足化工園區(qū)安全管理和環(huán)境保護(hù)需要的人員。
 

　　（三）園區(qū)布局。化工園區(qū)選址布局應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃。嚴(yán)禁在地震斷層、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)等地區(qū)、地段選址。化工園區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施等防護(hù)目標(biāo)之間的外部安全防護(hù)距離應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并設(shè)置周邊規(guī)劃安全控制線。
 

　　（四）園區(qū)規(guī)劃。化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。總體規(guī)劃應(yīng)包括安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集約用地和綜合防災(zāi)減災(zāi)的章節(jié)或獨(dú)立編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋刭Y源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、水資源、環(huán)境容量、城市建設(shè)、物流交通等基礎(chǔ)條件進(jìn)行編制，符合國家化工產(chǎn)業(yè)政策和所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求及化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
 

　　三、工作程序
 

　　(一)擬新設(shè)立化工園區(qū)所在設(shè)區(qū)市人民政府向省人民政府提出設(shè)立申請。省人民政府批轉(zhuǎn)省工業(yè)和信息化廳牽頭，會同省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳、省水利廳(以下統(tǒng)稱省有關(guān)職能部門)辦理。
 

　　(二)省工業(yè)和信息化廳會同省有關(guān)職能部門，指導(dǎo)擬新設(shè)立化工園區(qū)所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局會同市有關(guān)職能部門，組織做好可行性研究報(bào)告、總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估等前期工作。前期工作完成后，由擬新設(shè)立化工園區(qū)所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局收齊相關(guān)材料,會同設(shè)區(qū)市人民政府有關(guān)職能部門進(jìn)行審核通過后，將相關(guān)材料(包括設(shè)區(qū)市人民政府有關(guān)職能部門審核意見)，報(bào)請省工業(yè)和信息化廳牽頭審查。
 

　　(三)省工業(yè)和信息化廳收到相關(guān)材料后，分送省有關(guān)職能部門審查(包括資料審查或現(xiàn)場審查),省有關(guān)職能部門根據(jù)各自職能出具審查意見。現(xiàn)場審查可由各部門采取組織專家評審或委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)綜合評估等方式開展。
 

　　(四)部門審查通過后,省工業(yè)和信息化廳在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站上對擬新設(shè)立化工園區(qū)相關(guān)情況進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。
 

　　(五)公示期滿無異議后，省工業(yè)和信息化廳會同省有關(guān)職能部門聯(lián)合行文上報(bào)省人民政府，由省人民政府審批設(shè)立。
 

　　四、申報(bào)材料
 

　　(一)化工園區(qū)總體規(guī)劃；
 

　　(二)化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；
 

　　(三)化工園區(qū)申請?jiān)O(shè)立的可行性研究報(bào)告；
 

　　(四)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備方案；
 

　　(五)化工園區(qū)選址安全評估報(bào)告；
 

　　(六)化工園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告及審查意見；
 

　　(七)化工園區(qū)土地供應(yīng)臺賬(帶電子監(jiān)管號)、化工園區(qū)“四至”范圍(附界址點(diǎn)坐標(biāo)表)；
 

　　(八)化工園區(qū)距離長江干支流河湖岸線合規(guī)說明材料；
 

　　(九)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告；
 

　　(十)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策文件需要的其他有關(guān)材料。
 

　　五、責(zé)任分工
 

　　（一）省工業(yè)和信息化廳。牽頭負(fù)責(zé)新設(shè)立化工園區(qū)審核材料匯總、總體審核、上報(bào)審批等工作;負(fù)責(zé)審查擬新設(shè)立化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是否符合國家化工產(chǎn)業(yè)政策和國家、省有關(guān)要求;負(fù)責(zé)匯總相關(guān)部門審查意見。
 

　　（二）省發(fā)展改革委。負(fù)責(zé)審核擬新設(shè)立化工園區(qū)總體規(guī)劃是否符合國家和我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
 

　　（三）省自然資源廳。負(fù)責(zé)審查擬新設(shè)立化工園區(qū)“四至”范圍內(nèi)用地是否符合國土空間規(guī)劃；化工園區(qū)選址布局是否符合自然資源有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃，是否落實(shí)用地和供地政策；選址布局是否在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田等地區(qū)、地段；配合省生態(tài)環(huán)境廳審查擬新設(shè)立化工園區(qū)“四至”范圍涉及的長江干支流岸線一公里范圍符合性(在國土空間規(guī)劃“一張圖”上復(fù)核化工園區(qū)“四至”范圍與長江干支流河湖管理邊界的距離)。
 

　　（四）省生態(tài)環(huán)境廳。負(fù)責(zé)審查擬新設(shè)立化工園區(qū)是否依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，并通過相關(guān)部門審查；是否制定設(shè)置具備環(huán)境保護(hù)方面有效管理能力的管理機(jī)構(gòu)、配備滿足化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)需要的人員的方案；是否在飲用水水源保護(hù)區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)等地區(qū)、地段選址；總體規(guī)劃是否包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)的章節(jié)或獨(dú)立編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是否結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量、所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求等基礎(chǔ)條件進(jìn)行編制；牽頭會同省自然資源廳、省水利廳審查化工園區(qū)“四至”范圍涉及的長江干支流岸線一公里范圍符合性。
 

　　（五）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。負(fù)責(zé)審查化工園區(qū)涉及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的規(guī)劃是否符合國家和我省有關(guān)法律法規(guī)要求。
 

　　（六）省應(yīng)急管理廳。負(fù)責(zé)審查擬新設(shè)立化工園區(qū)是否依法開展整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)；是否明確承擔(dān)園區(qū)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)，建立安全生產(chǎn)與應(yīng)急一體化管理權(quán)責(zé)清單，明確化工園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門的安全管理職責(zé)；是否制定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備具有化工專業(yè)背景的負(fù)責(zé)人及配齊監(jiān)管人員數(shù)量的方案。擬新設(shè)立化工園區(qū)內(nèi)是否存在勞動密集型企業(yè)、職工宿舍、居民區(qū);是否結(jié)合地區(qū)地域情況、資源條件、安全應(yīng)急等因素制定“禁限控”目錄;項(xiàng)目安全準(zhǔn)入條件是否明確項(xiàng)目審批、項(xiàng)目工藝技術(shù)、自動化水平、人才配備等方面的要求。擬新設(shè)立化工園區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施等防護(hù)目標(biāo)之間的外部安全防護(hù)距離是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，安全控制線規(guī)劃是否準(zhǔn)確；總體規(guī)劃是否包括安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、綜合防災(zāi)減災(zāi)的章節(jié)或獨(dú)立編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。
 

　　（七）省水利廳。配合省生態(tài)環(huán)境廳審查擬新設(shè)立化工園區(qū)“四至”范圍涉及的長江干支流岸線一公里范圍符合性(提供擬新設(shè)立化工園區(qū)“四至”范圍涉及的長江干支流性質(zhì)、河湖管理邊界)。
 

　　六、工作要求
 

　　（一）注重實(shí)效。各地申請新設(shè)立化工園區(qū)必須經(jīng)過深入調(diào)查、充分論證，結(jié)合本地實(shí)際，扎實(shí)做好申報(bào)準(zhǔn)備工作。省有關(guān)職能部門要認(rèn)真履行職能，嚴(yán)格審核標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕一哄而上的行為，切實(shí)防止盲目和低水平的重復(fù)建設(shè)。
 

　　（二）加強(qiáng)管理。省工業(yè)和信息化廳會同省有關(guān)職能部門，加強(qiáng)對新設(shè)立化工園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和管理。新設(shè)立化工園區(qū)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)同意后，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)完善各類公共基礎(chǔ)設(shè)施，并按國家和我省有關(guān)要求申報(bào)化工園區(qū)認(rèn)定。
 

　　（三）嚴(yán)肅紀(jì)律。各地申請新設(shè)立化工園區(qū)相關(guān)材料必須真實(shí)可靠，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為,經(jīng)省人民政府同意后,取消申報(bào)資格，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
 

　　（四）有關(guān)解釋。本實(shí)施方案施行中的具體問題由省工業(yè)和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳、省水利廳依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。