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“三評(píng)”是科技管理制度的重要組成部分，也是科技創(chuàng)新的三大指揮棒，其導(dǎo)向是否正確、指標(biāo)是否科學(xué)、方法是否合理，在很大程度上決定著科技人員能否潛心科研、追求卓越，影響著科技創(chuàng)新的質(zhì)量和效率。近期，陜西省出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革意見的實(shí)施方案》，旨在改革科技評(píng)價(jià)制度，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系，減輕科技人員負(fù)擔(dān)，激發(fā)創(chuàng)新活力。
9月3日，陜西省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，省科技廳副廳長(zhǎng)等介紹了全省深化“三評(píng)”改革優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境有關(guān)情況并回答記者提問。
針對(duì)性操作性規(guī)范性強(qiáng)，進(jìn)一步優(yōu)化科研生態(tài)環(huán)境
深化“三評(píng)”改革，樹立正確的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化科研生態(tài)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)全省在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面邁出更大步伐、走在前列的重要保障。按照省委、省政府部署要求，《實(shí)施方案》自2018年年底著手調(diào)研起草，歷經(jīng)一年半時(shí)間，先后組織企業(yè)、高校、科研院所、高新區(qū)和科技管理部門人員召開調(diào)研座談會(huì)20余場(chǎng)次，4次征求省級(jí)相關(guān)部門意見建議；反復(fù)修改，幾易其稿，報(bào)請(qǐng)省委、省政府審定同意后于6月15日以兩辦名義正式印發(fā)。
《實(shí)施方案》直擊“三評(píng)”工作中存在的突出問題及其體制機(jī)制癥結(jié)，充分發(fā)揮科技評(píng)價(jià)指揮棒和風(fēng)向標(biāo)作用，著眼建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系，突出操作執(zhí)行，拿出實(shí)招硬招，在為科研人員減負(fù)的同時(shí)提出了一系列明確的行為規(guī)范，體現(xiàn)了針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、規(guī)范性強(qiáng)的特點(diǎn)。
《實(shí)施方案》針對(duì)問題分類施策，從原來職稱評(píng)審等單緯度的改革，變化為機(jī)構(gòu)評(píng)估、項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)等全鏈條、多維度、系統(tǒng)性改革，不僅關(guān)注少數(shù)人才學(xué)者，更關(guān)注廣大普通科研人員，能更加廣泛地調(diào)動(dòng)積極性，引導(dǎo)科研人員，尤其廣大應(yīng)用研究的科研人員，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，關(guān)注社會(huì)需求，追求自身可持續(xù)發(fā)展。
5方面22項(xiàng)具體措施，真正讓科研人員吃下“定心丸”
《實(shí)施方案》聚焦科研人員重點(diǎn)關(guān)注的問題，分別對(duì)項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估工作提出了有針對(duì)性的改革措施，并對(duì)普遍適用于“三評(píng)”工作的監(jiān)督評(píng)估和科研誠(chéng)信建設(shè)措施做出了安排，共計(jì)5方面22項(xiàng)具體措施，真正讓科研人員吃下”定心丸”。
在優(yōu)化科研項(xiàng)目評(píng)審管理方面，對(duì)指南的編制與發(fā)布、評(píng)審專家的選取使用、評(píng)審工作的質(zhì)量效率、科技項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收、科技計(jì)劃的績(jī)效評(píng)估等方面均提出了改革舉措，形成了項(xiàng)目評(píng)審全流程各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度規(guī)范。
在改進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)方式方面，針對(duì)人才“帽子多”、標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”、評(píng)用脫節(jié)等突出問題，堅(jiān)持“干什么評(píng)什么的分類原則，“評(píng)用結(jié)合、誰用誰評(píng)”，論文發(fā)表和引用排名等不作為限制性指標(biāo)，扭轉(zhuǎn)少數(shù)人急功近利、作風(fēng)浮躁的問題，促進(jìn)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)轉(zhuǎn)變。
在完善科研機(jī)構(gòu)評(píng)估制度方面，針對(duì)科研機(jī)構(gòu)在職能定位、法人自主權(quán)、機(jī)構(gòu)管理等方面存在的問題，在科研機(jī)構(gòu)全面推行章程管理制度，建立以科技創(chuàng)新績(jī)效為核心的中長(zhǎng)期績(jī)效評(píng)估制度，并對(duì)完善科技創(chuàng)新基地評(píng)價(jià)考核體系一并做出制度安排。
在加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估和科研誠(chéng)信建設(shè)方面，著眼規(guī)范“三評(píng)”行為、守住誠(chéng)信底線，提出了建立覆蓋“三評(píng)”活動(dòng)全過程的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制和集教育、自律、監(jiān)督、懲戒于一體的科研誠(chéng)信體系。
下一步，陜西省科技廳將積極會(huì)同有關(guān)部門抓好《實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)。通過新聞媒體、政策答疑等多種方式，深入細(xì)致宣傳解讀，努力讓執(zhí)行部門精通政策、科研人員掌握政策、社會(huì)公眾知曉政策。抓緊制定配套政策措施，形成深化“三評(píng)”改革的系統(tǒng)政策體系。持續(xù)跟蹤調(diào)研《實(shí)施方案》落實(shí)情況，暢通溝通反饋渠道，廣泛聽取一線科研人員意見，不斷改進(jìn)完善落實(shí)工作，確保“三評(píng)”改革取得實(shí)效。
(原標(biāo)題：陜西22項(xiàng)具體舉措深化“三評(píng)”改革優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境)
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