9月28日—29日，“中國車谷2021智能汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新論壇”隆重召開。本次論壇由武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和東風(fēng)汽車集團(tuán)有限公司聯(lián)合主辦，由武漢市智能汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟與蓋世汽車聯(lián)合承辦，主要圍繞智能汽車的創(chuàng)新發(fā)展這一主題展開，涉及到人機(jī)共駕、地圖定位、人工智能與芯片、仿真測(cè)試等多個(gè)熱門領(lǐng)域。以下是中國汽車技術(shù)研究中心資深首席專家吳松泉的發(fā)言：
 

　　謝謝周總的介紹，很高興有這個(gè)機(jī)會(huì)到英雄城市武漢來為大家做分享。我個(gè)人是從事政策研究的，所以在此也想利用這個(gè)機(jī)會(huì)跟大家從宏觀角度分享一下我們團(tuán)隊(duì)對(duì)智能汽車發(fā)展的思考和一些看法，從四個(gè)方面跟大家匯報(bào)一下。
 

　　首先，是關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。這幾年我們配合中央政府各個(gè)部門，也包括地方政府做了非常多深入的研究和分析。大家都知道，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈這個(gè)詞這幾年非常頻繁地出現(xiàn)在中央文件、地方文件當(dāng)中，特別是疫情以來，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全問題引起了行業(yè)和政府的高度關(guān)注。
 

　　智能汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和傳統(tǒng)汽車相比多了很多東西，比如，算法和軟件、智能制造和新的硬件制造技術(shù)；整車企業(yè)方面也出現(xiàn)了很多新勢(shì)力企業(yè)，科技公司，還有跨界造車企業(yè)。此外還有服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、信息平臺(tái)、金融支付等等。呈現(xiàn)融合、重構(gòu)、生態(tài)、服務(wù)等特征。隨著新四化發(fā)展不斷深入，正在推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)。
 

　　前幾年國家發(fā)改委曾委托我們做過一個(gè)調(diào)研分析，就是回答智能汽車的產(chǎn)業(yè)形態(tài)是什么樣子？當(dāng)時(shí)我們團(tuán)隊(duì)經(jīng)過大量的調(diào)研分析，就提出了四橫三縱十模塊的結(jié)構(gòu)。四橫是指生態(tài)圈、細(xì)分領(lǐng)域、一級(jí)零部件及服務(wù)配套、底層零部件及服務(wù)支撐四個(gè)層次。三縱是以出行工具為龍頭的智能汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，以智能化道路為載體的道路配套產(chǎn)業(yè)鏈條、以服務(wù)平臺(tái)為主導(dǎo)的車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)鏈條。十模塊就是被分成的十個(gè)子模塊。
 

　　說到產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，其實(shí)不但要研究短板，還要研究長(zhǎng)板。智能汽車領(lǐng)域確實(shí)有很多的短板和卡脖子，對(duì)外依賴嚴(yán)重。這里面主要涉及軟件、操作系統(tǒng)、線控底盤、芯片等，涉及部件、軟件、芯片等三大類。圍繞這些短板，科技部、發(fā)改委、工信部等多個(gè)部門出臺(tái)了很多政策文件。
 

　　智能汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，要強(qiáng)鏈，補(bǔ)鏈，育鏈、固鏈。解決產(chǎn)業(yè)短板，需要采取綜合的措施。我們提出了很多政策思路和建議，包括融通貫鏈，依托行業(yè)機(jī)構(gòu)/科研院所，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域及產(chǎn)品，構(gòu)建跨行業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，擇優(yōu)選擇一批整車及零部件龍頭企業(yè)，聯(lián)合開展重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品示范應(yīng)用；揭榜掛帥，發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品榜單，遴選具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的企業(yè)、機(jī)構(gòu)或聯(lián)合體，揭榜承擔(dān)攻關(guān)任務(wù)；賽馬機(jī)制，明確攻關(guān)目標(biāo)，鼓勵(lì)多家企業(yè)同時(shí)開展短板攻關(guān)活動(dòng)；軍令狀，就是發(fā)揮國有企業(yè)力量，明確重點(diǎn)攻關(guān)領(lǐng)域，簽署攻關(guān)“軍令狀”，確保相關(guān)目標(biāo)達(dá)成。當(dāng)然這里面很重要的是要應(yīng)用，所以組建聯(lián)合體的時(shí)候特別強(qiáng)調(diào)主機(jī)廠和Tier1的參與。
 

　　第二個(gè)是關(guān)于商用化前景，我們團(tuán)隊(duì)的看法相對(duì)樂觀一點(diǎn)。我們認(rèn)為，未來智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來黃金十年；商用規(guī)模不斷擴(kuò)大。預(yù)計(jì)2021-2024年是中高級(jí)ICV產(chǎn)業(yè)化準(zhǔn)備階段，伴隨政策環(huán)境不斷優(yōu)化，中高級(jí)ICV將具備商用化條件；2025-2030年，產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，監(jiān)管環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，商業(yè)模式不斷豐富和成熟，市場(chǎng)接受度逐步提升。
 

　　主要判斷依據(jù)是。一是在政策法規(guī)方面，將不斷完善形成有效監(jiān)管制度。未來四年是商業(yè)化準(zhǔn)備期，在這個(gè)期間相關(guān)方面的政策法規(guī)體系會(huì)不斷的取得重要突破，在2025年之后逐步形成規(guī)范的自動(dòng)駕駛商用化政策法規(guī)體系。二是產(chǎn)品技術(shù)及成本逐漸穩(wěn)定。2025年以后，智能化、網(wǎng)聯(lián)化標(biāo)準(zhǔn)體系建立，量產(chǎn)裝車產(chǎn)品技術(shù)及成本逐步穩(wěn)定。后續(xù)伴隨市場(chǎng)化程度不斷深入，產(chǎn)品更為成熟。三是商業(yè)應(yīng)用從簡(jiǎn)單場(chǎng)景向復(fù)雜路況拓展。自動(dòng)駕駛技術(shù)將在2024年左右實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)應(yīng)用，其中落地應(yīng)用的場(chǎng)景根據(jù)道路交通復(fù)雜程度、配套設(shè)施完善程度、應(yīng)用區(qū)域逐步展開。四是新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步形成。龍頭企業(yè)的拳頭產(chǎn)品在市場(chǎng)中先發(fā)地位的優(yōu)勢(shì)將逐步顯現(xiàn)，具有資源整合能力的企業(yè)將逐步掌握行業(yè)話語權(quán)。
 

　　這個(gè)圖是我們的總體判斷，到2030年，L4/L5車型比例依然是很低的。
 

　　我們認(rèn)為“十四五”是自動(dòng)駕駛商用化關(guān)鍵窗口期。國內(nèi)外企業(yè)都在瞄準(zhǔn)智能化進(jìn)行布局。我個(gè)人的觀點(diǎn)是，制約商用化、大規(guī)模推廣應(yīng)用的首要障礙是在技術(shù)上，政策法規(guī)、環(huán)境、配套等，在各方努力下都會(huì)逐步解決，但是技術(shù)障礙的解決需要產(chǎn)業(yè)界的努力。
 

　　在L3尚未大規(guī)模量產(chǎn)的背景下，“十四五”期間L2級(jí)能力將最大釋放，無限向L3級(jí)靠攏將成為整車廠、集成商、圖商等各產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的發(fā)力點(diǎn)，現(xiàn)階段上市新車中，組合駕駛輔助功能裝備率逐步上升。據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，2021年上半年上市的345款高配新車中， 130款具備L1級(jí)自動(dòng)駕駛功能，158款具備L2級(jí)自動(dòng)駕駛功能；L1、L2級(jí)駕駛輔助功能裝備率均已達(dá)到40%以上。2021年上半年與去年同期相比，L2等級(jí)車型占比明顯提升。
 

　　應(yīng)用場(chǎng)景方面，我們判斷，未來中高級(jí)智能汽車產(chǎn)品可落地場(chǎng)景遵循從單一向復(fù)雜過渡、從商業(yè)運(yùn)營向私人使用過渡的原則，將陸續(xù)在干線物流、末端配送、園區(qū)接駁、自動(dòng)駕駛出租車(Robotaxi)等場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。
 

　　在商用車方面，商用車方面，部分貨運(yùn)場(chǎng)景行駛路況簡(jiǎn)單、路線固定，且對(duì)自動(dòng)駕駛對(duì)人力的替代需求較高，有望率先應(yīng)用。比如說礦區(qū)自動(dòng)駕駛及無人末端配送、干線物流等。在乘用車方面，乘用車應(yīng)用從封閉區(qū)域向城市道路逐步拓展，環(huán)境單一、區(qū)域封閉的場(chǎng)景先行落地。比如說自主泊車、高速公路等特定場(chǎng)景自動(dòng)駕駛，自動(dòng)駕駛出租車等。
 

　　第三方面，想跟大家分享一下我們團(tuán)隊(duì)對(duì)于政策的分析和建議。相比傳統(tǒng)汽車，智能汽車的政策體系發(fā)生了很大的變化，還涉及網(wǎng)信辦、自然資源部等部門。智能汽車的政策體系大致可以分為五個(gè)方面：1、戰(zhàn)略引導(dǎo)層面，包括技術(shù)路線圖、戰(zhàn)略引導(dǎo)性文件等相關(guān)頂層設(shè)計(jì)；2、法律法規(guī)，涉及測(cè)試、民事刑事責(zé)任、地圖、大數(shù)據(jù)、通訊、網(wǎng)絡(luò)安全等多部法律法規(guī)；3、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；4、軟硬件的創(chuàng)新支持；5、配套環(huán)境。
 

　　我們前幾年專門組建了一個(gè)團(tuán)隊(duì)，和業(yè)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合研究法律法規(guī)問題，經(jīng)過梳理我們也提出了相關(guān)建議，并且提交給了政府部門。法律法規(guī)主要涉及產(chǎn)品管理、交通管理、基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全4方面內(nèi)容。
 

　　目前在法律法規(guī)層面確實(shí)存在很多亟待突破的問題。如在產(chǎn)品管理方面，政策法規(guī)基于傳統(tǒng)汽車制定，在測(cè)試示范、標(biāo)準(zhǔn)管理、產(chǎn)品準(zhǔn)入、OTA升級(jí)等領(lǐng)域存在不足。在交通管理方面，現(xiàn)行交通管理政策法規(guī)以“人”為核心建立，不適用于智能汽車。網(wǎng)絡(luò)安全方面，已圍繞終端、網(wǎng)絡(luò)、云平臺(tái)及信息數(shù)據(jù)安全等方面出臺(tái)多項(xiàng)政策法規(guī)，但在汽車產(chǎn)品信息安全能力審查、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)實(shí)施、信息數(shù)據(jù)出境管理等方面有待優(yōu)化。
 

　　最新的進(jìn)展情況，測(cè)試示范方面，工信部發(fā)布了《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理規(guī)范(試行)》；在產(chǎn)品準(zhǔn)入方面工信部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的意見》；在數(shù)據(jù)安全管理方面，今年以來也出臺(tái)了包括數(shù)據(jù)安全法、汽車數(shù)據(jù)安全管理規(guī)定、信息保護(hù)法、《關(guān)于加強(qiáng)車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全工作的通知》等；在交通管理方面則是道交法的修訂。
 

　　我們認(rèn)為，當(dāng)前最急迫的是需要解決產(chǎn)品準(zhǔn)入、交通責(zé)任界定、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全保障等三方面問題。
 

　　最后介紹一下對(duì)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的看法和建議。在智能汽車時(shí)代，地方政府可以做更多的事。我們覺得地方政府至少在三個(gè)方面可以發(fā)揮重要作用。在技術(shù)研發(fā)方面，地方可以構(gòu)建研發(fā)測(cè)試環(huán)境，采用各種方式鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，包括鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，以及推進(jìn)有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定；在商業(yè)應(yīng)用方面，地方也可以先行先試探索政策法規(guī)突破的路徑，包括支持企業(yè)開展商業(yè)示范應(yīng)用，完善商業(yè)應(yīng)用配套環(huán)境；產(chǎn)業(yè)培育方面，地方可以搭建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟形成發(fā)展合力，從各個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，如孵化具有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等。
 

　　我們梳理了一下很多地方推進(jìn)智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，至少有十幾個(gè)省市已經(jīng)發(fā)布了智能汽車相關(guān)的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃來明確本地智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)。如上海、北京、江蘇、成都、浙江、天津、安徽等。
 

　　安徽就在今年1月份發(fā)布了《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施方案》，這個(gè)文件是我們配合安徽方面研究起草的，非常系統(tǒng)、全面，包括4個(gè)方面的目標(biāo)，6大任務(wù)。
 

　　現(xiàn)在全國有9個(gè)國家級(jí)示范區(qū)，4個(gè)先導(dǎo)區(qū)。截止2021年8月，已有18個(gè)省/市發(fā)布測(cè)試示范相關(guān)政策，其中北京、上海等城市已根據(jù)測(cè)試開展情況對(duì)政策進(jìn)行修訂，進(jìn)一步完善公共道路測(cè)試環(huán)境。部分地方也在先行先試逐步開放測(cè)試示范場(chǎng)景，不斷地豐富相關(guān)類型。今年1月上海提出打造智能駕駛?cè)鲂墟渼?chuàng)新示范區(qū)，廣州提出啟動(dòng)自動(dòng)駕駛混行試點(diǎn)，北京提出開放自動(dòng)駕駛高速場(chǎng)景等。
 

　　在典型城市方面，上海頂層設(shè)計(jì)非常明確，而且是從智慧城市、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)角度來推進(jìn)這項(xiàng)工作，早在2017年就出臺(tái)了創(chuàng)新工程實(shí)施方案，在測(cè)試示范工作開展時(shí)充分注重與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地方特色相結(jié)合，不同區(qū)域示范應(yīng)用也注重差異定位。北京則是政策前瞻規(guī)劃非常強(qiáng)，且提出了政策先行區(qū)的概念，市工信局在今年4月印發(fā)了總體方案；深圳發(fā)揮特區(qū)立法優(yōu)勢(shì)，直接提出出臺(tái)深圳特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例，提出了準(zhǔn)入、登記、使用管理、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)、車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施、道路運(yùn)輸、交通事故及違章處理、法律責(zé)任等方面的管理方式。長(zhǎng)沙的政策體系則關(guān)聯(lián)度高，逐步深入部署車路協(xié)同。
 

　　我們從聯(lián)盟的角度也提幾點(diǎn)建議來推進(jìn)武漢中國車谷智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展：
 

　　1、結(jié)合其他地方發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，盡快明確制定相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和行動(dòng)方案。
 

　　2、在創(chuàng)新攻關(guān)方面要發(fā)揮聯(lián)盟的作用，組織相關(guān)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)資源聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，搭建相關(guān)的創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，承接相關(guān)的重大科技項(xiàng)目。
 

　　3、加快推進(jìn)商用化落地。對(duì)于新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，中央文件說得非常清楚，在制定相關(guān)政策時(shí)要鼓勵(lì)創(chuàng)新，所以很多地方也在積極探索。政策一定要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其中的商用化應(yīng)用非常重要，建議發(fā)揮聯(lián)盟作用，面向智能汽車商用化需求，聯(lián)合開展相關(guān)的示范運(yùn)營項(xiàng)目，探索相關(guān)的示范運(yùn)營模式，組織開展相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作等。
 

　　就分享這些，歡迎大家批評(píng)指正，謝謝大家。