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近日，國務院減輕企業負擔部際聯席會議組織舉辦第十屆全國減輕企業負擔政策宣傳周。宣傳周期間，工業和信息化部運行監測協調局(國務院減負辦)負責人就減輕企業負擔工作接受新聞媒體采訪，現將采訪內容刊載如下:
1.記者：近期國務院的一些會議和文件經常提出，要為企業減輕負擔，支持中小企業發展，請問國務院減輕企業負擔部際聯席會議今年主要開展了哪些工作，取得了什么成效？
黨中央、國務院高度重視減輕企業負擔工作。今年以來，面對復雜多變的內外部環境，國務院減輕企業負擔部際聯席會議認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照中央經濟工作會議和《政府工作報告》要求，扎實推動惠企政策落實、健全化解拖欠問題長效機制、整治涉企違規行為、優化營商環境等重點工作，進一步減輕企業負擔、激發市場主體活力，為落實“六穩”“六保”任務和鞏固經濟持續恢復發揮了積極作用。主要圍繞“四個聚焦”開展工作：
一是聚焦助企紓困，加大減稅降費政策支持力度不減。今年前三季度，全國新增減稅降費9101億元，其中，新增減稅7889億元，新增降費1212億元，為幫助市場主體恢復元氣、增強活力發揮積極作用。
二是聚焦問題督辦，扎實推進防范和化解拖欠民營企業賬款工作。貫徹落實《保障中小企業款項支付條例》，研究投訴處理辦法，加強問題督辦，截至9月底，累計推動清償欠款超過百億元。
三是聚焦重點領域，強化違規收費清理整治。強化違規收費整治，重點對中介機構、行業協會商會、商業銀行、水電氣暖公用事業、交通物流等領域涉企收費開展專項清理。截至10月底，全國市場監管部門共檢查收費單位6.5萬家，退還企業24.6億元，罰沒2.6億元。
四是聚焦服務型政府建設，進一步優化營商環境。各地區也結合實際開展了形式多樣的減負工作，如浙江省在全國首創企業減負降本數字化改革“一指減負”場景應用，山東省組織司法單位加強對被拖欠主體的服務；多地開通企業服務熱線為市場主體提供“一站式”政策服務，及時協調解決企業訴求。
減輕企業負擔為保市場主體、推動經濟持續恢復發揮重要作用。今年前三季度，我國國內生產總值同比增長9.8%，其中工業增加值同比增長11.8%，在經濟保持恢復性增長的同時，全國市場主體總量突破1.5億戶，就業形勢穩定，為穩住經濟基本盤發揮了積極作用。
2.記者：本次宣傳周發布了企業負擔調查評價報告，請問調查中企業反應如何，是否真正享受了政策紅利？企業還有什么負擔問題？
近期，國務院減輕企業負擔部際聯席會議委托第三方機構對制造業企業負擔情況進行了調查評估。調查反映，國家出臺的一系列惠企減負政策落實效果較好，企業對行政事業性收費、政府性基金減免、稅收緩減免退等方面政策滿意度超過九成。
一是七成以上企業反映稅費負擔總體適度。今年，國家提高制造業企業研發費用加計扣除比例(從之前的75%提高到100%)，擴大制造業增值稅期末留抵退稅政策適用范圍，推動降低部分工業原材料的進口關稅，進一步為制造業企業減稅降費。調查顯示，七成以上的制造業企業認為當前稅費負擔適度，政策獲得感明顯。
二是涉企收費治理效果明顯。調查顯示，九成以上的企業表示治理“亂收費、亂攤派”等相關問題成效比較明顯。其中，反映不存在強制購買中介服務、指定中介機構、借助行政資源捆綁銷售等違規行為的企業占比分別為93%、95%和94%。
三是企業對減稅降費政策歡迎度高。調查顯示，國家出臺的一系列惠企減負政策落實效果較好，減稅降費成效顯著，企業對涉企收費減免、稅收緩減免退方面的各項政策措施滿意度超九成。
當然，企業也反映了一些問題，比如個別地方還存在違規收取保證金和亂收費的行為，有的領域涉企檢查罰款還比較多，一些單位監管“一刀切”做法干擾企業正常生產經營等等，同時企業期盼政府進一步延續惠企紓困的政策舉措，加強要素保障和價格監管，并規范一些地方的行政行為，營造更好的營商環境。對此，我們將認真研究，協調推動有關部門和地方分類施策，積極予以解決。
3.記者：這次宣傳周活動主要內容是什么，相比以往有什么新的特點？
每項政策的落實都離不開宣傳解讀工作。本屆宣傳周通過組織信息發布、開展在線訪談、舉辦現場咨詢、組織政策巡講、地方集中宣傳等多種形式開展全面宣傳，同時利用電視、報刊、網絡、廣播以及微博、微信等擴大傳播面和影響力。
本屆宣傳周的重點：一是堅持問題導向，強化政策落實效果。重點圍繞調查中反映的問題較為集中的領域，通過現場咨詢、宣講培訓等方式，協調解決政策落實中的堵點和難點，推動政策落到實處，切實幫助企業降成本、減負擔。二是加強政策解讀，擴大社會知曉范圍。對黨中央、國務院做好“六穩”工作、落實“六保”任務的政策成效進行全面宣傳，聯席會議辦公室將按稅收、收費、融資、人工、用能、融資等多個領域梳理一系列政策清單，印發《減輕企業負擔政策匯編(2021)》，組織各地方向企業、園區免費發放，擴大社會知曉范圍。三是突出部省互動，推出“工信廳長談減負”系列訪談活動。由地方減輕企業負擔工作機構(工業和信息化主管部門)負責同志介紹本地區減輕企業負擔特色作法，促進區域間交流互鑒，營造共同推動減輕企業負擔的良好氛圍。
4.記者：今年以來，各種要素成本上升，企業特別是中小微企業面臨不少困難問題，請問國務院減輕企業負擔部際聯席會議下一步還有什么工作安排和考慮？
當前國內外形勢較為復雜，穩定經濟增長面臨一些壓力，特別是原材料價格大幅上漲、產業鏈供應鏈和國際物流不暢，要素供應趨緊以及疫情災情頻發等，都對企業特別是中小微企業帶來影響，一些企業對成本負擔的主觀感受增強，同時一些地方違規收費、惡意拖欠等問題時有發生，企業反映涉企檢查、罰款偏多等等，都對營商環境帶來了不利影響。對此黨中央、國務院高度重視，多次作出部署，聯席會議將認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，堅持問題導向，切實采取有針對性的措施回應企業的關切：
一是強化惠企政策落實，加大對企業特別是中小微企業的支持紓困力度。近期，國務院常務會議決定對制造業中小微企業等實施階段性稅收緩繳措施，各有關部門也從加強資源要素保障、加強關鍵零部件供給、穩定大宗商品價格、加強財稅金融政策支持等方面研究出臺了一批政策措施。聯席會議將會同各地區、各部門持續抓好各項政策的落實，加強督導檢查，確保廣大市場主體真正得到實惠。
二是強化長效機制建設，高質量推進防范化解拖欠民營企業賬款工作。聯席會議將督促各地嚴格執行《保障中小企業款項支付條例》，從投資預算把關、強化制度約束、加強信用懲戒等方面預防新增拖欠問題。積極運用法治化、市場化手段，為陳案積案尋找疏解渠道，為“新官理舊賬”提供保障，推動健全防范和化解拖欠賬款長效機制，從制度機制上增強清欠問題解決的質量和效率。
三是強化重點領域治理，持續優化營商環境。督促各地方、各部門嚴格執行涉企收費和保證金清單制度，堅決斬斷各種清單之外向企業亂伸的“黑手”。同時，針對企業反映的涉企檢驗、檢測、認證、評估、示范創建、評比達標等行政事項過多問題，聯席會議將督促相關部門和地方抓好清理規范，加強精簡合并，強化地區間、部門間的綜合施策和結果互認，切實降低企業的制度性成本。
四是強化重大問題研究，謀劃明年減負工作新思路。持續通過調查評估，跟蹤分析企業成本負擔的新情況、新問題和政策訴求，從深化改革、源頭治理的角度多提出一些制度性、管長遠的對策舉措，進一步強化涉企行政事項清單制度的拓展和實施，進一步推動政府服務方式，營造更加透明公正的發展環境，以更明顯的減負成效回應企業的期盼。
5.記者：今年以來，國家層面陸續出臺一系列助企紓困政策，各地也采取了不少配套措施，請問其中有哪些好經驗好做法？
為貫徹落實黨中央、國務院關于優化營商環境、進一步加大助企紓困力度的決策部署，很多地方結合實際，持續破解民營經濟發展中的難題，創造出一批典型做法和成功經驗。比如，福建省組織開展涉企行政事業性收費和政府性基金活動清理，停征強制檢定計量收費及計量器具形式評價收費，1-9月為3060家企業減免強檢計量收費5439萬元。又如，河北省通過開辦“工業診所”，助力企業轉型升級，對全省3300余家工業企業開展分行業、分領域的“問診”“巡診”活動，全年累計將為企業增收減支近20億元。浙江省在全國首創企業減負降本數字化改革“一指減負”場景應用。企業在手機上點一點即可與減負工作互動，所有減負政策實現了“一指查詢”“一指評估”和“一指辦理”。江蘇省創新設立12345“一企來”企業服務熱線，為市場主體提供“一站式”政策咨詢服務，對企業訴求給予直接、快速、精準、權威答復。截至目前，共解答各類企業政策訴求34.9萬件，企業滿意度始終保持在90%以上。這些都是地方層面開展的創新。聯席會議辦公室將梳理總結這些好經驗好做法，通過多種方式，把這些典型做法推廣到全國，樹立標桿充分發揮示范帶動作用，形成部門協同、上下聯動的工作合力。
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