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各區、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
為深入貫徹落實國家、省集成電路產業發展戰略和任務部署，全面推進我市集成電路產業高質量發展，經市政府同意，現提出如下實施意見。
一、總體要求
(一)指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，搶抓發展機遇，發揮特色優勢，優化空間布局，完善決策機制，推動集成電路產業規模倍增和能級提升。
(二)發展目標。
1.產業能級倍增。打造長三角集成電路核心城市，會同寧波市、紹興市、嘉興市協同打造環杭州灣集成電路核心產業集聚區。到2025年，集成電路產業規模實現800億元、沖刺1000億元，年均增長20%；培育營收百億元企業1—2家、50億元企業3家以上、10億元企業10家以上；在設計制造、化合物半導體、半導體核心材料、關鍵設備及零部件等領域，培育一批“專精特新”中小企業。
2.空間布局合理。打造“一核一廊多點”空間格局。“一核”即濱江創新核，強化國家集成電路設計杭州產業化基地和杭州國家“芯火”雙創基地作用，打造高端芯片產業優質生態。“一廊”即城西科創大走廊，充分發揮大走廊體制優勢，會同拱墅、臨平等地，在高端芯片、核心材料、關鍵設備、支撐軟件等領域形成一批重大創新成果。“多點”即以錢塘區、蕭山區、富陽區、桐廬縣、余杭區為重點，引培重大制造產線，推進重大項目建設，打造國家級特色工藝半導體制造基地，爭創省級萬畝千億產業平臺。
3.創新能力提升。到2025年，在人工智能芯片、視覺處理芯片、服務器芯片、車規級芯片、量子計算芯片、類腦計算芯片、化合物半導體等前沿領域形成一批創新成果，集成電路重點企業研發費用占營業收入比超5%。
4.平臺服務強化。培育集成電路集群促進機構，加強平臺服務功能，支持龍頭企業創建高端芯片、特色工藝、化合物半導體等技術研發中心，每年新增企業研發機構5家(含)以上。
5.產業風險可控。落實國家集成電路重大項目行業指導制度。規范市域項目布局，集中資源支持高端項目，避免重復建設一般項目。壓實重大項目市場主體責任，嚴格落實國家動態監管要求，加強項目全生命周期管理。
二、重點任務
(一)實施高端設計引領行動。推進集成電路高端芯片研發計劃和產業鏈協同創新項目，大力發展高端模擬芯片和數模混合芯片。以濱江區、城西科創大走廊、臨平區為重點，提升發展射頻傳感器、基帶、交換、光通信、顯示驅動、電源管理、RISC-V、物聯網智能硬件、車規級、FBAR濾波器、存算一體等新型專用芯片；創新發展嵌入式系統、存儲器、處理器、服務器等高端通用芯片；培育發展類腦計算、邊緣計算、量子計算、柔性電子、化合物半導體等前沿技術產品。
(二)實施特色制造提升行動。構建特色工藝芯片制造產線，培育百億級鏈主企業。支持采取CMOS、MOSFET等工藝技術，發展IGBT、智能傳感器、MEMS、FinFET、半導體激光器、光電器件等產品。支持氮化鎵、碳化硅、砷化鎵、磷化銦、氮化鋁等化合物半導體項目建設。以錢塘區、蕭山區、富陽區、桐廬縣、余杭區為重點，支持成熟制程成套工藝芯片制造產線項目。支持城西科創大走廊規劃建設高端存儲重大項目。
(三)實施關鍵材料設備攻關行動。以濱江區、錢塘區、富陽區、臨安區、蕭山區、余杭區、臨平區、建德市為重點，支持大尺寸硅片等關鍵材料的研發攻關；提升光刻膠、高純化學試劑、電子氣體、功能高分子材料等的自給率和本地化配套率；提高電路測試、分選、超潔凈流控系統、半導體外延、化學機械平坦化拋光等設備的研制能力，突破一批關鍵核心技術。
(四)實施平臺能級躍升行動。提升杭州國家“芯火”雙創基地、浙江省集成電路創新中心、錢塘芯谷、鎵谷射頻產業園、臨安云制造小鎮、杭州集成電路測試服務中心等平臺的運營服務水平，促進創新基地、研發平臺和產業基地的聯動發展。依托骨干企業、科研院所構建中小企業孵化平臺，為初創企業提供技術開發、信貸融資、市場推廣、法律訴訟、知識產權等指導服務。
(五)實施長三角協同攻關行動。探索長三角協同攻關“揭榜掛帥”機制，推動長三角區域芯片、軟件和終端企業多方聯動，圍繞終端系統需求部署開展協同攻關，構建自主可控IP核布局。打造長三角“芯機聯動”對接平臺，支撐重大應用場景的開發。
三、政策措施
(一)支持集成電路產線項目建設。加大項目招引力度，鼓勵重大項目落地。推薦重點項目納入省重大項目庫，做好項目評估行業指導工作。對通過國家行業指導的市重大產業項目，統籌市區兩級現有政策，做好項目用地、人才等要素保障。強化政策服務，依法依規加速規劃、環評、能評等審批流程，加快推動產線項目建設。對技術改造項目，參照執行新制造業政策。[責任單位：市經信局、市發改委、市投資促進局，有關區、縣(市)政府]
(二)培育壯大鏈主企業。引導支持集成電路鏈主企業通過兼并、收購、注資、內部創業、投資孵化等方式，重點引培技術含量高、經濟效益好的優質強鏈補鏈項目落地。推進集成電路領域的創新型產業用地出讓試點，對鏈主企業的伙伴企業探索給予畝均評價信用增強保障。培育構建上下游產業生態，鼓勵制造業龍頭企業向集成電路領域跨界發展。(責任單位：市經信局)
(三)組織集成電路領域重大科技攻關。圍繞集成電路核心器件、高端芯片、關鍵材料、核心設備、EDA工具等，開展市級重大科技攻關。鼓勵企業牽頭承擔國家、省技術攻關任務，對獲批國家、省重大項目的，按照有關政策給予支持。鼓勵企業申報“中國芯”等行業獎項。[責任單位：市科技局、市經信局，有關區、縣(市)政府]
(四)加大首次流片、關鍵材料、核心設備和EDA工具的支持。對重點支持領域的高端芯片產品，首次流片費用1000萬元以上的，按照不超過其流片費用的15%給予補助，最高補助2000萬元；對集成電路關鍵材料、核心設備等自主研發投入5000萬元以上并實現實際銷售的，按照不超過其研發投入的15%給予補助，最高補助5000萬元；對開展EDA工具技術攻關，自主研發投入1000萬元以上并實現實際銷售的，按照不超過其自主研發投入的15%給予補助，最高補助2000萬元。[責任單位：市經信局，有關區、縣(市)政府]
(五)鼓勵終端應用。支持“芯機聯動”，鼓勵終端廠商、系統方案集成商試用自主研發的集成電路產品、設備、材料，對使用非關聯集成電路企業的首次上市產品，且當年度采購金額累計達1000萬元以上的企業，按當年使用金額分檔給予獎勵。[責任單位：市經信局，有關區、縣(市)政府]
(六)加強集成電路中小設計企業產能保障。推動集成電路生產線和中試線開放產能，服務開展技術攻關中小設計企業的產能需求。依托省際協調機制和長三角協作機制，協調支持承擔國家技術攻關任務的中小設計企業的產能需求。[責任單位：市經信局，有關區、縣(市)政府]
(七)暢通產業鏈供應鏈。加強產業鏈供應鏈聯動，建立產業鏈供應鏈保障工作機制，對集成電路產業鏈鏈主企業、工信部保障產業鏈供應鏈“白名單”企業開展幫扶。推動建設本地電子化學品檢測實驗室，提升檢測效率，降低企業原材料的通關時間、檢測成本和倉儲成本。(責任單位：市經信局、錢江海關)
(八)加強高校人才培養。推動有條件的市屬高校加強微電子、集成電路科學與工程等相關學科專業建設。引導集成電路生產線和中試線開放并提供大學生實踐崗位，推動有關高校開設生產實踐課程。支持集成電路龍頭企業與高校院所聯合辦學，推動產學研合作，共建校企研究機構。鼓勵本地高校實行導師“雙聘制”。(責任單位：市教育局、市科技局、市經信局)
(九)完善人才分類認定。加大集成電路產業人才隊伍建設支持力度，充分考慮集成電路企業的規模、研發投入等因素，以及人才的崗位、能力、實績、薪酬等要素，完善集成電路高層次人才的分類認定標準。授權符合條件的企業開展人才分類認定。(責任單位：市人力社保局、市經信局)
(十)推動人才待遇落實。探索研究包括集成電路企業在內的突出貢獻企業建設人才共有產權保障住房政策，向符合條件的人才配售。對集成電路人才加大教育資源保障力度，在安排高層次人才子女入學方面突出“人才優先”原則。[責任單位：市住保房管局、市教育局，有關區、縣(市)政府]
(十一)發揮產業基金作用。充分發揮杭州創新基金等產業基金的引領撬動作用，通過參股投資或設立行業母基金、子基金方式，加大對集成電路產業的投資力度。對市重大產業項目，經市委、市政府研究決策后，可采取市、區縣(市)1:1聯動出資機制進行直投。鼓勵各類創業投資和股權投資基金投向集成電路產業領域。積極爭取國家集成電路產業投資基金、省級產業基金支持集成電路重大項目。[責任單位：市國資委、市財政局、市發改委、市經信局、市科技局，有關區、縣(市)政府]
(十二)支持企業融資擔保服務。鼓勵集成電路企業通過上市、并購重組、再融資、發行創新型融資工具等方式募集資金，按照市“鳳凰行動”政策給予補助。創新信貸支持方式，鼓勵銀行開發集成電路特色融資產品。支持保險機構參與集成電路產業發展，優化適合集成電路產業特點的保險產品供給。對鏈主企業為產業鏈核心配套企業提供供應鏈擔保的，參照市金融支持服務實體經濟政策執行。[責任單位：市地方金融監管局，有關區、縣(市)政府]
(十三)支持公共平臺建設。對提供EDA工具和IP核、設計解決方案、先進工藝流片、先進封測服務、測試驗證等設備，用于高端芯片支撐服務的集成電路公共技術平臺，其實際建設投入在5億元以上的，完工后按投資額的6%給予補助，最高補助5000萬元。對公共服務平臺(機構)按其服務中小企業收入的10%給予補助，最高補助1000萬元。支持本市集成電路產業平臺服務長三角企業技術研發和產業合作。[責任單位：市經信局，有關區、縣(市)政府]
(十四)加強知識產權保護。鼓勵企業申請集成電路布圖設計登記證書、軟件著作權和發明專利，形成核心知識產權。推進集成電路企業主導或參與國際、國家、行業、“浙江制造”和團體標準制定。推動集成電路企業“品字標浙江制造”品牌建設，指導企業爭創各級政府質量獎。建立專利權保護行政司法對接、知識產權糾紛人民調解和技術調查官參與行政裁決等多元化糾紛解決機制，保護集成電路企業核心商業秘密。[責任單位：市市場監管局，有關區、縣(市)政府]
四、政策實施
(一)實施原則。突出市級政策統籌作用，承接國家、省產業政策，指導區、縣(市)因地制宜出臺政策支持集成電路產業發展。綜合運用產業政策、產業基金、考核引導等手段，激發政策聯動的內生動力，形成市級政策抓重點、區級政策全覆蓋的組合政策體系。
(二)實施方式。由各區、縣(市)按照本意見精神，根據自身實際組織項目，扶持推動集成電路項目落地、產業集聚和企業發展，兌現相關政策。市級財政每年安排一定的資金，根據區、縣(市)產業扶持投入和工作成效進行獎補。市級財政年度獎補支持額度不超過區、縣(市)財政實際支持資金。各級政府支持資金不超過企業項目全部投入的30%。
(三)實施步驟。各區、縣(市)每年一季度將上年度產業發展情況和工作績效總結，報送市經信局。市經信局按照新項目招引落地、產業發展、財政扶持資金以及基金投資情況等指標進行評估分檔，形成市級資金獎補分配方案，報市產業鏈鏈長或分管市領導批準后，由市財政局將資金切塊獎補到各區、縣(市)。
五、保障措施
(一)加強組織領導。落實產業鏈鏈長制，由市領導任鏈長，市發改委、市經信局、市財政局、市國資委、市科技局、市投資促進局等部門依據職責分工落實。建設市集成電路專家庫，積極發揮專家決策咨詢作用。
(二)落實財稅政策。按照《國務院關于印發新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展若干政策的通知》(國發〔2020〕8號)要求，落實國家關于集成電路企業稅收政策。用好首臺套政策，支持國產芯片推廣應用。擴大政策宣傳，簡化辦稅流程。
(三)加大開放合作。加快融入長三角一體化高質量發展體系，開展集成電路技術協同攻關。支持產業鏈各環節企業加強合作，推動產業集群虛擬垂直整合發展，提升關鍵材料、核心裝備、基礎軟件等的穩定供應能力，打造標志性產業鏈。
(四)引導規范發展。對集成電路產線項目開展的宣傳活動加強引導。支持企業參與國際國內集成電路產業合作發展，引導人才合理有序流動。
本意見自2022年8月8日施行，有效期至2026年12月31日，由市經信局負責牽頭組織實施。本意見與本市各級其他同類政策不一致的，按照“從優、就高、不重復”的原則執行。
杭州市人民政府辦公廳
2022年7月8日
(此件公開發布)
浙公網安備 33010602000006號
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