各市(州)工業(yè)和信息化主管部門：
 

　　現(xiàn)將《貴州省煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019-2025年)(2022年修訂)》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。2019年11月12日印發(fā)實施的《貴州省煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019-2025年)》同時廢止。
 

　　附件：省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)貴州省煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019-2025年)(2022年修訂)
 

　　貴州省工業(yè)和信息化廳
 

　　2022年11月3日

 

　　《貴州省煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019-2025年)(2022年修訂)》

 

　　2022年11月3日，省工業(yè)和信息化廳印發(fā)了《貴州省煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019-2025年)(2022年修訂)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，《規(guī)劃》是在2019年印發(fā)的《貴州省煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019-2025年)基礎(chǔ)上，結(jié)合實際進行修訂。現(xiàn)將《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
 

　　一、《規(guī)劃》修訂背景
 

　　隨著“碳達峰、碳中和”目標的提出，為實現(xiàn)“雙碳”目標，國家層面作出系列重大戰(zhàn)略決策部署，涉及煤化工領(lǐng)域相繼出臺相關(guān)政策規(guī)范行業(yè)發(fā)展，如《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》(國發(fā)〔2018〕22號)《焦化行業(yè)規(guī)范條件》(工業(yè)和信息化部公告〔2020〕第28號)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》(國發(fā)〔2021〕23號)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于發(fā)布高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平(2021年版)的通知》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號)《國家發(fā)展改革委等關(guān)于發(fā)布高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實施指南(2022年版)的通知》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕200號)等，對煤化工行業(yè)發(fā)展提出了更嚴格的要求。2022年3月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組向貴州省反饋督察情況指出貴州存在“盲目上馬‘兩高’項目管控不力，六盤水市焦化備案產(chǎn)能遠超全省950萬噸規(guī)劃產(chǎn)能限額”的問題。
 

　　基于此，為認真貫徹落實國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，充分發(fā)揮省煤炭資源優(yōu)勢，牢牢抓住《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(國發(fā)〔2022〕2號)文件重大歷史機遇，全力打造全國重要的資源精深加工基地，加快新能源動力電池及材料研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)，促進省煤化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2022年6月16日召開專題會議討論，決定啟動《規(guī)劃》修訂工作。
 

　　二、《規(guī)劃》主要修訂內(nèi)容
 

　　《規(guī)劃》主要結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展環(huán)境、市場需求等因素變化，從適合省發(fā)展實際出發(fā)，對煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向等方面進行修訂，具體修訂內(nèi)容如下：
 

　　——前言部分。主要對規(guī)劃編制依據(jù)進行更新。
 

　　——發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展環(huán)境部分。總體不變，主要對發(fā)展基礎(chǔ)、主要問題、發(fā)展環(huán)境(含產(chǎn)業(yè)政策)等部分內(nèi)容進行更新完善。
 

　　——指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和規(guī)劃目標部分。主要對發(fā)展目標進行調(diào)整：一是將經(jīng)濟發(fā)展目標達到“銷售收入700億元”修改為達到“工業(yè)總產(chǎn)值600億元”。二是增加“數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標”。三是綠色化轉(zhuǎn)型目標中補充能耗控制目標。四是刪除“貴州省主要煤化工產(chǎn)品規(guī)劃生產(chǎn)規(guī)模表”。
 

　　——主要任務(wù)和重點工程部分。結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和貴州發(fā)展實際，主要對產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向和重點項目等進行調(diào)整。
 

　　1.推動產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展。主要對“專欄1　布局優(yōu)化工程”中產(chǎn)業(yè)布局、重點園區(qū)進行優(yōu)化調(diào)整。其中，產(chǎn)業(yè)布局：在六盤水發(fā)展以冶金焦及焦化副產(chǎn)品精深加工為主的煤焦化一體化產(chǎn)業(yè)，打造六盤水煤焦化一體化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；在畢節(jié)布局以現(xiàn)代煤化工延鏈補鏈為主體功能的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點園區(qū)：重點建設(shè)畢節(jié)黔西、織金，六盤水盤北、六枝、盤南等以煤化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。
 

　　2.分類施策促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。主要將原《規(guī)劃》“推動傳統(tǒng)煤化工升級”和“培育壯大現(xiàn)代煤化工”部分進行整合調(diào)整，分別從“著力推進合成氨甲醇等改造提升、推進煤焦化一體化循環(huán)化發(fā)展、有序推動現(xiàn)代煤化工等延鏈補鏈”三個方向進行明確，每個方向都設(shè)置配套專欄，將原《規(guī)劃》“專欄2　傳統(tǒng)煤化工改造提升工程”和“專欄3　現(xiàn)代煤化工培育發(fā)展工程”進行整合細分為“專欄2　合成氨甲醇等傳統(tǒng)產(chǎn)品改造提升工程”“專欄3　煤焦化一體化產(chǎn)業(yè)循環(huán)工程”“專欄4　現(xiàn)代煤化工延鏈補鏈工程”，更加突出合成氨、甲醇、煤焦化等省內(nèi)有一定基礎(chǔ)的傳統(tǒng)煤化工和煤制聚乙醇酸、煤制乙二醇等現(xiàn)代煤化工。
 

　　3.加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系。結(jié)合國家煤化工先進技術(shù)工藝、《國家發(fā)展改革委等關(guān)于發(fā)布高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實施指南(2022年版)的通知》等補充完善。
 

　　4.增加“加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型”相關(guān)內(nèi)容。鼓勵企業(yè)通過數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　5.補充和完善了“綠色化發(fā)展”“對外開放和招商引資”兩部分內(nèi)容，更具有可操作性。
 

　　——保障措施部分。刪除“加強示范項目管理”內(nèi)容，增加“加強安全環(huán)保監(jiān)管”內(nèi)容。
 

　　三、關(guān)于焦化產(chǎn)業(yè)政策
 

　　焦化部分修訂主要基于兩點考慮。一是產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整。2014年，工業(yè)和信息化部發(fā)布的《焦化行業(yè)準入條件(2014年修訂)》(工業(yè)和信息化部公告〔2014〕第14號)提出的，“煉焦項目建設(shè)應(yīng)根據(jù)當?shù)刭Y源、能源狀況，以及環(huán)境容量、市場需求情況，落實新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能等量或減量置換方案”。2020年，工業(yè)和信息化部發(fā)布的《焦化行業(yè)規(guī)范條件》(工業(yè)和信息化部公告〔2020〕第28號)，取消了煉焦項目新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能等量或減量置換要求，同時廢止了《焦化行業(yè)準入條件(2014年修訂)》。省編制煤化工規(guī)劃時間是2019年，在焦化準入條件廢止之前。二是省不適用國家劃定的重點區(qū)域政策。2018年，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》(國發(fā)〔2018〕22號)明確提出，重點區(qū)域嚴禁新增焦化產(chǎn)能，這里的重點區(qū)域是指京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域。省不屬于重點區(qū)域，對嚴禁新增焦化產(chǎn)能的限制不適用。同時，我們也清醒地認識到，煤焦化發(fā)展需要更好的規(guī)范的發(fā)展，才有可能提升其生存力和發(fā)展力。因此，雖沒有提出明確的產(chǎn)能上限，但提出了“嚴把焦化項目準入關(guān)，對焦化項目采取多部門聯(lián)合評審等形式，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策、資源條件、環(huán)境容量、能耗指標、用地指標、市場需求等因素，從項目合規(guī)性、管理規(guī)范性、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、污染物排放、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)等多個維度進行科學(xué)論證，焦化項目發(fā)展要與當?shù)仉娒罕９┯行с暯樱c主焦煤等資源稟賦相匹配，提高焦化企業(yè)生存力發(fā)展力”“建立焦化產(chǎn)業(yè)退出機制，充分利用能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標準依法依規(guī)淘汰落后焦化產(chǎn)能，對規(guī)定時限批而未建的焦化項目，職能部門應(yīng)依法依規(guī)處置為其匹配的土地、環(huán)境容量、能耗等項目建設(shè)要素，有序騰出閑置的項目建設(shè)要素優(yōu)先保障優(yōu)強企業(yè)”等要求，引導(dǎo)焦化產(chǎn)業(yè)綠色化、高端化、多元化、低碳化、一體化發(fā)展。