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ZH/鑄衡
各設區市工信局、平潭綜合實驗區經發局：
黨的二十大報告指出，要堅持以推動高質量發展為主題，這為進一步提高省工業項目質量和擴大有效投資指明了方向。加強工業投資項目核準備案管理是把好項目準入關、質量關的重要環節，是引導企業投資建設符合產業政策項目、防止落后產能項目落地的有效手段。當前部分地區工信部門還存在項目備案不符合產業政策、越權備案、事中事后監管履職不到位等問題，反映出政績觀偏差、項目把關不嚴、職責不清亂作為，亟需引起重視，為此就有關事項通知如下：
一、突出高質量發展引領。各級工信部門要完整、準確、全面貫徹新發展理念，加強工業項目核準備案管理，增強投資對優化供給結構的關鍵作用，提升投資質量和水平。要嚴把項目招商引進關，把招引高新技術、新興產業項目作為主攻方向，堅決遏制落后、限制類產業落地，引進落地更多“高精尖缺”、體現高質量發展要求的新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等大項目好項目。要強化行業管理，及時糾正違反產業政策的項目建設、“兩高一低”項目盲目建設。
二、嚴格項目管理把關。市、縣(區、開發區)工信部門要嚴格對照現行《產業結構調整指導目錄》、化解過剩產能相關政策以及各相關行業具體政策要求審核項目備案材料，對屬于限制類的新建項目和淘汰類項目禁止投資；對屬于限制類的現有生產能力，允許企業在一定期限內采取措施改造升級。嚴禁鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁違規新增產能，嚴禁在鐵合金、鑄造、機械制造、船舶等行業的生產流程中以延伸上下游產業鏈、資源綜合利用等名義違規新增鋼鐵產能，嚴禁建設“地條鋼”項目。省廳負責《福建省工業和信息化廳權責清單》中明確的項目核準和工業投資技改項目備案。各級工信部門要嚴格依照權限開展工業投資技改項目備案工作，不得越權審批、不得備案新建項目。若市、縣(區、開發區)地方黨委政府有賦予工信部門備案新建項目職能的，要列入權責清單，依法依規做好備案。
三、規范項目備案程序。各級工信部門要認真履行項目備案職責，進一步規范內部備案管理工作流程，引導符合政策的備案項目單位在開工建設前通過投資項目在線審批監管平臺，按照項目備案基本信息格式填寫相關信息，經審查符合要求的予以備案。如發現項目備案信息不完整的，要及時指導項目單位補正；對不符合備案情形的不予備案。如發現備案項目在開工建設前未按照相關法律法規規定辦理其他相應手續的，要主動告知相關部門。要提醒項目單位，當發生法人變化，建設地點、規模、內容變更，或者放棄項目建設時，及時通過在線平臺修改相關信息。
四、做好事中事后監管。各級工信部門要按照“誰審批誰監管、誰主管誰監管”的原則，加強所備案項目的跟蹤檢查，做好備案項目的事中事后監管，規范企業投資行為。應在每年3月底前制定“雙隨機一公開” 抽查計劃，檢查內容包括是否按照備案的建設地點、建設規模、建設內容進行建設等，重點檢查是否符合產業政策，加強對鑄造、冶金、建材、化工、造紙、印染、民爆等有涉及限制類、淘汰類的相關行業備案項目的現場核查。發現問題屬于工信部門職責的，應依法依規進行處理，不屬于工信部門職責的，應告知相關主管部門。
五、嚴肅違規項目處理。各級工信部門要按照《企業投資項目核準和備案管理條例》，嚴肅處理項目核準備案以及項目實施中的違法行為。對企業投資建設產業政策禁止投資建設項目的，責令停止建設或者責令停產并恢復原狀，對企業處項目總投資額5‰以上10‰以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5萬元以上10萬元以下的罰款，屬于國家工作人員的，依法給予處分；法律、行政法規另有規定的，依照其規定處理。備案機關及其工作人員在備案工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對需實行備案管理的項目，企業未按規定備案的，要責令其限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。
六、加強工作管理監督。各級工信部門要加強項目核準備案管理業務培訓，認真學習核準備案管理各項規定以及《產業結構調整指導目錄》和化解過剩產能等相關產業政策，不斷提高工作人員履職水平。要建立健全工作臺賬，定期梳理匯總本級以及所屬縣級工信部門開展的項目備案、事中事后監管情況和備案項目現場檢查情況等，于每季度的首月15日前報送省廳投資和規劃處。省廳將健全工作機制，不定期開展重點行業備案項目專項調研，對違反產業政策的備案項目，發現一起堅決查處一起，營造推動產業高質量發展的良好氛圍。
福建省工業和信息化廳
2022年11月8日
(此件主動公開)
浙公網安備 33010602000006號
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