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杭榮
2022年以來，杭州市臨安區以新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動為契機，堅持“產業強區”第一導向，在空間資源配置上真抓實干，構建整治、盤活、轉型為整體的新生態，全面推進制造業質量、效率、動力變革。1-10月，全區完成高耗低效企業整治銷號425家，銷號數連續五個月居杭州市第一，盤活低效工業用地2786.1畝，騰出用能4.65萬噸標煤，兩項指標均位列全市第三。1-9月，全區規模以上工業增加值同比增長9.1%，增幅位列全市第一。
一
聚焦“畝均論英雄”
著力探索整治提升“新路徑”
一是高標準制定“作戰圖”。制定《臨安區關于加快騰籠換鳥盤活推進高耗低效企業整治提升實施意見(2022-2024年)》，在省分行業指南基礎上，自加壓力，分三輪逐步推進畝均稅收5萬元以下企業全面整治提升。計劃用三年時間整治提升企業1000家以上，騰出低效工業用地4000畝以上，騰出用能2.5萬噸標準煤，減碳6.9萬噸。
二是嚴要求落實“施工圖”。成立騰籠換鳥盤活專項工作組，建立高耗低效企業“篩選核定—對標整治—達標銷號—督評服務”的工作閉環，通過鎮街部門聯手開展合規檢查倒逼、“標準地”履約監管、落后產能淘汰、兼并重組盤活等系列手段，對列入名單的企業進行限期整治提升。玲瓏工業區的杭州雙怡光電材料有限公司開展整治騰退，落戶太陽工業區，并通過購置新設備改造新工藝提高產能，1-10月實現產值3301萬元，預計2023年可以躍升為畝均效益評價B類以上企業。
三是全覆蓋織密“保障網”。出臺《杭州市臨安區工業用地企業協議搬遷補償辦法(試行)》《關于促進工業用地節約集約利用加強履約監管的若干意見(試行)》等5個區級政策。統籌安排土地出讓收入的2%，作為“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”等工作專項經費，用于盤活工業用地、企業整治提升等。目前實際撥付1.47億元，綜合執行率達到151.5%，遠高于省市平均水平。
二
聚焦“騰籠換鳥”
著力耕培產業空間“新土壤”
一是以“急不得”的定力騰拓空間，打牢基礎。對高耗低效整治騰出的空間以及現有空間，進行全面優化布局，推進低效企業連片整治開發，圍繞總部經濟、高端裝備、新能源、生物醫藥等主導產業，謀劃建設“工創園”、“硬科技”產業園、新智造產業園、都市工業產業園、大健康產業園、“鯤鵬”總部產業園等“六大產業園”。同時，以“區中園、園中園”等形式，布局推進一批產業集聚度高的小微企業園建設，打造主平臺產業溢出和轉化以及平臺有機更新企業搬遷落地的承載新空間。目前，“六大園”已初見雛形，小微園建設已初見規模，全區完成創建10個省級小微企業園，入駐企業576家。
二是以“慢不得”的要求合力攻堅，做強平臺。六大園和小微園等主攻平臺建設進入“快速成長期”，形成青山湖科技城管委會和錦南新城管委會兩大平臺牽頭抓總、屬地鎮街具體推進、國有平臺做地建設、有關部門審批保障的責任分工。目前，平臺區塊拆遷正加速推進，園區做地漸成規模，道路等基礎設施項目陸續開工建設，重點項目穩步推進，於潛裝飾紙產業園、天目醫藥港孵化園一期等已建成投用，“硬科技”產業園42家待拆遷企業年底全部完成簽約。
三是以“等不得”的干勁引落項目，夯實后勁。推行工業項目拿地即開工、“以地等項目”機制，推動企業“等地期”變為項目“加速期”，對六大產業園等工業平臺內引進的各類新建項目進一步優化審批流程，推進一般工業用地出讓審批改革，出臺《臨安區一般工業用地“拿地即開工”操作指引》，創新并聯審查機制，打破10余個審批主管部門壁壘，實現摘地后用地規劃許可證等5證同發，將項目簽訂土地出讓合同到具備施工資格的審批時間從半年壓縮到7天以內，確保“拍地即審查”“拿地即開工”“交房即發證”。2022年以來，錦南新城生物醫藥產業園隆基生物“年產3億人份試劑生產線項目”等新出讓的7宗工業用地均實現“拿地即開工”。
三
新舊動能轉換
著力釋放創新驅動“新引擎”
一是堅持高端化引領，推進產業核心競爭力新提升。出臺《臨安區工業產業平臺布局和項目準入指引》等文件，按平臺特色分區塊對項目投資強度、企業畝均產值和畝均稅收等方面細化明確項目準入標準，推進項目向內涵式提升、高端化引領。1-10月完成制造業投資51億元，同比增長32.3%。振有電子實施高端印制電路板提升項目，一期工程已全面竣工投產，投資強度達到820萬元/畝；萬馬股份“年產25000公里高端電纜產業化項目”邊建設邊投產，今年已新增產值5億元，成為打造成高端化技改項目的樣板。
二是堅持數字化轉型，推進制造業兩化融合新提升。圍繞“產業大腦+未來工廠”全面推進數字化改造，目前，天目醫藥港化工集聚區智慧化平臺駕駛艙初步上線并接入全省化工產業大腦，已培育省級未來工廠、智能工廠和數字化車間17家、市級“未來工廠”61家，新增實施數字化攻關項目54個。如浙江聚弘凱電氣有限公司建設數字化車間，通過8個月的初步運行，產品一次合格率從年前的96.23%提高到97.03%，訂單交付周期從17天轉為16天，實現利潤2342萬元，同比增長63%。
三是堅持綠色化改造，推進生態集約發展新提升。圍繞“雙碳”目標，開展能效標準引領行動，鼓勵企業實施節能降碳技術改造。組織實施重點領域重點項目32個，并導入工業碳效碼場景應用跟蹤進度。加快推進綠色制造體系建設，申報國家和省市綠色(低碳)工廠15家、省市節水型企業11家；實施清潔生產審核企業23家，完成水平衡測試企業12家，加快淘汰落后產能，完成淘汰落后產能項目(含生產線)驗收25家。如原以生產家庭用普通鋁箔鋼管為主的杭州明祥鋼管有限公司，將一半的生產工藝和設備進行淘汰，投資800萬元用于生產新能源汽車所需的電泳鋼管，新注冊成立鼎祥新材料科技有限公司，與比亞迪等新能源電池廠商達成合作，每月新增600噸的產能，1-10月鼎祥新材料實現產值3651萬元，企業實現涅槃重生。
原標題：臨安區：以“騰籠換鳥”攻堅重塑產業新生態 助推經濟穩進提質
浙公網安備 33010602000006號
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