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有色金屬行業是江西省重點培育的“萬億”產業之一，是實施工業強省戰略，推動工業高質量跨越式發展的重要支撐，也是工業領域碳排放的重點行業。為貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和決策部署，指導江西省有色金屬行業企業做好碳達峰工作，實現行業綠色高質量發展，根據《中共江西省委江西省人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《江西省碳達峰實施方案》《江西省工業領域碳達峰實施方案》，結合國家工信部等三部門印發的《有色金屬行業碳達峰實施方案》，制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想，立足新發展階段、貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持系統觀念，處理好發展和減排，整體和局部、短期和中長期、政府和市場的關系，圍繞江西省有色金屬行業碳達峰總體目標，以深化供給側結構性改革為主線，以控制冶煉碳排放和能耗增量、優化產業結構、強化技術減排、改善用能結構、發展綠色制造為著力點，提高全產業鏈減污降碳協同效能，加快構建綠色低碳發展格局，推動產業高端化、智能化、綠色化發展，確保如期實現碳達峰目標。
(二)基本原則
加強部署，有序推進。加強頂層設計，完善政策體系，推進行業上下游產業鏈協同發展。統籌考慮碳達峰工作與江西省有色金屬行業平穩運行、高質量發展的規律特點，實事求是，科學有序推進碳達峰工作。
突出重點，緊抓關鍵。以銅冶煉環節為重點，對標國家和行業準入標準，合理控制江西省有色金屬冶煉碳排放和能耗增量，帶動全省有色金屬行業實現低碳化。
雙輪驅動，強化激勵。堅持政府和市場兩手發力，完善綠色低碳發展政策舉措，強化激勵約束機制，不斷強化市場主體對碳達峰工作的自覺，充分調動市場主體減排降碳積極性。
創新引領，低碳發展。發揮技術創新的支撐引領作用，加強自主創新能力建設，增強關鍵共性技術供給，推廣低碳零碳等先進適用技術，提高行業全流程綠色發展水平。
(三)主要目標
“十四五”期間，江西省有色金屬產業結構、用能結構持續優化，再生金屬供應占比持續提升，重點品種單位能耗、碳排放強度持續降低。“十五五”期間，江西省有色金屬行業使用清潔能源占比顯著提升，行業低碳工藝研發應用實現重要進展，綠色低碳、循環發展的產業體系基本建立，產業布局更加合理，如期實現碳達峰目標，為實現碳中和打下堅實基礎。
二、重點任務
(一)強化行業準入，控制冶煉能耗
1.嚴格落實行業準入要求。新建、改擴建冶煉項目嚴格落實項目核準備案、環境影響評價、節能審查、清潔運輸、主要污染物排放量區域削減措施等政策規定，符合行業規范條件、能耗限額標準先進值，現有冶煉項目還需滿足國家或地方已出臺的超低排放要求。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳按職責分工負責)
2.合理管控冶煉能耗增量。防范銅冶煉產能盲目擴張，合理控制銅冶煉能耗增量。嚴格執行國家稀土、鎢產品生產總量控制指標。壓實地方政府、相關企業責任，加強事中事后監管。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省自然資源廳等按職責分工負責)
(二)優化產業結構，推動集約發展
3.有序引導低效產能退出。強化碳減排導向，利用綜合標準依法依規推動江西省有色金屬行業落后低效產能退出市場。嚴格執行《產業結構調整指導目錄》，開展落后產能淘汰“回頭看”行動，堅決淘汰落后生產工藝、技術、裝備。對標行業先進水平，推動有色金屬企業改造升級。發揮階梯電價等綠色電價政策，引導銅冶煉等重點行業節能減排。鼓勵優勢企業實施跨區域、跨所有制兼并重組，推動環保績效差、能效水平低、工藝落后的產能依法依規加快退出。(省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳、省國資委等按職責分工負責)
4.大力發展有色金屬新材料。支持有色金屬企業聯合科研院所、應用企業瞄準新興產業需求，開展關鍵核心技術協同攻關，突破一批關鍵短板材料，增加高端有色金屬新材料和新產品供給，培育新的經濟增長點。(省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳、省科技廳、省國資委等按職責分工負責)
5.推動產業集群提能升級。強化重大項目和重點平臺支撐，集聚人才、技術、資本等優勢資源，培育“世界銅都”“中國稀金谷”成為國內有特色、國際有影響的世界級優勢產業集群。鼓勵有色金屬行業集群化發展，減少中間產品物流運輸，提高行業集約化、現代化水平，形成規模效益，降低單位產品能耗和碳排放。支持有色金屬行業與石化化工、鋼鐵、建材、電子信息等行業耦合發展，建立有利于碳減排的協同發展模式，降低總體碳排放，提高園區能源資源梯級利用水平。(省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳等按職責分工負責)
專欄1 有色行業高附加值產品提升行動
銅產業。重點發展無氧銅、高強高導銅合金、高強高彈銅合金、高性能銅合金超微細電子線材、壓延銅箔、電解銅箔、復合銅箔和其他高端銅基復合材料等產品。
鎢產業。重點發展超粗超細及納米粉末與硬質合金、功能梯度涂層硬質合金、精深加工與成套工具和其他特色鎢基材料等產品。
稀土產業。重點發展稀土永磁材料、稀土催化材料、稀土合金材料、稀土激光晶體材料、稀土陶瓷和超高純稀土金屬及其化合物等產品。
(三)強化技術節能，助推行業降碳
6.研究應用綠色低碳技術。強化企業創新主體地位，建設有色金屬產業科技創新聯合體，開展余熱余壓回收、熱能梯級利用、有色金屬短流程連續冶煉等行業關鍵共性技術的研究，進一步提高節能降碳水平。重點推廣氧氣底吹連續煉銅技術、封閉式鎢濕法冶煉先進工藝技術、離子吸附型稀土礦綠色高效浸萃一體化新技術等節能減排技術。(省科技廳、省工業和信息化廳、省發展改革委等按職責分工負責)
7.積極推進節能降碳改造。鼓勵企業探索總結自身工藝特點和生產情況，針對重點用能工序進行流程優化、余熱利用等技術改造，動態優化調整工藝參數，使生產設備與生產工藝達到最佳狀態，降低能源損耗。支持企業淘汰老舊高能耗設備，合理配套變頻電機，應用高效節能自動化專用裝備，進一步提高節能降碳水平。(省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳、省市場監管局等按職責分工負責)
專欄2 低碳技術創新行動
銅產業。重點推廣氧氣底吹及側吹連續煉銅技術、銅锍連續吹煉技術、綠色高效短流程大型浮選裝備成套技術、閃速爐短流程一步煉銅技術、廢雜銅豎平爐連續熔煉精煉技術、紫雜銅直接利用工藝技術以及鼓勵利用現有先進的礦銅冶煉工藝設施處理廢雜銅等先進技術。
鎢產業。重點推廣鎢資源高效選冶協同一體化技術及裝備研發工藝、低耗綠色APT全新工藝技術、綠色高效鎢濕法冶煉先進工藝技術等先進技術。
稀土產業。重點推廣離子吸附型稀土礦綠色高效浸萃一體化新技術、復雜地質條件離子型稀土礦浸礦工藝及工程技術、浸出液高效回收與循環利用技術、綠色環保浸礦劑及環境污染防治技術等先進技術。
(四)優化用能結構，提高能效水平
8.持續優化能源消費結構。有序推進有色金屬行業“以電代煤”和“以氣代煤”,提高用能電氣化水平。支持有條件的企業和園區參與光伏、風電、氫能、儲能、綠色微電網、新能源電力專線供電等項目建設，提高綠色電力消納能力。鼓勵和引導有色金屬企業使用可再生能源，主動參與綠電交易，購買綠色電力證書，加快推進行業清潔能源替代。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省市場監管局、省能源局等按職責分工負責)
9.提升企業能效利用水平。推進物聯網、大數據、人工智能、5G、邊緣計算、虛擬現實等前沿技術在有色金屬行業的應用，構建全產業鏈智能制造體系。鼓勵企業建立能源管理中心，加強能耗監控，完善能源管理體系和計量體系。支持建設智能礦山和智能工廠，依托工業互聯網平臺數字化管理工具，推進生產管理與能源管理融合，提高能源精細化管理水平。實施能效“領跑者”制度，鼓勵企業對標行業能效領先企業，開展節能降碳改造。加強工業節能監察，規范企業用能行為。(省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳、省市場監管局等按職責分工負責)
(五)推動綠色制造，構建循環體系
10.大力發展再生金屬產業。完善江西省再生有色金屬資源回收和綜合利用體系，深挖“城市礦山”潛力，建設好豐城市再生金屬產業集群、鷹潭進口銅廢舊原料再生利用基地、上饒銅產業原料(銅資源與再生銅)保障基地和贛州廢雜銅直接利用示范基地。鼓勵企業利用再生資源智能化識別分選、冶金分離、雜質控制和有毒元素無害化處理等技術和裝備，提高有價元素回收率和保級利用水平。鼓勵企業進口高品質再生銅、再生鋁等資源，支持以再生銅、再生鋁為原料生產高值銅、鋁加工產品。鼓勵發展稀土二次資源回收利用，推動稀土元素均衡利用。鼓勵發展廢棄鎢品回收利用、冶煉廢渣、硬質合金廢料等鎢資源回收利用項目。(省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳、省商務廳、省市場監管局等按職責分工負責)
11.構建綠色低碳生產體系。引導有色金屬生產企業選用綠色原輔料、技術、裝備、物流，建立綠色低碳供應鏈管理體系。鼓勵企業基于產品全生命周期的綠色低碳發展理念，遵循能源資源消耗最低化、生態環境影響最小化、可再生率最大化原則，開展工業產品綠色設計，生產綠色有色金屬產品。(省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳等按職責分工負責)
12.促進行業綠色安全發展。強化低碳發展理念，堅持源頭減量、過程控制、末端循環的理念，推廣應用綠色制造新技術、新工藝、新裝備。全面開展清潔生產審核評價和認證，實施清潔生產技術改造，推動減污降碳協同治理。提高安全風險意識，強化安全生產監管，落實企業安全生產責任制，健全管理制度和安全操作規范，對技術節能降碳開展安全評估工作，加強事前、事中、事后安全監督管理。(省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳、省應急管理廳等按職責分工負責)
三、保障措施
(一)加強統籌協調，強化約束機制
各相關部門要加強協同配合，統籌推進有色行業碳達峰各項工作，細化落實各項任務舉措，協調解決行業碳達峰推進中的困難問題。各地市要高度重視，壓實工作責任，根據本地實際提出具體措施，嚴格執行環保、節能、安全生產等相關政策法規。有色金屬行業龍頭企業要發揮表率作用，制定實施企業碳達峰方案，結合自身實際明確企業碳達峰目標和路徑，加大技術創新力度，加快低碳轉型升級。(省工業和信息化廳、省發展改革委牽頭，各有關部門參加)
(二)加大財稅支持，增強金融扶持
充分發揮各部門職能，拓寬資金渠道，加大江西省有色金屬行業綠色低碳技術攻關支持力度。探索開展低碳績效評價，對采用引領性綠色低碳新技術、新工藝的企業給予差別化優惠政策。落實資源綜合利用稅收優惠政策，加大對再生金屬產業支持力度。鼓勵金融機構在依法合規、風險可控和商業可持續前提下向具有顯著碳減排效應的重點項目提供高質量金融服務、探索開展碳排放權抵押貸款等綠色信貸業務。創新綠色融資方式，鼓勵有條件的企業發行碳中和債券。(省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳、省財政廳、省科技廳、省金融監管局、省稅務局、中國人民銀行南昌中心支行、江西銀保監局按職責分工負責)
(三)完善公共服務，加強行業交流
結合江西省有色金屬行業特點和需求，逐步建立以碳達峰、碳中和為目標的碳排放標準計量體系。積極落實有色金屬行業綠色產品、綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈等綠色制造標準體系要求。組織開展碳排放核算、交易、管理等專業化、系統化培訓，加強碳排放管理人才隊伍建設。鼓勵江西省有色金屬企業組建低碳發展聯盟等行業組織，通過技術交流、資源共享、產業耦合等方式推動協同降碳。(省生態環境廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省統計局、省市場監管局、省人力資源和社會保障廳等按職責分工負責)
(四)加強示范引導，營造降碳氛圍
鼓勵企業積極開展節能降碳行動，遴選一批低碳示范技術，培育一批標桿企業，打造一批標桿園區，推動江西省有色金屬行業加快低碳發展步伐。積極開展“節能宣傳周”和“全國低碳日”等宣傳活動，發揮輿論宣傳引導作用，傳播有色金屬行業綠色低碳發展理念。加大低碳技術、綠色產品、綠色園區等典型示范案例宣傳力度，推廣先進經驗與做法。發揮行業協會作用，做好政策宣貫，增進行業共識，推動行業自律。及時發布節能降碳相關政策信息，積極回應企業合理訴求，營造良好發展氛圍。(省生態環境廳、省工業和信息化廳、省發展改革委等按職責分工負責)
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