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浙江省數字經濟發展領導小組辦公室關于印發《關于支持信息服務業穩進提質的實施意見》的通知
文號：浙數辦〔2023〕2號
省級有關單位、各市、縣(市、區)數字經濟發展領導小組辦公室：
現將《關于支持信息服務業穩進提質的實施意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
附件：1.關于支持信息服務業穩進提質的實施意見
2.省級有關單位名單
浙江省數字經濟發展領導小組辦公室
(浙江省經濟和信息化廳代章)
2023年2月14日
附件1
關于支持信息服務業穩進提質的實施意見
信息服務業是浙江省數字經濟核心產業的重要組成部分，加快信息服務業高質量發展對推進“兩個先行”具有重要作用。為貫徹落實省委省政府關于推動服務業高質量發展的有關文件精神，促進信息服務業穩進提質，現提出如下實施意見。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持“創新驅動、價值導向、重點突破、協同推進、應用牽引、生態優化、安全可控、開放合作”的原則，提升關鍵軟件和信息技術服務創新能力，深化互聯網創新應用，強化網絡基礎設施建設，培育融合發展新動能，促進信息服務業穩進提質、攀高升級。
(二)主要目標
到2027年，全省信息服務業營業收入超1.6萬億元，產業規模位居全國前三，增加值占GDP比重達7%以上。信息服務業技術創新和發展動能持續增強，工業軟件、網絡安全服務、互聯網公共服務、數據要素服務、集成電路設計服務等成為信息服務業的重要增長點。信息服務業與先進制造業深度融合，建成一批國家級和省級服務型制造示范平臺。空間布局持續優化，形成一城引領、三區聯動、多點特色發展的信息服務業新格局。培育形成雁陣式企業梯隊，從業人員數量達到100萬人。
二、重點任務
(一)強化創新應用聯動，促進產業鏈創新鏈深度融合
1.開展關鍵核心技術攻關
實施一批信息服務業領域“尖兵”“領雁”重點研發計劃項目，重點攻關操作系統、數據庫、工業軟件等基礎軟件關鍵核心技術，加強在自動駕駛、北斗導航、智慧能源等領域的協同攻關，加快取得一批重大標志性成果。探索建立未來技術孵化培育機制，布局發展信息服務業未來產業。(責任單位：省科技廳、省經信廳)
2.加快信息技術應用創新
以國產CPU芯片、操作系統、數據庫為基礎，推動重點領域信息技術應用創新，推廣應用一批信創優秀行業解決方案和技術標準，培育分工合理、特色突出、優勢互補的信創產業生態。整合產學研用多方力量，協同攻關研發設計和仿真等工具軟件，大力發展關鍵工業控制軟件、重點行業專用工業軟件，加強集成驗證，推進應用場景開放，形成國產工業軟件體系化服務能力。(責任單位：省經信廳、省委機要局)
3.推動信息服務業態創新
鼓勵龍頭企業構建多元融合開放式服務平臺，打造“平臺—場景—生態”模式，提供“產品+內容+生態”的數字化轉型服務，形成信息服務業新生態。支持基于微服務模式的小程序、輕應用等新型輕量化平臺發展。大力推進知識技能共享、生活服務共享、生產能力共享等新型服務共享平臺建設。加強典型場景下的算法服務，推進企業級業務連續性管理相關技術創新。(責任單位：省經信廳)
(二)激發產業發展活力，推動產業穩進提質攀高升級
1.提升信息傳輸服務能力
加快新型數字基礎設施建設，進一步優化網絡部署，推動5G網絡建設由規模建設、廣泛覆蓋向重點建設、深度覆蓋轉變，到2027年，全省累計建成5G基站29萬個。深入推進“5G+工業互聯網”建設，完善省級工業互聯網標識解析體系，優化重點行業二級節點及重點企業節點布局。(責任單位：省經信廳、省通信管理局)
2.激發在線經濟帶動活力
拓展互聯網在生活服務、商貿流通、文化娛樂等領域應用，大力發展遠程辦公、遠程醫療、線上娛樂、在線教育、移動支付等在線新經濟。以龍頭企業為牽引打造在線新經濟產業生態圈，形成在線新經濟發展示范效應。(責任單位：省經信廳、省商務廳、省委宣傳部、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省教育廳、省地方金融監管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監局)
3.推動產業鏈優化提升
加快打造軟件和信息技術服務業標志性產業鏈，動態更新產業鏈全景圖。聚焦產業鏈薄弱領域和關鍵環節，組織實施一批產業鏈協同創新項目、軟件類首臺套工程化攻關項目，打造“關鍵技術+核心產品+新型服務”的軟件和信息技術服務業產業鏈。(責任單位：省經信廳)
4.培育壯大信息服務業雁陣式企業梯隊
深入推進“雄鷹行動”、“鳳凰行動”、科技企業“雙倍增”行動和“鏈長+鏈主”協同機制，支持領軍企業開放基礎軟硬件技術和優勢資源，打造國際化生態體系，做優鏈主企業，做強“專精特新”企業。到2027年，培育2家千億級龍頭企業，20家百億級骨干企業，100家十億級重點企業，1000家創新型中小企業，構筑形成龍頭引領、骨干支撐、大中小企業融通發展的雁陣式企業梯隊。(責任單位：省經信廳、省發展改革委、省科技廳、省地方金融監管局)
5.強化信息服務業高端人才引育
深入實施“鯤鵬行動”，推進海外高層次人才引進計劃，打造國內重要的信息服務業人才中心。深化產教融合，支持企業與高校合作共建特色化示范性軟件學院、現代產業學院，聯合開展學科專業建設、實踐合作，加強基于國產軟硬件的實訓能力建設，培養復合型人才和“高精尖缺”專業技術人才。進一步完善信息技術專業高級工程師職稱評價標準和評價辦法，支持社會舉辦信息服務業技能大賽及國際化專題活動，為信息服務業人才成長創造良好環境。(責任單位：省委人才辦、省科技廳、省教育廳、省經信廳、省人力社保廳)
(三)持續深化數智賦能，培育產業發展新賽道新動能
1.布局信息技術新賽道
開展數據治理、數據分析、知識圖譜等技術研發，構建新型信息技術服務體系。加快培育5G、云計算、大數據、人工智能、工業互聯網等具有國際競爭力的軟件技術和產品，積極布局元宇宙、數據服務、網絡互聯等新賽道。建設網絡安全、平臺安全和數據安全的技術保障體系、制度保障機制以及產品安全共擔機制，加強網絡安全、平臺安全、物理安全等重點領域技術攻關和軟件產品開發，推廣國家網絡安全技術應用試點示范項目，打造網絡安全產業高地。(責任單位：省經信廳、省科技廳)
2.數字賦能產業融合新發展
深入推進產業數字化“三個全覆蓋”，支持信息服務業龍頭企業參與“產業大腦+未來工廠”建設，鼓勵制造業企業聯合信息服務業企業發展平臺化設計、智能化制造、網絡化協同等信息服務業新模式新業態。組織實施一批生產制造方式轉型示范項目，培育一批數字化服務商，創建一批國家級和省級服務型制造示范平臺。(責任單位：省經信廳)
3.培育軟硬協同新生態
面向數控機床、智能機器人等重大裝備需求，開展嵌入式軟件系統研發。突破嵌入式操作系統、嵌入式數據庫等核心技術，加快相關產品研發與應用推廣。面向激光雷達、車載傳感器、控制器等國產化設備，重點突破智能信息交換共享、智能駕駛算法等關鍵系統軟件，提升各類軟硬件設備管理系統的穩定性、兼容性及可靠性。(責任單位：省經信廳、省科技廳)
(四)優化產業空間布局，加快培育高端軟件產業集群
1.加快國際級軟件名城建設
支持杭州中國軟件名城提質升級，大力構建具有國際競爭力的產業生態體系，建設國際級軟件名城。積極爭創中國軟件名園、長三角國家網絡安全產業園等產業載體，加快國家區塊鏈創新應用綜合性試點建設，爭創首批國家服務貿易創新發展示范區，推進人工智能創新發展試驗區、創新應用先導區、跨境電商綜合試驗區、數字服務出口基地等國家級平臺建設，打造“中國視谷”。(責任單位：省經信廳、省商務廳、省科技廳、杭州市數字經濟發展領導小組辦公室)
2.打造區域發展新增長極
加快培育寧波、嘉興、溫州等信息服務業區域發展新增長極。寧波市以工業互聯網、工業軟件和嵌入式軟件為重點方向，加快創建中國軟件名城和企業梯隊培育。溫州市聚焦國際云軟件谷核心區建設，帶動上下游生態產業在軟件谷形成集聚效應。嘉興市加快打造長三角軟件交付基地，招引軟件龍頭企業區域型、功能型總部落戶。支持省內其他地區積極培育信息服務新業態，結合當地產業加快特色化發展。(責任單位：省經信廳、有關設區市數字經濟發展領導小組辦公室)
3.建設一批軟件和信息技術服務產業園區
指導各地分類建設一批信息服務業產業園區，加快云計算、大數據、人工智能、工業互聯網、區塊鏈、地理信息、車聯網、網絡安全等產業集聚，推動產業鏈上下游企業協同合作，著力構建高端軟件產業集群。重點培育一批特色化、專業化、品牌化和高端化發展的省級軟件名園。(責任單位：省經信廳、有關設區市數字經濟發展領導小組辦公室)
(五)促進規范健康發展，再塑平臺經濟發展新優勢
1.優化平臺經濟發展環境
貫徹落實國家和省市支持平臺經濟健康發展政策舉措，引導平臺型企業依法經營、誠信服務、和諧發展。對發展相對成熟的新業態，鼓勵平臺型企業積極制定企業標準，參與制定國家標準、行業標準、地方標準和團體標準，切實履行網絡規范、數據安全主體責任，提升產品質量和服務水平。(責任單位：省市場監管局、省委網信辦)
2.營造平臺經濟應用新場景
加快推進國家信息消費示范城市建設，深入推進移動支付之省建設，加快數字人民幣試點。培育數字內容、數字藏品等信息消費新熱點，豐富直播電商、社交電商等新零售業態，鼓勵各地培育一批省級直播基地，鼓勵地方政府在互聯網平臺設置地方電商專區，發放信息消費券，推動信息消費升級。實施“賽馬”機制，加快國家跨境電商綜試區建設，舉辦針對性的資源對接和培訓活動，推進傳統工貿企業拓展跨境電商，培育跨境電商出口知名品牌，打造跨境電商服務生態。(責任單位：省商務廳、省經信廳、人行杭州中心支行、省地方金融監管局)
3.再塑平臺型企業發展新優勢
支持平臺型企業安全健康發展直播生態、新零售、本地生活服務平臺等數字經濟新業態。支持平臺型企業積極參與數字化改革、產業數字化“三個全覆蓋”、智慧城市建設等戰略任務，圍繞技術、研發、電商等領域創新發展，打造浙江全球品牌。鼓勵各地與平臺型龍頭企業加強合作，建立更為深厚、更加緊密、更具實效的新型政企關系。(責任單位：省經信廳、省商務廳、省發展改革委、省科技廳、有關設區市數字經濟發展領導小組辦公室)
4.提升網絡和數據安全保障能力
加強5G、下一代互聯網、工業互聯網、物聯網、車聯網等新興領域網絡安全威脅和風險分析，構建覆蓋全方位、多維度，融合動態監控、主動防御、協同響應于一體的網絡安全綜合防控體系。加強數據安全技術研究與應用，探索有利于數據安全保護、有效利用、合規流通的產權制度和市場體系，完善數據要素市場體制機制。(責任單位：省委網信辦、省通信管理局、省大數據局、省發展改革委、省科技廳、省經信廳)
三、保障措施
(一)加強組織協調。加強部門協同，形成信息服務業重大項目、重大問題協調會商機制，合理謀劃產業布局，統籌產業、科技等政策。建立省市縣聯動工作機制，加強重點地區調度，壓實地方工作責任，明確目標任務，推進信息服務業高質量發展重點任務和重大項目落地。(責任單位：省數字經濟發展領導小組有關成員單位)
(二)加大財稅支持。組織實施信息服務業百項重點項目，加大經信、科技、商務等部門財政資金對信息服務業的支持。全面落實國家軟件產業稅收優惠政策，實現信息服務業企業稅收優惠應享盡享。每年認定一批首版次軟件產品，加大列入首版次目錄產品的推廣應用。(責任單位：省經信廳、省科技廳、省發展改革委、省商務廳、省財政廳、浙江省稅務局)
(三)加強企業服務。建立信息服務業重點企業聯絡和服務機制，加強行業運行監測和綜合分析，開展動態預警，對經營出現大幅波動的重點企業，省市組建聯合服務專班實施個性化幫扶舉措。開展企業合規經營培訓，幫助企業厘清責任邊界，梳理風險點，完善合規組織體系。發揮行業組織作用，為企業提供政策宣貫、品牌建設、公司財務、投融資及海外推廣等專業咨詢服務。(責任單位：省數字經濟發展領導小組有關成員單位)
(四)優化發展環境。用好世界互聯網大會、世界數字經濟大會、全球數字貿易博覽會等平臺，加強對外交流合作。舉辦“直通烏鎮”全球互聯網大賽、信創高峰論壇等活動，持續擴大軟件和信息技術服務業影響力。加強知識產權保護工作，大力發展軟件知識產權保險服務，建立軟件正版化工作長效機制。(責任單位：省經信廳、省市場監管局、省委宣傳部、省委網信辦)
附件2
省級有關單位名單
省委宣傳部、省委網信辦、省委人才辦、省委機要局、省大數據局、省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力社保廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、浙江省稅務局、省市場監管局、省地方金融監管局、人民銀行杭州中心支行、浙江銀保監局、省通信管理局。
浙公網安備 33010602000006號
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