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各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
省工業和信息化廳《湖南省“智賦萬企”行動方案(2023—2025年)》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
湖南省人民政府辦公廳
2023年3月6日
(此件主動公開)
湖南省“智賦萬企”行動方案(2023—2025年)
為深入貫徹黨的二十大關于促進數字經濟和實體經濟深度融合戰略部署，全面推動以人工智能為代表的新一代信息技術賦能千行百業數字化轉型，構建數據驅動、人機協同、跨界融合、共創分享的智能經濟形態，推動經濟高質量發展，制定本行動方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，以加強數字基礎設施建設為基礎，以協同推進數字產業化和產業數字化為重點，以智能制造為主攻方向，加快推動數字技術驅動生產方式和企業形態根本性變革，讓更多企業插上智能化翅膀，著力提升企業生產效率和產業競爭力。
二、工作目標
到2025年，數字經濟與實體經濟融合取得顯著成效，企業智能化水平極大提升，產業核心競爭力明顯增強。推動全省70萬家企業上云，4萬家企業上平臺。全省75%的規模以上制造業企業基本實現數字化網絡化，工業互聯網平臺在規模工業企業中的普及率達50%。打造1000家智能制造企業、3000條(個)智能制造生產線(車間)、15000個智能工位。孵化1萬家左右創新型中小企業，省級專精特新中小企業達到3500家左右，國家級專精特新“小巨人”企業達到1000家左右。打造150個左右國家級制造業單項冠軍企業(產品)。推動1000家以上企業通過國家兩化融合管理體系貫標。
三、行動舉措
（一）夯實智能化底座，加速提升基礎設施、基礎技術支撐水平
1.實施基礎設施提升工程。抓好以算力為代表的新基建支撐，構建完善的數據與算力基礎設施體系。完善網絡供給。以長沙國家級互聯網骨干直聯點運營為基礎，打造區域性互聯網樞紐。每年新建成約2.5萬個5G基站，加快交通樞紐、工業園區、礦山、醫療機構等重點區域5G網絡的深度覆蓋。推動5G與工業互聯網的融合創新，支持重點行業龍頭企業進行內網改造。支持企業建設運營一批標識解析二級節點。優化算力布局。積極參與國家“東數西算”工程，以更大力度統籌數據中心、智能計算中心布局，推動行業龍頭企業算力資源共享。加快建設國家工業互聯網大數據中心湖南分中心。充分發揮國家超級計算長沙中心作用，賦能算力產業創新發展。建設好中國電信天翼云中南大數據中心、中國移動(湖南株洲)數據中心、中國聯通中南研究院數據中心等新型數據中心，推動數據中心加快由存儲型向計算型轉變，著力提升數據中心平均利用率。建設面向特定場景的邊緣計算設施，推動邊緣計算與云計算協同部署。(省工業和信息化廳、省通信管理局牽頭，省發展改革委、省科技廳、中國電信湖南分公司、中國移動湖南公司、中國聯通湖南分公司等按職責分工負責)
2.實施基礎技術攻關工程。以國家戰略需求為導向，瞄準數字技術基礎前沿領域和關鍵核心技術重大問題，積聚力量進行原創性引領性數字技術攻關。聚焦重點領域。通過“十大技術攻關”“揭榜掛帥”等方式，加大新一代半導體、新型顯示、基礎電子元器件、關鍵軟件、人工智能、大數據、先進計算、高性能芯片、智能傳感等重點領域核心技術創新力度，提升基礎軟硬件、核心電子元器件、關鍵基礎材料供給水平，突破數字孿生、邊緣計算、區塊鏈、智能制造等集成技術。建設創新主體。加快岳麓山實驗室、岳麓山工業創新中心、湘江實驗室、芙蓉實驗室等“四大實驗室”建設，梯度培育一批技術創新中心、制造業創新中心、企業技術中心，推動行業企業、平臺企業、數字技術服務企業和高校科研院所開展協同創新，加快原創數字技術成果產業化應用。(省科技廳牽頭，省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳等按職責分工負責)
（二）增強智能化供給，打造具有顯著比較優勢的數字產業體系和服務體系
3.實施數字產業集聚工程。加快數字產業集群集聚，打造具有核心競爭力的國家級數字產業集群，推動全省數字經濟年均增長15%。培育優質企業。聚焦人工智能、先進計算、新一代半導體等重點領域，培育引進一批掌握關鍵核心技術、具有核心競爭力的生態主導型企業，發布省級人工智能、大數據、物聯網、區塊鏈等重點企業名單。發展優勢產業。大力發展計算機制造、智能設計制造等數字產品制造業，持續培育以“兩芯一生態”為核心的計算產業。加快發展具有高級別自動駕駛功能的智能網聯汽車。培育壯大云計算、人工智能、大數據、區塊鏈等產業，布局建設一批省級新一代信息技術產業園。大力發展基礎軟件、工業軟件，發布省級工業軟件優秀產品名單，推動中國軟件名城、名園創建。打造增長引擎。加快建設世界計算·長沙智谷，打造先進計算產業亮麗名片。以中國聯通中南研究院建設為牽引，以馬欄山視頻文創產業園、長沙經濟技術開發區、瀏陽經濟技術開發區等為主要載體，結合中國電信、中國移動相關區域內數字產業基礎，沿瀏陽河流域打造硬軟兼備的“瀏陽河數谷”。加快發展東江湖大數據產業集群，支持益陽打造“電容器之都”。(省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省科技廳、省商務廳、省統計局、省通信管理局、中國電信湖南分公司、中國移動湖南公司、中國聯通湖南分公司等按職責分工負責)
4.實施平臺體系壯大工程。實施工業互聯網創新發展戰略，持續壯大國家級和省級工業互聯網平臺體系，為提升企業全流程、全方位數字化水平提供專業支撐。推動綜合平臺“雙跨”。重點面向綜合性工業互聯網平臺龍頭企業深化工業要素資源集聚，支持有條件的平臺企業建設國家級“雙跨”工業互聯網平臺，為企業設備接入、知識沉淀、應用開發提供第三方專業化基礎支撐服務。支持特色平臺賦能。重點面向制造業資源集聚程度高的國家、省級先進制造業集群和中小企業特色產業集群區域，打造一批區域特色工業互聯網平臺，支撐重點產業集群數字化轉型。依托專業平臺聚能。重點面向特定工業場景和數字化轉型需求，規模化建設一批企業級工業互聯網平臺，推動企業加快建立產品生命周期管理系統(PLM)、資源計劃系統(ERP)、制造執行系統(MES)、供應鏈管理系統(SCM)、倉庫管理系統(WMS)、質量管理系統(QMS)、客戶關系管理系統(CRM)等，推動企業內部信息化系統的綜合集成和云化改造遷移。(省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省科技廳、中國電信湖南分公司、中國移動湖南公司、中國聯通湖南分公司等按職責分工負責)
5.實施服務體系支撐工程。加強數字化轉型專業服務能力供給，著力解決企業“不會轉”“不能轉”“不敢轉”的難題。做優服務主體。推進數字化轉型產業生態供給資源池建設，培育引進一批優秀工業互聯網平臺服務商、應用服務商、網絡服務商和安全服務商。發布省級數字化轉型服務商、智能制造供應商名單，吸引全國優秀解決方案供應商在省競相開展數字化和智能制造診斷咨詢服務。提升服務水平。支持細分行業數字化轉型服務商研發推廣具備行業特性的產品服務，推動基礎通信運營商、智能硬件企業、數字化轉型服務商等幫助中小企業開展網絡建設、硬件改造連接和軟件應用部署等。支持工業互聯網平臺企業建設工業APP商店，加速工業APP交易流轉應用。建設運營好湖南大數據交易所，推進數據要素市場化配置。(省工業和信息化廳牽頭，省委網信辦、省發展改革委、省自然資源廳、省地方金融監管局、中國電信湖南分公司、中國移動湖南公司、中國聯通湖南分公司等按職責分工負責)
6.實施數字安全屏障工程。加強網絡安全和數據安全保護，筑牢企業數字化轉型安全屏障。增強網絡防護。落實網絡安全技術措施同步規劃、同步建設、同步使用的要求，確保重要系統和設施安全有序運行。健全完善網絡安全應急事件預警通報機制，提升網絡安全態勢感知、威脅發現、應急指揮、協同處置和攻擊溯源能力。提升網絡安全應急處置能力，加強對重點行業領域關鍵信息基礎設施、重要信息系統網絡安全防護能力。推進省國家網絡安全教育技術產業融合發展試驗區、國家網絡安全產業園區(長沙)建設，推動形成網絡安全人才培養、技術創新、產業發展的良性生態。支持網絡安全保護技術和產品研發應用，推廣使用安全可靠的信息產品、服務和解決方案。保障數據安全。按照國家數據安全等法律法規規定，建立數據分類分級保護制度，研究推進數據安全標準體系建設，規范數據采集、傳輸、存儲、處理、共享、銷毀全生命周期管理，推動數據使用者落實數據安全保護責任。實施企業“安全上云”工程，建設省、市州、企業三級工業信息安全管理服務平臺，積極推進工業領域數據安全管理試點工作。(省委網信辦、省委國安辦牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省通信管理局等按職責分工負責)
（三）加快智能化應用，著力提升企業生產效率和產業核心競爭力
7.實施試點示范培育工程。圍繞推動新一代信息技術融合應用，打造一批國家級和省級試點示范項目企業。推進融合融通。發揮龍頭企業牽引作用，推動產業鏈供應鏈深度互聯和協同響應，實現大中小企業融通發展。加快推進省屬國有企業數字化轉型，支持有條件的企業建設數字化車間、智能工廠。大力發展數字商務，深入推進“數商興農”。加快對傳統物流設施的數字化改造升級，促進現代物流業與制造業等產業融合發展。推動工業互聯網融通應用，培育供應鏈金融、服務型制造等融通發展新模式。培育企業標桿。組織企業申報國家工業互聯網、大數據、智能制造等試點示范和人工智能“揭榜掛帥”并給予政策支持。圍繞推動生產流程優化與工藝流程再造，推進單工位的智能化改造，打造一批智能工位。圍繞推動工業設備聯網和生產環節數字化連接，打造一批智能制造車間和企業，實現生產數據貫通化、制造柔性化和管理智能化。每年組織實施一批省級制造業數字化改造、網絡化協同、智能化升級重點項目，認定一批省級“5G+工業互聯網”示范工廠、“上云上平臺”標桿企業。組織遴選一批制造業數字化轉型典型應用場景，推動一批重點企業通過國家兩化融合管理體系貫標。(省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省商務廳、省國資委、省地方金融監管局等按職責分工負責)
8.實施中小企業數改工程。開展中小企業數字化轉型試點工作，大力推動企業上云、上平臺，探索分行業分領域推動中小企業數字化轉型。推動供需匹配。大力推動中小企業數字化改造，支持中小企業從數字化轉型需求迫切的環節入手，加快推進線上營銷、遠程協作、數字化辦公、智能生產線等應用。支持數字化轉型服務商聚焦中小企業轉型痛點難點，提供“小快輕準”的產品和解決方案。實施梯度培育。以數字化變革支撐中小企業綜合實力和核心競爭力提升，形成創新型中小企業、專精特新中小企業和專精特新“小巨人”企業梯度培育工作體系。每年培育3500家左右創新型中小企業，每年遴選500家左右省級專精特新中小企業，爭創一批國家級專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業(產品)。(省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省商務廳、省工商聯等按職責分工負責)
9.實施重點產業帶動工程。推動工程機械、軌道交通裝備、中小航空發動機及航空航天裝備、電子信息、新能源汽車、現代石化等重點產業集群率先開展數字化轉型示范，加快帶動制造業數字化、網絡化、智能化發展，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。工程機械領域，支持企業以設備遠程操控為切入點，構建面向設備全生命周期的數字孿生系統，加速工業技術軟件化，推動產品研發智能化、生產制造服務化。軌道交通裝備領域，支持企業以設備智能運維為切入點，形成一批面向電力機車、動車、地鐵等交通設備的運行監控、故障診斷分析、產品回溯等優秀解決方案。中小航空發動機及航空航天裝備領域，支持企業以網絡化協同為切入點，從整合研發資源、重構生產范式、變革管理模式、提升維護效率等方向進行數字化轉型。電子信息領域，支持企業以提升軟硬協同水平為切入點，深化5G、人工智能、邊緣計算等新技術的創新應用，加快發展人機協同裝配、質量智能檢測等新應用新模式。新能源汽車領域，支持企業以規模化定制生產為切入點，探索整車個性化定制及零部件規模化定制生產模式，加速推動研發協同化、生產柔性化、產供銷網絡化。現代石化領域，支持企業以設備智能管控為切入點，加速業務系統互聯互通和工業數據集成共享，培育推廣一批流程管理工業APP和解決方案，推動實現生產管控一體化。(省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省科技廳、省國資委等按職責分工負責)
10.實施產業園區賦能工程。按照創建“五好園區”要求，“一園一策”推動產業園區和產業集聚區數字化轉型。推動要素匯聚。開展工業互聯網一體化進園區活動，重點推進網絡、標識、平臺、應用進園區，推動園區要素資源的網絡化匯聚和高效配置。支持平臺企業、基礎通信企業、數字化轉型服務商和智能制造系統解決方案供應商組建聯合體，面向產業園區和產業集聚區企業規模化推廣數字化轉型優秀解決方案，加快園區企業生產方式和商業模式重塑。建設智慧園區。推進數字技術與園區管理深度融合，營造數據驅動、智能運營的園區環境，建設認定一批省級智慧園區。支持有條件的地方創建省級“5G+工業互聯網”先導區，面向數字化基礎好的重點園區建設一批省級工業互聯網新型工業化產業示范基地。(省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省科技廳、省商務廳、省通信管理局等按職責分工負責)
四、保障措施
（一）加強統籌協調。在數字湖南建設領導小組的直接領導下，形成省直有關部門、各市州人民政府、重點企業、行業商協會共同參與的工作協調機制。省工業和信息化廳設立開展“智賦萬企”行動專班，負責日常工作協調、調度。各地要建立工作推進機制，研究制定具體措施，抓好重點任務落實。各有關部門要加強協作，細化分解本方案明確的行動舉措，推動工作目標如期實現。
（二）加大政策支持。省財政每年統籌安排一定資金用于支持“智賦萬企”專項行動有關重點項目。鼓勵有條件的地方給予財政配套支持，著力降低中小企業數字化轉型門檻。支持符合條件的數字化企業進入多層次資本市場進行融資，鼓勵銀行業金融機構創新產品和服務，持續加大對數字化企業和應用企業的支持力度。
（三）強化人才支撐。加強高端人才引進，著力引進數字化領域頂尖專家、科技領軍人才、創新團隊和青年科技人才。推動數字化領域新工科建設，支持高校與企業共建一批現代產業學院、聯合實驗室、實習基地等，發展訂單制、現代學徒制等多元化人才培養模式。加大對新一代信息技術領域人才培養，在職稱評審等人才評價工作中給予重點支持。組織企業經營管理者和一線員工參加數字化培訓，提升數字素養和技能。
（四）推動開放合作。高水平舉辦世界計算大會等展會活動，搭建高端國際合作交流平臺，推動產業資源導入、科技成果轉化、前沿研究落地。增強和京津冀、長三角、珠三角、長江中游城市群等區域聯動，推動企業數字化轉型要素流通、設施融通和人才互通。支持協會、聯盟等組織開展有關對話交流活動，多層次構建優質的數字化發展生態。
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