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建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生保障等方面發(fā)揮了重要作用。為認(rèn)真貫徹國家、省關(guān)于建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)要求，培育壯大建筑市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，大連市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局起草了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(征求意見稿)》。
《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(征求意見稿)》相關(guān)內(nèi)容如下：
一、培育發(fā)展龍頭骨干企業(yè)
開展建筑業(yè)龍頭、骨干、優(yōu)質(zhì)企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，對(duì)建筑業(yè)產(chǎn)值突破30億元、10億元、2億元的企業(yè)，由市級(jí)行業(yè)主管部門給予通報(bào)表揚(yáng)，同時(shí)將上述企業(yè)納入市重點(diǎn)企業(yè)名錄庫，并對(duì)外公布。
各地區(qū)對(duì)于龍頭、骨干、優(yōu)質(zhì)企業(yè)，且產(chǎn)值不低于上年度產(chǎn)值，最高一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬、20萬、5萬。上述企業(yè)連續(xù)三年未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為且按照相關(guān)要求落實(shí)用工實(shí)名制、農(nóng)民工工資專用賬戶、銀行按月代發(fā)等制度的，對(duì)其新增項(xiàng)目可免于存儲(chǔ)工資保證金。
二、大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶
加大“招大引強(qiáng)”工作力度，鼓勵(lì)總承包一級(jí)及以上企業(yè)將總部遷入市或在市設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的子公司。在各地區(qū)注冊(cè)成立獨(dú)立法人的建筑業(yè)企業(yè)，按照區(qū)級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)存量給予獎(jiǎng)勵(lì)：
新落戶企業(yè)當(dāng)年建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)100億元、50億元、20億元，區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)存量達(dá)2000萬元、1000萬元、500萬元(含)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬元、200萬、100萬。
三、鼓勵(lì)企業(yè)晉升資質(zhì)等級(jí)
鼓勵(lì)注冊(cè)在市企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)升級(jí)，各地區(qū)要做好資質(zhì)政策宣傳，根據(jù)住建部建設(shè)工程資質(zhì)有關(guān)事項(xiàng)最新要求，積極鼓勵(lì)符合要求的施工企業(yè)直接申請(qǐng)施工總承包、專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)。各地區(qū)對(duì)首次晉升為施工總承包特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，同時(shí)當(dāng)年產(chǎn)值分別達(dá)到20億元、10億元，分別獎(jiǎng)勵(lì)300萬元、100萬元。
四、鼓勵(lì)企業(yè)開拓外埠市場(chǎng)
支持市企業(yè)積極拓展外地市場(chǎng)，外地承攬項(xiàng)目當(dāng)年入統(tǒng)產(chǎn)值達(dá)到20億元、10億元、5億元且不低于上年度的，各地區(qū)給予50萬、30萬、20萬一次性獎(jiǎng)勵(lì)；通過外地項(xiàng)目對(duì)本地區(qū)實(shí)際貢獻(xiàn)1000萬以上且不低于上年度的，各地區(qū)按照實(shí)際財(cái)政貢獻(xiàn)增量的2%給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)(產(chǎn)值獎(jiǎng)勵(lì)與實(shí)際貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)按照從高不重復(fù)原則試行)。
五、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先
支持市建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。對(duì)承攬工程獲得“中國建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)”、“國家優(yōu)質(zhì)工程(金)獎(jiǎng)”及“中國土木工程詹天佑獎(jiǎng)”、“國家優(yōu)質(zhì)工程(銀)獎(jiǎng)”的企業(yè)，各地區(qū)最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元。對(duì)于獲得國家級(jí)工法和省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)(“世紀(jì)杯”獎(jiǎng))的建筑企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。
六、推進(jìn)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
積極發(fā)展裝配式建筑
建立以標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用為主要特征的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)體系；以新型建筑工業(yè)化帶動(dòng)設(shè)計(jì)、施工、部品部件生產(chǎn)企業(yè)提升創(chuàng)新發(fā)展水平，發(fā)揮國家裝配式建筑基地引領(lǐng)作用，開展裝配式建筑豎向構(gòu)件試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育一批具有智能建造能力的工程總承包企業(yè)以及與之相適應(yīng)的專業(yè)化高水平技能隊(duì)伍。
大力發(fā)展智能建造
構(gòu)建全過程智能建造體系，實(shí)現(xiàn)以智能技術(shù)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)與以工業(yè)化為主導(dǎo)的先進(jìn)建造技術(shù)深度融合形成的工程建造創(chuàng)新模式。編制智能建造發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。打造一批智能建造試點(diǎn)示范工程，推進(jìn)工業(yè)化、數(shù)字化、智能化技術(shù)集成應(yīng)用，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。同時(shí)支持部品部件智能工廠發(fā)展，圍繞預(yù)制構(gòu)件、裝修部品、設(shè)備管線、門窗、衛(wèi)浴部品等細(xì)分領(lǐng)域，推動(dòng)部品部件智能工廠建設(shè)或改造。
(三)推動(dòng)建筑信息模型(BIM)技術(shù)全面突破
全面推進(jìn)BIM技術(shù)的廣泛應(yīng)用，政府投資中型以上房建及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、單體建筑面積2萬㎡以上的大型公共建筑、地下空間1萬㎡以上的地下工程(地庫)，必須應(yīng)用建筑信息模型(BIM)技術(shù)。建設(shè)單位在發(fā)包過程中明確BIM 技術(shù)應(yīng)用方案，對(duì)開展招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確BIM技術(shù)應(yīng)用要求；設(shè)計(jì)單位要在初步設(shè)計(jì)階段對(duì)BIM模型編制概算，在施工圖審查階段提交BIM模型；施工單位應(yīng)基于施工圖設(shè)計(jì)模型深化應(yīng)用，形成竣工BIM模型。
七、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
(一)推動(dòng)工程總承包模式發(fā)展
鼓勵(lì)建設(shè)單位采用工程總承包模式。鼓勵(lì)政府投資的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目采用工程總承包模式。鼓勵(lì)大型施工總承包企業(yè)或設(shè)計(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型為工程總承包企業(yè)，實(shí)現(xiàn)從單一承接業(yè)務(wù)向綜合承接業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變。
(二)扶持專業(yè)承包企業(yè)
培育一批特色專業(yè)資質(zhì)承包企業(yè)，引導(dǎo)資質(zhì)等級(jí)較低的企業(yè)、中小企業(yè)向特色專業(yè)企業(yè)發(fā)展，支持施工專業(yè)承包企業(yè)做專做精。鼓勵(lì)總承包企業(yè)與勞務(wù)分包、專業(yè)分包形成長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，以專業(yè)分包企業(yè)為產(chǎn)業(yè)工人的主要載體，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人公司化、專業(yè)管理化。
(三)推動(dòng)企業(yè)多元化經(jīng)營
鼓勵(lì)市重點(diǎn)企業(yè)名錄庫內(nèi)的企業(yè)參與本市重大投資類、大型基礎(chǔ)設(shè)施、片區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目的投資、建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)改變以房屋建筑為主的單一業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，向公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、水利、軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)展。推進(jìn)骨干企業(yè)逐步向大型項(xiàng)目管理公司和工程總承包公司過渡。
(四)鼓勵(lì)戰(zhàn)略協(xié)同合作
鼓勵(lì)建設(shè)單位與市重點(diǎn)名錄庫內(nèi)的企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，鼓勵(lì)非本市大型建筑施工企業(yè)與名錄庫內(nèi)企業(yè)以聯(lián)合體形式參與投標(biāo)，引導(dǎo)本市建筑業(yè)企業(yè)參與高技術(shù)、高難度項(xiàng)目建設(shè)。
八、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)政府服務(wù)和引導(dǎo)
各地區(qū)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與”原則，發(fā)揮政府牽頭引領(lǐng)作用，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)政策和明確獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)材料及流程。同時(shí)要強(qiáng)化本地市場(chǎng)主體地位，推動(dòng)社會(huì)力量積極聯(lián)合，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，賦能建筑業(yè)迸發(fā)新活力。
(二)謀劃行業(yè)長期發(fā)展
各地區(qū)要著眼于長期發(fā)展，對(duì)本區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)發(fā)展進(jìn)行長遠(yuǎn)謀劃，確保市建筑業(yè)處于穩(wěn)定發(fā)展的狀態(tài)。同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，推進(jìn)資質(zhì)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步推動(dòng)市建筑業(yè)由房建為主向建筑安裝、鋼結(jié)構(gòu)、裝飾等高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，向建筑材料、建筑金融等高效行業(yè)轉(zhuǎn)型。
(三)持續(xù)打擊建筑市場(chǎng)違法行為
各地區(qū)要持續(xù)開展專項(xiàng)行動(dòng)及日常建筑市場(chǎng)檢查，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、未批先建、項(xiàng)目管理人員不履職等違法違規(guī)行為，改進(jìn)檢查方式、加大違法行為的處罰力度，不斷優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境。
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