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內(nèi)蒙古自治區(qū)肉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例
(2023年11月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過)
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)自治區(qū)肉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)肉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)工作及相關(guān)活動適用本條例。
本條例所稱肉業(yè)，是指畜禽研發(fā)、生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、銷售、品牌創(chuàng)建、消費(fèi)、服務(wù)等各環(huán)節(jié)緊密關(guān)聯(lián)、有效銜接、耦合配套、協(xié)同發(fā)展的有機(jī)整體。
第三條 肉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，堅持市場主導(dǎo)、政府支持、社會參與、產(chǎn)業(yè)融合和科技支撐的原則。
第四條 旗縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)肉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，將肉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好本轄區(qū)內(nèi)促進(jìn)肉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策落實(shí)、宣傳服務(wù)等相關(guān)工作。
第五條 旗縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門負(fù)責(zé)促進(jìn)肉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的組織實(shí)施工作。
旗縣級以上人民政府發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計、林業(yè)和草原等部門按照各自職責(zé)做好促進(jìn)肉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。
第六條 旗縣級以上人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣候和水土資源等，因地制宜構(gòu)建種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展布局，通過政策支持、創(chuàng)新金融服務(wù)、強(qiáng)化人才培養(yǎng)、完善指導(dǎo)服務(wù)等措施，優(yōu)化肉業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等協(xié)同發(fā)展。
第七條 旗縣級以上人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中小養(yǎng)殖戶的指導(dǎo)幫扶，鼓勵產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體與中小養(yǎng)殖戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動中小養(yǎng)殖戶專業(yè)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)肉業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化。
第二章 畜禽種業(yè)
第八條 旗縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善畜禽種質(zhì)資源登記管理制度，健全完善數(shù)字種質(zhì)資源庫。
國家級和自治區(qū)級畜禽種質(zhì)資源保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)存種質(zhì)資源信息錄入數(shù)字種質(zhì)資源庫。
鼓勵企業(yè)、高等院校、科研院所等將現(xiàn)存種質(zhì)資源信息錄入數(shù)字種質(zhì)資源庫，實(shí)現(xiàn)資源庫共享共建。
第九條 旗縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立種質(zhì)資源共享利用機(jī)制，推進(jìn)種質(zhì)資源公開交易。
旗縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全聯(lián)合育種機(jī)制，鼓勵企業(yè)、高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等開展畜禽品種培育和開發(fā)，利用先進(jìn)育種技術(shù)，培育、選育優(yōu)良種畜禽。
第十條 自治區(qū)人民政府農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展畜禽種質(zhì)資源活體保護(hù)、遺傳材料采集制作和基因挖掘鑒定，加強(qiáng)國家級和自治區(qū)級保種場、保護(hù)區(qū)、基因庫建設(shè)，推動地方品種資源應(yīng)保盡保、有序開發(fā)。
第十一條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)良種繁育體系建設(shè)，對符合條件的優(yōu)良畜禽品種引進(jìn)繁育項目給予支持。
第十二條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持國家級和自治區(qū)級畜禽核心育種場建設(shè)，完善設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)飼養(yǎng)管理自動化、測定評估智能化、疫病防控立體化建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)種群規(guī)模，保障畜禽優(yōu)質(zhì)種源供應(yīng)。
第十三條 自治區(qū)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展種畜質(zhì)量監(jiān)測、優(yōu)良個體登記，向社會推薦優(yōu)良種畜并提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，推廣人工授精、胚胎移植等良種繁育技術(shù)。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營畜禽遺傳材料的單位應(yīng)當(dāng)建立系譜檔案、產(chǎn)品出入庫記錄、配種記錄等信息資料，系譜檔案應(yīng)當(dāng)長期保存。
第三章 畜禽養(yǎng)殖
第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障畜禽養(yǎng)殖用地合理需求。旗縣級國土空間規(guī)劃根據(jù)本地實(shí)際情況，安排畜禽養(yǎng)殖用地。畜禽養(yǎng)殖用地按照農(nóng)業(yè)用地管理。畜禽養(yǎng)殖用地使用期限屆滿或者不再從事養(yǎng)殖活動，需要恢復(fù)為原用途的，由畜禽養(yǎng)殖用地使用人負(fù)責(zé)恢復(fù)。在畜禽養(yǎng)殖用地范圍內(nèi)需要興建永久性建(構(gòu))筑物，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定辦理。
第十六條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)飼草生產(chǎn)基地建設(shè)，提高飼草供應(yīng)與畜禽養(yǎng)殖規(guī)模、利用模式的適配度，促進(jìn)種養(yǎng)良性循環(huán)，提高飼草保障能力。
第十七條 旗縣級以上人民政府林業(yè)和草原、農(nóng)牧等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飼草流通、配送體系建設(shè)，構(gòu)建飼草產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷對接信息平臺，提高飼草生產(chǎn)經(jīng)營全過程信息化水平。
第十八條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢畜禽生產(chǎn)，提高畜禽產(chǎn)品市場競爭力。加強(qiáng)草原水利、電力、飼草料加工儲備、牲畜圈舍、牧道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展舍飼半舍飼圈養(yǎng)，鼓勵季節(jié)性放牧、劃區(qū)輪牧，合理配置畜群，保持草畜平衡。
第十九條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)村牧區(qū)因災(zāi)受損養(yǎng)殖設(shè)施修復(fù)和牲畜越冬所需棚(圈)等生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村牧區(qū)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急保障能力。
第二十條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)發(fā)展，扶持畜牧業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用和智慧牧場建設(shè)，完善智能飼喂、精準(zhǔn)環(huán)控、畜產(chǎn)品自動化采集加工、廢棄物資源化利用等健康養(yǎng)殖和綠色高效設(shè)施裝備技術(shù)，提升畜禽養(yǎng)殖設(shè)施化水平。
第二十一條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全動物疫病防控體系、基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系和病死畜禽無害化處理體系，強(qiáng)化動物防疫聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，落實(shí)動物防疫主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。
旗縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)健全動物疫病防控社會化服務(wù)組織培育機(jī)制，指導(dǎo)符合條件的社會化服務(wù)主體參與動物疫病強(qiáng)制免疫、檢測、消毒、無害化處理等防控工作，鼓勵和支持其開展動物疫病防控的研究和技術(shù)推廣。
第四章 屠宰、加工和銷售
第二十二條 自治區(qū)人民政府農(nóng)牧行政主管部門根據(jù)國家畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，結(jié)合實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測方案并組織實(shí)施。
第二十三條 畜禽屠宰經(jīng)營者對其生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，按照國家規(guī)定的操作規(guī)程、技術(shù)要求和畜禽屠宰質(zhì)量管理規(guī)范屠宰畜禽。畜禽屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立畜禽屠宰質(zhì)量安全管理制度。
未經(jīng)檢疫、檢驗或者檢疫、檢驗不合格的畜禽產(chǎn)品，不得加工、銷售。經(jīng)檢疫、檢驗不合格的畜禽產(chǎn)品，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第二十四條 畜禽屠宰經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄畜禽來源、產(chǎn)品流向、肉品品質(zhì)檢驗和無害化處理等信息，記錄保存期限不得少于二年。
肉類產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定記錄生產(chǎn)經(jīng)營等信息。
鼓勵具備信息化條件的畜禽屠宰企業(yè)和肉類產(chǎn)品加工企業(yè)采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段采集、留存生產(chǎn)記錄、購銷記錄等生產(chǎn)經(jīng)營信息。
第二十五條 自治區(qū)鼓勵畜禽就地屠宰，引導(dǎo)畜禽屠宰企業(yè)向養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖屠宰匹配、產(chǎn)銷順暢銜接。
自治區(qū)加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品冷鏈加工配送物流體系建設(shè)，鼓勵屠宰加工企業(yè)配置冷鏈運(yùn)輸設(shè)備，建設(shè)前置倉、分撥倉；推動物流配送企業(yè)完善冷鏈配送體系，拓展銷售網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)運(yùn)活畜禽向運(yùn)肉轉(zhuǎn)變。
第二十六條 自治區(qū)支持企業(yè)開展養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化經(jīng)營，提高精深加工和副產(chǎn)品綜合利用水平，鼓勵配套建設(shè)畜禽產(chǎn)品精細(xì)分割、預(yù)制菜、冷鏈運(yùn)輸、貯藏及配送體系。
第二十七條 運(yùn)輸畜禽，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定的動物防疫條件，采取措施保護(hù)畜禽安全，并為運(yùn)輸?shù)男笄萏峁┍匾目臻g和飼喂飲水條件。
第二十八條 鼓勵畜禽屠宰企業(yè)、肉類產(chǎn)品加工企業(yè)與高等院校、科研院所合作，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，提高產(chǎn)品附加值和溢價能力。
第二十九條 旗縣級以上人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持銷售平臺建設(shè)，完善畜禽產(chǎn)品追溯體系，引導(dǎo)品牌主體增強(qiáng)品牌保護(hù)意識，鼓勵發(fā)展肉類產(chǎn)品連鎖餐飲店、直銷門店、專柜、體驗店等經(jīng)營實(shí)體，依托電商平臺建立特色產(chǎn)品網(wǎng)店，組織展會、交易會等活動，拓寬肉類產(chǎn)品銷售渠道，聯(lián)結(jié)協(xié)會、專業(yè)合作社和養(yǎng)殖戶，利用平臺進(jìn)行銷售。
鼓勵行業(yè)協(xié)會做好相關(guān)銷售平臺的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督工作。
第五章 服務(wù)和保障
第三十條 旗縣級以上人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)肉業(yè)發(fā)展財政支持政策，保障現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)、畜禽產(chǎn)品精深加工、冷鏈倉儲、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的要素投入成本。
第三十一條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)健全畜禽信貸擔(dān)保和保險機(jī)制，鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對肉業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信貸支持力度，推廣農(nóng)牧戶小額普惠貸款模式，用好用足支農(nóng)再貸款。
鼓勵旗縣級以上人民政府采取養(yǎng)殖業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼措施，支持保險機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加保險品種，擴(kuò)大保險覆蓋面。
第三十二條 旗縣級以上人民政府農(nóng)牧、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)建立肉類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，推動畜禽飼養(yǎng)管理、屠宰質(zhì)量管理、動物疫病強(qiáng)制免疫、糞污資源化利用等方面技術(shù)規(guī)范的實(shí)施，促進(jìn)畜禽繁育、養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售全流程標(biāo)準(zhǔn)化。
第三十三條 旗縣級以上人民政府農(nóng)牧、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
第三十四條 旗縣級以上人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化涉企服務(wù)，健全并完善內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺，推動企業(yè)上市；鼓勵引導(dǎo)肉業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局，發(fā)展肉業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動中小企業(yè)、新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)牧戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
第三十五條 自治區(qū)培育畜牧科技服務(wù)企業(yè)，為中小養(yǎng)殖戶提供良種繁育、飼料營養(yǎng)、疫病檢測診斷治療、機(jī)械化生產(chǎn)、產(chǎn)品儲運(yùn)、廢棄物資源化利用等實(shí)用科技服務(wù)。
第三十六條 肉業(yè)行業(yè)協(xié)會的登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)管理部門、相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)建立綜合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管和指導(dǎo)，促進(jìn)肉業(yè)行業(yè)協(xié)會健康有序發(fā)展。
行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依法參與肉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)活動，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益，建立行業(yè)自律機(jī)制，制訂行業(yè)規(guī)范，營造行業(yè)內(nèi)部公平競爭的良好環(huán)境，為行業(yè)、政府、社會服務(wù)。
第三十七條 鼓勵肉業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會根據(jù)市場需要自主制定和發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)或積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施工作。
第三十八條 旗縣級以上人民政府農(nóng)牧、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)建立畜禽屠宰企業(yè)和肉類產(chǎn)品加工企業(yè)信用制度，相關(guān)信息納入信用信息平臺，依法實(shí)施守信激勵和失信懲戒。
第三十九條 旗縣級以上人民政府及農(nóng)牧、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)開展養(yǎng)殖、屠宰、加工、疫病防控、生態(tài)環(huán)保、流通及質(zhì)量安全等監(jiān)測預(yù)警，實(shí)施動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。
第四十條 自治區(qū)實(shí)行儲備肉制度。
自治區(qū)級儲備肉實(shí)行常年儲備、定期輪換和動態(tài)管理。
自治區(qū)人民政府商務(wù)、發(fā)展改革、財政等部門應(yīng)當(dāng)做好自治區(qū)級儲備肉的監(jiān)督管理等工作，積極應(yīng)對重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動物疫情或者其他突發(fā)事件引發(fā)的市場異常波動以及必要的市場調(diào)控，保障肉類產(chǎn)品供給安全。
第四十一條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)肉類產(chǎn)品品牌建設(shè)，建立健全品牌創(chuàng)建、運(yùn)營管理和保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建優(yōu)勢特色肉類產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)特征數(shù)據(jù)庫和指標(biāo)體系，打造地域特色明顯、帶動能力突出、產(chǎn)品特征鮮明的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，推動肉類產(chǎn)品地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工作，推進(jìn)“蒙”字標(biāo)認(rèn)證，鼓勵企業(yè)開展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證。強(qiáng)化品牌宣傳推介，擴(kuò)大社會認(rèn)知度，促進(jìn)肉類產(chǎn)品消費(fèi)。
第四十二條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵發(fā)展具有綠色資源優(yōu)勢和文化特色的肉類產(chǎn)品，創(chuàng)建以現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，示范推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、產(chǎn)品精深加工、綠色有機(jī)品牌，加快產(chǎn)業(yè)延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈。
鼓勵將地方優(yōu)勢特色養(yǎng)殖業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，培育集休閑農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)牧場和文化體驗融合的旅游新業(yè)態(tài)，豐富旅游產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第四十三條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》等國家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十四條 在肉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十五條 本條例自2024年1月1日起施行。
浙公網(wǎng)安備 33010602000006號
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