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可再生能源的替代能源如風(fēng)能、太陽(yáng)能和流體動(dòng)力學(xué)工業(yè)油壓制動(dòng)器
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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳，培育發(fā)展新動(dòng)能，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
為加快培育發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展，近日，北京市發(fā)展改革委研究制定了《發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)加快培育發(fā)展新動(dòng)能若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》)，聚焦構(gòu)建高水平新型基礎(chǔ)設(shè)施體系、做大做強(qiáng)高精尖產(chǎn)業(yè)、激發(fā)釋放消費(fèi)潛能三個(gè)方面，預(yù)計(jì)將安排超百億元政府投資，引導(dǎo)帶動(dòng)更多社會(huì)資本投向集聚效應(yīng)強(qiáng)、乘數(shù)效應(yīng)高、外溢效應(yīng)好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
6月27日下午，北京市發(fā)展改革委召開(kāi)政策解讀會(huì)，市發(fā)展改革委黨組成員、副主任韓偉全面介紹了《若干措施》的總體考慮和主要內(nèi)容。高技術(shù)處、產(chǎn)業(yè)處、能源處、經(jīng)貿(mào)處、地區(qū)處相關(guān)負(fù)責(zé)人分別解讀具體領(lǐng)域支持政策。
《若干措施》是在什么樣的背景下制定的？具有哪些特點(diǎn)？主要包含什么內(nèi)容？跟隨發(fā)改君的腳步，一起前往“現(xiàn)場(chǎng)”吧。
推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
“十四五”時(shí)期，北京市深化“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，接續(xù)實(shí)施“3個(gè)100”市重點(diǎn)工程，每年聚焦科技創(chuàng)新和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)投資推動(dòng)一批重大項(xiàng)目落地，拉動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資連續(xù)33個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，高精尖動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。
為持續(xù)推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，市發(fā)展改革委會(huì)同各市級(jí)行業(yè)主管部門密集開(kāi)展調(diào)研座談，廣泛聽(tīng)取企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)及專家意見(jiàn)，在全面銜接國(guó)家和北京市現(xiàn)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持政策基礎(chǔ)上，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，圍繞創(chuàng)新端、產(chǎn)業(yè)端、消費(fèi)端的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，研究制定關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育、高品質(zhì)消費(fèi)空間打造等領(lǐng)域創(chuàng)新支持政策。
韓偉介紹，本次出臺(tái)的《若干措施》重點(diǎn)考慮以下三個(gè)方面——
深入貫徹落實(shí)國(guó)家和北京市戰(zhàn)略部署
對(duì)標(biāo)國(guó)家“兩重”建設(shè)任務(wù)，落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，在推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合中培育和壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，加快塑造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
著力打通創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)
聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域的共性短板，在前沿性技術(shù)攻關(guān)、中試平臺(tái)搭建、產(chǎn)業(yè)空間保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)本市創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。
做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群
持續(xù)增強(qiáng)要素環(huán)境吸引力，鞏固北京市在集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、商業(yè)航天等領(lǐng)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極培育具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
此外，在相關(guān)政策措施的制定上，總體呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)↓
投資方向更加精準(zhǔn)
精準(zhǔn)支持本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。如新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，支持?jǐn)?shù)據(jù)中心綠色低碳智能化改造，人工智能示范場(chǎng)景應(yīng)用等；醫(yī)藥健康領(lǐng)域，支持創(chuàng)新藥及高端醫(yī)療器械在京落地及產(chǎn)能布局等。
要素配置更加高效
發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加速原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化；強(qiáng)化精準(zhǔn)高效供給，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)旅游功能區(qū)域、綜合保稅區(qū)、物流基地等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)及老舊廠房改造利用，提升產(chǎn)業(yè)空間要素保障能力。
營(yíng)商環(huán)境更加便利
建立“共同研判創(chuàng)新需求、共同謀劃重點(diǎn)任務(wù)、共同推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施”的高效協(xié)同工作機(jī)制，通過(guò)公開(kāi)征集、揭榜掛帥、定向組織等方式，遴選重點(diǎn)支持項(xiàng)目，優(yōu)化審批服務(wù)，建立包容審慎監(jiān)管機(jī)制，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
擴(kuò)大有效投資
為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供“強(qiáng)引擎”
《若干措施》主要內(nèi)容圍繞三大方面，聚焦17個(gè)重點(diǎn)支持領(lǐng)域↓
構(gòu)建高水平新型基礎(chǔ)設(shè)施體系
加快創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署，全力服務(wù)保障國(guó)家實(shí)驗(yàn)室高質(zhì)量運(yùn)行，支持大科學(xué)裝置和交叉研究平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮本市創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)，加快基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、原創(chuàng)性科技成果取得新突破，推進(jìn)科技自立自強(qiáng)。
加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施保障。隨著人工智能快速發(fā)展，北京市對(duì)智能算力、高速實(shí)時(shí)信息傳輸需求呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，通過(guò)加大對(duì)存量數(shù)據(jù)中心改建為算力規(guī)模達(dá)到1000P以上綠色低碳智能算力中心及重點(diǎn)領(lǐng)域通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施布局的支持力度，進(jìn)一步提升算力綜合供給和通信保障能力。
適度超前布局融合基礎(chǔ)設(shè)施。為解決交通、能源、城市運(yùn)行管理等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施感知監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置能力不足問(wèn)題，支持統(tǒng)籌集約開(kāi)展智慧城市數(shù)字底座及基礎(chǔ)應(yīng)用建設(shè)，適度超前布局智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快管線智能化改造等智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升首都智慧化管理水平，有力支撐首都高質(zhì)量發(fā)展和韌性安全城市建設(shè)。
做大做強(qiáng)高精尖產(chǎn)業(yè)
強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育和能級(jí)提升。支持人工智能重點(diǎn)領(lǐng)域示范場(chǎng)景應(yīng)用等，加速人工智能高質(zhì)量發(fā)展；支持新型抗體、細(xì)胞與基因治療等新藥和高端醫(yī)療器械關(guān)鍵核心部件等創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)制造，加快形成產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)；智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域，支持電機(jī)電控等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)布局，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性安全水平；專業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，支持通用集成應(yīng)用系統(tǒng)、模塊和平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，賦能服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，支持農(nóng)作物、林果花卉、微生物等育種創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，強(qiáng)化現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、精準(zhǔn)化發(fā)展。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐要素保障。加快推動(dòng)本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)性引領(lǐng)性技術(shù)取得新突破、搭建完善中試驗(yàn)證平臺(tái)體系，推廣首臺(tái)(套)產(chǎn)品示范應(yīng)用，支持企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化車間及智能工廠改造，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。中小企業(yè)初創(chuàng)期資金有限，自行建設(shè)廠房難度較大，通過(guò)政府資金支持重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，將有效降低企業(yè)前期投入成本，大幅縮短項(xiàng)目落地周期；同時(shí)，支持騰退空間和老舊廠房再利用，為企業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)空間要素保障。
激發(fā)釋放消費(fèi)潛能
打造高品質(zhì)消費(fèi)空間。為拓展消費(fèi)新空間、打造消費(fèi)新場(chǎng)景，提升國(guó)際商圈品質(zhì)，支持商業(yè)消費(fèi)空間公共區(qū)域及步行街改造提升，豐富消費(fèi)體驗(yàn)，挖掘消費(fèi)潛能。支持現(xiàn)有會(huì)展設(shè)施綠色智慧化改造，提高數(shù)字化水平和運(yùn)行效率，促進(jìn)會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
補(bǔ)齊消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施短板。為提升本市旅游消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，補(bǔ)齊物流園區(qū)服務(wù)設(shè)施短板，提高智慧化管理水平，支持重點(diǎn)旅游功能區(qū)、重點(diǎn)物流基地等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或改造，著力提升服務(wù)品質(zhì)、提高服務(wù)效率。
會(huì)上，各處室負(fù)責(zé)人逐一詳細(xì)解讀了能源、高精尖產(chǎn)業(yè)、兩業(yè)融合、老舊廠房改造提升、消費(fèi)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等各領(lǐng)域支持政策細(xì)則。一起來(lái)聽(tīng)他們?cè)趺凑f(shuō)↓
市發(fā)展改革委高技術(shù)處副處長(zhǎng)鐘楠
“為更好服務(wù)北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，為更高質(zhì)量發(fā)展積蓄動(dòng)能，按照《若干措施》的總體部署，我們重點(diǎn)圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施、高精尖產(chǎn)業(yè)加大支持力度，有力推動(dòng)科技創(chuàng)新和高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，加快創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，另一方面，支持重點(diǎn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”
市發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)處副處長(zhǎng)朱興龍
“我們牢牢把握現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系智能化、綠色化、融合化的特征，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，從產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、騰退低效空間改造等3方面進(jìn)一步完善支持激勵(lì)措施，賦能專業(yè)服務(wù)業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，提升兩業(yè)融合發(fā)展水平。”
市發(fā)展改革委能源處處長(zhǎng)王壯
“供熱管網(wǎng)更新及智能化改造項(xiàng)目支持政策主要是對(duì)運(yùn)用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、有效提升城市韌性安全水平的供熱管網(wǎng)更新及智能化改造項(xiàng)目給予工程投資50%的市政府固定資產(chǎn)投資支持。”
市發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)處副處長(zhǎng)馬雅男
“《若干措施》中的‘激發(fā)釋放消費(fèi)潛能’相關(guān)支持政策，主要考慮四個(gè)方面：一是改善消費(fèi)空間品質(zhì)；二是優(yōu)化消費(fèi)產(chǎn)品供給；三是擴(kuò)大消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)能；四是暢通消費(fèi)供應(yīng)渠道。”
市發(fā)展改革委地區(qū)處副處長(zhǎng)李凱
“在《若干措施》中，我們專門制定了支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，主要包括支持育種創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和提升、支持農(nóng)業(yè)智能技術(shù)裝備示范應(yīng)用、支持鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個(gè)方面。”
擴(kuò)大有效投資，激發(fā)增長(zhǎng)動(dòng)能。下一步，北京市發(fā)展改革委將會(huì)同相關(guān)單位及行業(yè)主管部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位的指導(dǎo)服務(wù)，共同推動(dòng)一批科技含量高、示范帶動(dòng)強(qiáng)的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目“加速跑”，實(shí)時(shí)做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，確保各項(xiàng)政策精準(zhǔn)落地發(fā)揮實(shí)效，助力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力塑造首都高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。
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