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皓天鑫
2025年政府工作報(bào)告對(duì)“新型儲(chǔ)能”的表述相較于2024年首次提出時(shí)，政策定位更明確、支持方向更細(xì)化，標(biāo)志著新型儲(chǔ)能從初步納入國(guó)家規(guī)劃向全面深化發(fā)展階段邁進(jìn)。
一、戰(zhàn)略定位升級(jí)：從“新興產(chǎn)業(yè)”到“戰(zhàn)略引擎”
2024年：首次將“新型儲(chǔ)能”寫(xiě)入國(guó)家級(jí)發(fā)展規(guī)劃，提出“加快建設(shè)新型能源體系”，并將其與大型風(fēng)光基地并列，作為能源革命的核心抓手。
2025年：進(jìn)一步明確新型儲(chǔ)能的“戰(zhàn)略支撐”地位，將其定位為“能源轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略引擎”，并強(qiáng)調(diào)其與科技創(chuàng)新、綠色經(jīng)濟(jì)的深度融合。例如，報(bào)告指出新型儲(chǔ)能需與“沙戈荒”新能源基地統(tǒng)籌建設(shè)，并推動(dòng)其在調(diào)峰調(diào)頻、綠電交易等領(lǐng)域的核心作用。
二、政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)變：從“強(qiáng)制配儲(chǔ)”到“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”
2024年：政策重點(diǎn)在于通過(guò)強(qiáng)制配儲(chǔ)要求(如新建新能源項(xiàng)目需配套儲(chǔ)能)推動(dòng)裝機(jī)規(guī)模增長(zhǎng)，但存在利用率低(日均運(yùn)行僅3.74小時(shí))和“建而不用”問(wèn)題。
2025年：取消強(qiáng)制配儲(chǔ)前置條件(如《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》)，轉(zhuǎn)而通過(guò)完善電力市場(chǎng)機(jī)制(如輔助服務(wù)市場(chǎng)、綠電交易國(guó)際互認(rèn))提升儲(chǔ)能經(jīng)濟(jì)性，推動(dòng)行業(yè)從政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。例如，2025年政策明確細(xì)化儲(chǔ)能參與調(diào)峰調(diào)頻的規(guī)則，并探索電價(jià)機(jī)制改革。
三、技術(shù)研發(fā)深化：從“初步支持”到“多元化突破”
2024年：側(cè)重基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局，但未明確具體技術(shù)路線。
2025年：強(qiáng)化科技自立與多元化創(chuàng)新，提出加大對(duì)鋰離子電池、鈉電池、液流電池等核心技術(shù)的研發(fā)支持，并鼓勵(lì)“人工智能+儲(chǔ)能”等跨界融合應(yīng)用。例如，報(bào)告提出優(yōu)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量布局，推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)從單一電化學(xué)向壓縮空氣、氫氨醇等長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能技術(shù)擴(kuò)展。
四、應(yīng)用場(chǎng)景拓展：從“單一消納”到“多場(chǎng)景融合”
2024年：主要聚焦新能源消納和大型基地配套，應(yīng)用場(chǎng)景相對(duì)單一。
2025年：推動(dòng)儲(chǔ)能向民生領(lǐng)域滲透，包括城市微電網(wǎng)、農(nóng)村電力保障、工商業(yè)定制化產(chǎn)品等場(chǎng)景，并將儲(chǔ)能與“零碳園區(qū)”“虛擬電廠”等新模式結(jié)合。例如，政策支持開(kāi)發(fā)家用儲(chǔ)能產(chǎn)品，并探索儲(chǔ)能與氫能、綠氨等產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
五、產(chǎn)業(yè)治理強(qiáng)化：從“規(guī)模擴(kuò)張”到“質(zhì)量?jī)?yōu)化”
2024年：行業(yè)處于高速擴(kuò)張期，但出現(xiàn)低端產(chǎn)能過(guò)剩、價(jià)格戰(zhàn)激烈等問(wèn)題。
2025年：建立產(chǎn)能預(yù)警與安全標(biāo)準(zhǔn)體系，通過(guò)《新型儲(chǔ)能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》淘汰低端產(chǎn)能，要求儲(chǔ)能系統(tǒng)具備接受電網(wǎng)調(diào)度的能力并通過(guò)安全認(rèn)證。同時(shí)，政策提出綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)行業(yè)整合與頭部企業(yè)主導(dǎo)的生態(tài)構(gòu)建。
六、國(guó)際合作深化：從“國(guó)內(nèi)布局”到“全球協(xié)同”
2024年：政策主要聚焦國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，外資參與受限。
2025年：取消制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)外資參與儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，支持全球化布局。例如，《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方案》明確優(yōu)化并購(gòu)規(guī)則，吸引外資進(jìn)入儲(chǔ)能領(lǐng)域。
2024年政策的核心是“從無(wú)到有”的產(chǎn)業(yè)培育，而2025年轉(zhuǎn)向“從有到優(yōu)”的高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制、技術(shù)多元化、場(chǎng)景創(chuàng)新和全球合作，推動(dòng)新型儲(chǔ)能成為能源轉(zhuǎn)型的核心支柱。這一變化體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)認(rèn)知的深化，即從單純追求裝機(jī)規(guī)模轉(zhuǎn)向注重技術(shù)突破、經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)價(jià)值的多維平衡。
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