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2025年4月3日，國家數據局正式發布《國家數據局綜合司關于組織開展2025年可信數據空間創新發展試點工作的通知》(國數綜資源〔2025〕46號)，這一重要文件的出臺標志著我國數據要素市場化配置改革進入縱深推進階段。從智慧城市行業發展的視角來看，這項試點工作的開展恰逢其時，將為破解長期制約城市數字化轉型的數據流通難題提供系統性解決方案。
當前智慧城市建設已進入深水區，各地在推進過程中普遍面臨著"數據孤島"這一核心瓶頸。以上海"一網統管"平臺為例，雖然接入了超過22個部門的300多項數據，但在實際應用中仍然存在數據標準不統一、共享機制不健全等問題。特別是在涉及跨部門、跨層級的數據協同場景時，如應急管理中的多源數據融合分析，往往因為數據權屬不清、安全顧慮等因素難以實現深度共享。這種狀況直接制約了城市治理效能的提升，也影響了公共服務質量的改善。
此次可信數據空間試點工作的開展，正是針對這些痛點問題的精準施策。通過構建安全可控的數據流通環境，試點將重點突破三個關鍵維度：首先是技術維度，采用隱私計算、區塊鏈等前沿技術確保數據"可用不可見"；其次是制度維度，探索數據確權、收益分配等創新機制；最后是生態維度，培育多元主體參與的數據產業生態。這種多維度的創新探索，將為智慧城市建設提供全新的數據基礎設施支撐。
從具體實踐來看，杭州"城市大腦"的先行經驗已經證明了數據空間模式的價值。該平臺通過初步構建交通數據共享機制，實現了信號燈配時優化、應急車輛優先通行等創新應用，使主城區通行效率提升15%以上。而此次試點將進一步擴大這種模式的適用范圍和深度，特別是在醫療健康、生態環境等敏感數據領域實現突破。例如，深圳市正在探索的"醫療數據空間"試點，允許醫院、科研機構在保護患者隱私的前提下開展聯合研究，這種模式一旦成熟將極大促進智慧醫療的發展。
更為深遠的影響在于，試點工作將推動智慧城市建設模式的轉型升級。傳統以政府投資為主導的建設方式正在向市場化運營轉變，可信數據空間的構建將為這一轉變提供關鍵支撐。通過明確數據要素的市場化配置機制，試點城市有望培育出數據交易、數據服務等新興產業，形成可持續發展的智慧城市生態。北京國際大數據交易所的實踐表明，數據要素市場的培育不僅能提升治理效能，更能創造新的經濟增長點。上海數據集團則探索政務數據授權運營，向金融機構開放脫敏的社保數據以優化信貸風控。
此外，試點有望推動智慧城市標準體系的統一。目前各地數據接口、安全規范各異，跨域協作成本高昂。試點將探索可復制的技術路徑(如基于國際數據空間協會IDSA的互聯架構)和制度框架(如長三角數據空間互認機制)，為全國智慧城市數據流通奠定基礎。例如，若某城市在醫療數據空間試點中成功實現電子病歷跨院共享，其經驗可快速推廣至全國，避免重復建設。
綜上所述，隨著試點工作的深入推進，智慧城市建設將進入"數智融合"的新階段。可信數據空間作為關鍵基礎設施，將像水電管網一樣成為城市運行的"數據血脈"，推動城市從“單點智能”邁向“全域協同”，實現各類數據資源的安全流動和高效配置。這不僅會大幅提升城市治理水平，更將催生出一批創新應用場景和商業模式，為數字中國建設提供堅實支撐。未來，隨著試點的深入，智慧城市或將呈現“數據如水、自由流動”的新圖景，而城市數字化轉型的真正潛力也將由此釋放。
浙公網安備 33010602000006號
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