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領鵬
近日，武漢市數據局聯合市財政局、市經信局、市人社局、市投促局四部門印發了《武漢市數據標注產業發展三年行動方案(2025-2027年)》(以下簡稱《行動方案》)，錨定數據標注產業發展新賽道，為提升數據供給質量、推動人工智能創新發展注入強勁動力。
今年年初，國家數據局聯合四部委發布《關于促進數據標注產業高質量發展的實施意見》，提出將“培育一批具有影響力的科技型數據標注企業，打造一批產學研用聯動的創新載體”。此次武漢緊跟國家政策導向，出臺《行動方案》，正是搶占產業發展先機的重要舉措。
總體要求：
到2027年，基于數據標注的數據交易等相關業務體量超過50億元，助推人工智能相關產業規模增量超過100億元。
計劃到2027年，引進培育數據標注龍頭企業2家，培育細分領域標桿企業和高成長性中小企業，產業規模年均復合增長率超過20%，打造一批數據標注成果典型案例，相關資產入表、產品登記、數據交易等業務體量超過超過50億元，帶動人工智能相關產業規模增量超過100億元。
《行動方案》從加快數據標注產業集聚發展、提升數據標注產業能級、促進數據標注產業供需對接、優化數據標注產業生態、支持標注數據安全應用5個方面，提出具體措施11項，計劃打造數據標注產業園區4-5個，扶持20家中小企業，向數據標注企業開放30個數據集場景，鼓勵建設20個行業高質量數據集。將從統籌協調、金融保障、交流推廣三方面，確保各項工作有序實施。
“三個堅持”：推動數據標注產業提質增效
堅持目標導向。推動“四個量”落實落細。一是擴容量。依托現有產業基礎和資源，打造數據標注基地產業園區。二是抓增量。推動引進培育龍頭企業，促進數據要素市場發展。三是盤存量。培育本地特色數據標注企業，打造企業梯隊。四是提質量。建立數據標注質量標準，提升數據標注效率成效。
堅持創新引領。一是加強數據標注技術創新。持續推動自主原創、行業領先的數據標注工具開發。二是形成一批高質量行業數據集。鼓勵數據標注企業參與建設高質量行業數據集，加強產品在人工智能等領域應用。三是產教融合加強人才培養。鼓勵企業、行業組織、院校和培訓機構合作開展職業技能培訓，不斷提升從業人員崗位技能，對符合條件的按規定給予企業培訓補貼。
堅持需求牽引。開展線下對接活動，促進產業鏈協同發展。向數據標注企業開放數據集開發建設場景，推動公共數據標注與開發利用。推進行業高質量數據建設，對于通過數據標注形成的高質量數據集和產品應用，給予最高200萬元獎勵。
隨著《武漢市數據標注產業發展三年行動方案(2025-2027年)》落地實施，武漢數據標注產業有望迎來快速發展期，為城市數字經濟發展和人工智能產業創新增添新引擎。
全文如下
武漢市數據標注產業發展三年行動方案(2025-2027年)
數據標注產業是對數據進行篩選、清洗、分類、注釋、標記和質量檢驗等加工處理的新興產業。培育壯大數據標注產業對提升數據供給質量，推動人工智能創新發展具有重要支撐作用。為促進我市數據標注產業高質量發展，結合工作實際，特制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記考察湖北重要講話精神，完整準確全面貫徹新發展理念，準確把握新質生產力的科學內涵,聚焦數據標注產業領域開展生態構建、能力提升、場景應用等探索，培育一批具有影響力的科技型數據標注企業，構建相對完善的數據標注產業生態。到2027年，打造數據標注產業園區，引進培育數據標注龍頭企業2家，培育細分領域標桿企業不少于4家、高成長性中小企業不少于20家；數據標注產業專業化、智能化及科技創新能力顯著提升，產業規模年均復合增長率超過20%；打造一批數據標注成果典型案例，相關資產入表、產品登記、數據交易等業務體量超過50億元，帶動人工智能相關產業規模增量超過100億元，產業規模力爭進入全國第一方陣。
二、主要任務
(一)加快數據標注產業集聚發展
1.建設武漢市數據標注產業園區。采用市區共建模式，建立人工智能數據標注園區梯次培育體系，在相關區依托現有產業、政策、人才、載體等成熟條件和優勢基礎，打造數據標注產業園區4-5個。完善基礎園區配套政策，在人才、融資、研發創新等方面對園區給予支持。(責任單位：市數據局、市經信局、市投資促進局，各區人民政府<含開發區、長江新區管委會,下同>)
(二)提升數據標注產業能級
2.加大數據標注頭部企業引進力度。加強科技型數據標注頭部企業招引。推動人工智能龍頭企業在漢布局數據標注業務并設立專門數據標注企業，提升我市數據標注的產業規模和技術實力。(責任單位：市投資促進局、市數據局、市經信局，各區人民政府)
3.培育區域特色數據標注企業梯隊。結合武漢特色產業，選取數字化轉型程度高、下游應用場景豐富、開發利用意愿強的企業，支持開展數據標注工作，重點在智能網聯汽車、健康醫療、地理空間、低空經濟、智慧教育、數字傳媒等細分領域培育4家區域特色數據標注標桿企業。支持數據標注中小企業快速成長，扶持20家復合增長率超過20%的中小企業。到2027年，力爭培育1家市值超5億元的數據標注龍頭企業。(責任單位：市數據局、市經信局，各區人民政府)
(三)促進數據標注產業供需對接
4.搭建數據標注供需服務對接平臺。挖掘企業數據標注需求，支持數據要素賦能產業轉型升級。發揮行業協會橋梁紐帶作用，建立數據標注企業庫，組織企業搭建數據標注產業供需對接線上信息平臺,積極開展線下對接活動，通過信息發布、推廣眾包等形式，暢通數據標注和人工智能產業鏈，促進產業鏈上下游協同發展。(責任單位：市數據局，各區人民政府，武漢投控集團)
5.發揮公共數據引導作用。依托數據流通利用基礎設施，編制公共數據標注目錄，依法依規有序推動公共數據標注與開發利用力度，向數據標注企業開放教育、醫療、檔案文獻等30個數據集開發建設場景。鼓勵政府部門和企業協同開展政務大模型所需數據的標注和訓練。鼓勵企業加大數據開發利用，釋放企業數據標注需求。依法依規推動數據標注服務納入政府采購范疇。(責任單位：市數據局、市財政局、市政府國資委，各區人民政府，武漢投控集團)
6.推進行業高質量數據集建設。發布高質量行業數據集建設任務專項，聚焦數智病理、商貿物流、工業制造、科研創新、交通物流、人形機器人等重點行業領域，建設20個高質量數據集，加強產品在人工智能、科學研究、產業發展等領域應用。對通過數據標注形成的高質量數據集和產品應用，按照有關政策給予最高200萬元獎勵。引導數據開發企業在數據流通交易平臺上完成相關數據產品登記和交易。(責任單位：市數據局、市經信局，各區人民政府，武漢投控集團)
(四)優化數據標注產業生態
7.建立數據標注質量標準。圍繞數據標注關鍵環節，結合文本、圖像、視頻、語音等多模態數據標注需求，鼓勵支持企業建立數據標注相關領域企業(團體)標準，鼓勵參與國家標準、行業標準制定，建立適用的質量控制規范，提升數據標注質量效率。(責任單位：市數據局、市市場監管局，各區人民政府)
8.促進數據標注技術創新。推動重點企業和高校院所、科研機構持續攻關開發智能化、自動化數據標注工具，重點在文本標注、音頻標注、視頻標注、大模型標注、點云標注、動作捕捉等技術方向申請不少于20項專利和軟件著作權。(責任單位：市科技創新局、市數據局、市市場監管局)
9.加強產教融合人才支撐。發揮在漢高校院所、科研機構的專家人才優勢，加強政企校三方聯動，共同建立數據標注專家庫，提高健康醫療、自動駕駛等細分領域數據標注專業水平。鼓勵數據企業培養引進數據標注領域高層次人才,支持符合條件的人才申報武漢英才計劃，按照政策給予支持和服務保障。組織建立數據標注產教融合培訓中心，每年認證培訓人工智能、大數據方向實用技能人才不少于600名。支持數據標注企業開展崗位技能提升培訓，對符合條件的按照規定給予企業培訓補貼。依托相關企業、行業組織、高校院所、社會培訓機構等開展數據標注相關職業技能等級認定。(責任單位：市人才工作局，市數據局、市人社局、市教育局，各區人民政府，武漢投控集團、武漢人才集團)
(五)支持標注數據安全應用
10.提供人工智能數據訓練服務。加強數據資源有序供給和高水平加工，降低數據訓練技術門檻和成本。引導企業按照有關計劃運用標注數據訓練測試模型，穩步推進數據訓練創新，促進自然語言、視覺、多模態等大模型創新研發。(責任單位:市數據局，各區人民政府，武漢投控集團)
11.保障標注數據安全。建立健全數據標注安全性風險識別、監測預警、應急響應等相關規范，落實數據標注全過程相關主體安全責任。合理保護數據標注企業在數據流通過程中形成的相關權益。加強數據標注隱私保護、人工智能對齊、安全評估能力建設。(責任單位：市委網信辦，市數據局、市公安局)
三、工作要求
12.加強統籌協調。強化市區聯動、部門協同，統籌市區兩級財政加大對數據標注產業支持力度。市數據局負責政策制定和工作協調,統籌推進全市數據標注產業發展。各部門結合職責制訂產業支持政策，按照分工落實任務。各區人民政府要優化營商環境,完善配套政策,定期監測發展情況，協同推進相關工作落地實施。
13.加強金融保障。充分發揮政府產業基金引導作用,支持數據標注產業載體建設、中小企業培育、龍頭企業壯大、頭部企業上市。引導社會資本設立數據標注領域產業基金,重點支持數據領域優質項目。做好“政企銀”對接，支持數據標注企業爭取信貸融資。
14.加強交流推廣。加強與武漢都市圈其他城市聯動，舉辦數據標注相關成果轉化、場景創新等對接活動。充分發揮行業協會平臺作用,舉辦數據標注產業發展論壇等活動，宣傳推廣全市數據標注優秀企業、示范項目和應用案例，開展產業技術和產品推介活動，營造良好氛圍和環境。
浙公網安備 33010602000006號
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