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鄭州市人民政府辦公室關于印發鄭州市場景驅動人工智能創新發展行動方案(2025—2027年)的通知
鄭政辦〔2025〕23號
各開發區管委會，各區縣(市)人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：
《鄭州市場景驅動人工智能創新發展行動方案(2025—2027年)》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
鄭州市人民政府辦公室
2025年6月13日
鄭州市場景驅動人工智能創新發展行動方案
(2025—2027年)
為深入貫徹落實國家和河南省關于發展人工智能的決策部署，發揮場景驅動創新優勢，搶抓人工智能技術革命和發展機遇，推動“人工智能+”行動實施，培育人工智能產業成為鄭州國家中心城市現代化建設提質進位的新動能，制定本行動方案。
一、總體目標
到2025年年底，大模型、跨媒體感知、具身智能、人機混合智能系統、自動駕駛及智能裝備等關鍵技術取得新進展，建成10個創新平臺，引進培育20個高層次領軍人才團隊，形成20個深度融合應用場景，培育100家高成長性人工智能企業，打造2個以上行業垂直領域大模型，建成2個以上有影響力的人工智能產業園區，人工智能核心產業和相關產業規模分別超過350億元和2000億元。
到2027年年底，人工智能技術在我市經濟社會各領域得到深度融合應用，建成態勢發展良好、企業活力迸發、創新集群活躍、應用場景泛在、敏捷治理安全的人工智能產業生態體系，助力鄭州打造具有全國影響力的人工智能創新發展新高地。
二、重點任務
(一)加大關鍵技術攻堅，提升人工智能創新能力
1.加強關鍵技術攻關。聚焦智能傳感器、智能機器人、智能網聯汽車等領域，鼓勵駐鄭高校及科研院所與國內外人工智能領先企業和科研機構開展戰略合作，加強在大數據智能分析、跨媒體感知計算、人機混合智能系統、自主協同控制與決策等基礎理論方面的研究，著力攻克一批關鍵共性技術。
牽頭單位：市科技局
責任單位：市工信局、市發展改革委
2.培育大模型產業生態。深化與DeepSeek等人工智能頭部企業的合作，引入高質量通用型大模型。支持大模型企業深耕細分領域，聚焦智慧醫療、智能工廠、智慧交通、智慧文旅等重點場景，做精做強一批具有行業競爭力的垂直大模型。
牽頭單位：市委智慧辦
責任單位：市工信局、市科技局、市發展改革委，市直相關單位
3.建設人工智能創新平臺。鼓勵人工智能企業和高校、科研機構牽頭建設人工智能產業技術研究院。發揮哈工大鄭州研究院、上交大鄭州研究院、北理工鄭州研究院等創新平臺作用，加快人工智能領域科技成果轉化，促進人工智能產業創新發展。
牽頭單位：市科技局
責任單位：市工信局、市發展改革委
4.加快推進大模型賦能創新中心建設。支持鄭州高新區建設大模型賦能創新中心，圍繞河南省產業體系，形成大模型企業集聚地、行業服務中心、創新創業孵化平臺、智能應用示范窗口、產學研合作示范基地，打造數據、算力、評測、金融、綜合等功能平臺，為大模型應用領域的初創企業及團隊提供支撐和服務。
牽頭單位：鄭州高新區管委會
責任單位：市科技局、市工信局、市發展改革委
5.加速人工智能成果轉化應用。推動人工智能前沿技術試驗驗證與迭代創新，實現技術供給和場景需求互動演進，支持驗證成功的技術(服務)在全市開展示范應用，形成從核心技術研發、智能產品生產到行業智能化應用的完整閉環。聯合國內人工智能研究機構建設微型企業孵化器、加速器、中試場，在人才引進、培養培訓、新產品技術能力轉移、科技成果轉化等方面，形成人工智能產業鏈協同創新機制。
牽頭單位：市科技局
責任單位：市工信局、市發展改革委
(二)實施場景驅動創新，推動人工智能深度應用
6.推動人工智能應用場景開放。實施人工智能場景應用示范行動，以重大應用需求為牽引，實施醫療、工業、農業、文旅、社會治理、生態保護、防災減災、公共服務等重點行業應用示范。依托城市級大模型基礎底座，向公共服務部門開放DeepSeek接入服務，提供算力共享、模型調優等一站式服務，降低政務應用使用門檻。
牽頭單位：市委智慧辦，市發展改革委
責任單位：市直相關單位
7.人工智能+醫療。鼓勵醫療機構聯合人工智能企業和省醫學科學院等醫學科研機構開展合作研究，形成一批高質量醫療行業數據集，構建醫學科研新范式，打造醫療行業垂直大模型，創新預防、診療、康復等全鏈條集成服務。探索醫生與醫療智能體協同機制，優化導診服務、在線問診、處方生成、用藥咨詢、慢病管理以及家庭智能醫生等醫療輔助服務，推動互聯網醫院向人工智能醫院升級。
牽頭單位：市衛健委
8.人工智能+工業。聚焦智能終端、汽車制造、食品制造、新材料等重點先進制造業產業鏈，鼓勵鏈主企業與人工智能企業合作，匯聚行業高質量數據集。圍繞產品輔助設計、智能柔性生產、精細化質量檢測、智能供應鏈管理等應用場景，研發適應制造業復雜任務環境、具備跨模態數據處理能力的工業領域垂直大模型。圍繞物流倉儲、生產制造等領域，搭建具身智能應用試驗場，提升具身智能發展水平。
牽頭單位：市工信局
9.人工智能+農業。利用人工智能技術對天氣變化、土壤類型、水肥條件、作物生長狀態等數據進行采集、分析和賦能，探索利用農業大模型，提高農業生產效率。鼓勵利用種業大模型，開拓基因配對選擇與作物特性預測的新方法，加速育種過程，提高作物的抗病性、適應性和產量等關鍵特性。
牽頭單位：市農業農村局
10.人工智能+文旅。支持建設文旅大模型服務平臺，提供高效便捷的文旅服務。推廣人工智能技術在博物館展覽展示、數字化保存、活化利用等方面應用。利用大模型技術強化視頻生成能力、內容修復能力、內容創作能力，深化在微短劇、影視動漫等行業應用，發展數字內容產業。
牽頭單位：市文化廣電旅游局、市文物局
11.人工智能+社會治理。以“高效辦成一件事”為抓手，探索建設人工智能+政務服務，打造高效政務服務體系。面向基層社區治理，利用人工智能技術實現“智治”融合。運用人工智能大模型技術，創新智慧警務工作，提升治安防控能力、案件偵破效能等工作質效。
牽頭單位：市行政審批政務信息管理局，市委智慧辦、市委社工部，市城管局、市公安局
12.人工智能+生態保護。搭建生態保護大模型，提升大氣、水質、土壤狀態監測和趨勢預測能力。打造黃河流域AI+生態保護標桿。推進自然資源領域數據資源匯聚，為大模型應用提供訓練環境和推理環境，深化“多規合一”。
牽頭單位：市生態環境局、市林業局、市資源規劃局
13.人工智能+防災減災。重點推進防洪排澇專家知識庫、水庫水位智能預測、預案智能化管理、數字化演練輔助、智慧化應急救援等場景人工智能應用，提升城市災害風險早期識別、會商研判、監測預警、科學評估的能力，著力防范化解重大隱患。
牽頭單位：市應急局
責任單位：市水利局、市公安局、市資源規劃局、市城管局、市城建局、市林業局、市氣象局，市消防救援支隊
14.人工智能+公共服務。交通領域，構建交通大模型，提升交通態勢感知、分析研判和交警業務管控能力，支持“鄭好停”發展“智能停車”和“車位共享”新業態。教育領域，構建定制化語料庫和高質量數據集，在教師、教學、學業評估等場景開展大模型應用。科研領域，發揮大模型技術在高通量篩選、試驗預測、結構分析、文獻數據挖掘等方面優勢，搭建科技創新智能體，打造科創生態矩陣。金融領域，鼓勵銀行機構面向銀行前臺、中臺和后臺業務場景領域進行大模型探索，推動征信機構加大征信產品及線上信用貸款產品研發力度。物流領域，以鄭州建設國際化現代化綜合交通物流樞紐為牽引，挖掘陸海鐵空交通多式聯運需求，推動物流運輸精準智慧發展，建設一批智能物流園區，推廣倉配運智能一體化、數字孿生等技術應用。
牽頭單位：市發展改革委
責任單位：市公安局、市交通運輸局、市城管局、市教育局、市科技局，市委金融辦，市政府口岸辦
15.人工智能+多元應用。消費領域，發展新型智慧電商。時空信息領域，研發時空信息行業基準大模型。娛樂領域，支持利用大模型技術促進網絡游戲、沉浸體驗、劇本娛樂等新業態發展。
牽頭單位：市商務局、市資源規劃局、市文化廣電旅游局
(三)加強智能算力建設，夯實人工智能發展底座
16.強化算力支撐。加快推進國家超算互聯網核心節點、國家超算鄭州中心、鄭州人工智能計算中心等重大項目建設或提質擴容。推動建設技術先進的極速算力承載網，優化國產自主可控、安全可靠的算力基礎設施建設布局，提升數據中心跨網絡、跨地域數據交換能力，引導數據中心集約化、規模化、綠色化發展，保障各類模型在分布式訓練、部署、推理等環節對算力、存儲、網絡、安全的需求。
牽頭單位：市發展改革委
責任單位：市工信局、市科技局，市通管辦
17.統籌算力資源。探索建立全市算力統籌調度平臺，依托國家超算互聯網核心節點項目引導各類公共算力及市場化算力資源接入，打造跨區域城市算力網，實現跨域、異構算網資源的感知整合、靈活分配、智能調度。制定統一的接入標準、服務標準，實現算力網絡調度、服務和管控的智能化，打造“算力一網化、統籌一體化、調度一站式”的算力調度服務體系。
牽頭單位：市發展改革委
責任單位：市工信局、市科技局
18.加大數據供給。深入推進數據要素市場化配置改革，扎實開展數據開放基礎制度建設，加強公共數據治理，加大共享開放力度，推動開展公共數據授權運營。支持龍頭企業、科研機構和行業組織開展行業共性數據資源庫建設，打造一批行業開放語料庫和測試數據集，建設可信數據空間，引導企事業單位開放并匯聚高價值行業數據。做強做大鄭州數據交易中心，加快培育數源商、數據開發商、數據服務商、平臺服務商等多元主體，推動數據的采集、存儲、清洗、標注、訓練等業務全面發展。
牽頭單位：市委智慧辦，市發展改革委
責任單位：市工信局、市行政審批政務信息管理局
(四)優化營商環境，構建人工智能創新生態
19.推動產業集聚發展。以中原科技城為核心，按照相對集中連片和功能耦合聯動原則，推動區域內高能級創新平臺聯動成勢，聚集人工智能頭部企業和企業總部，建設人工智能產業園，打造具有全國影響力的人工智能創新策源地。以鄭州高新區數算產業園為基礎，建設河南省大模型賦能創新中心，拓展算力應用場景，依托鄭州大學、中國人民解放軍信息工程大學等創新資源優勢，開展人工智能共性關鍵技術創新與轉化，建設人工智能產業高質量發展先行區。以鄭州經開區、金水區、鄭州航空港區為重點，聚焦智能網聯汽車及零部件、高端智能裝備、生物醫藥大健康、智慧物流、信息安全、數字經濟、新一代信息技術及智能制造等重點場景，深化人工智能場景應用，發展壯大智能網聯汽車、智能裝備、智慧醫療、智能終端、智慧物流等人工智能相關產業，打造人工智能創新應用示范區。
牽頭單位：市發展改革委
責任單位：市工信局、市科技局
20.完善人才支撐體系。用好用足現有人才政策，積極引進人工智能高層次人才和高水平創新團隊。鼓勵企業通過長短期聘用、場景應用項目合作等方式，柔性引進人工智能緊缺人才。依托人工智能創新平臺，引進培育人工智能高層次領軍人才團隊，吸引一批國內外高端技術團隊、關鍵共性技術研發人才、應用型科技人才，集智攻關突破技術創新瓶頸。支持鄭州大學、河南大學、河南工業大學等重點高校院所完善人工智能學科體系，為人工智能領域多種層次人才培養提供支撐。
牽頭單位：市委人才辦
責任單位：市人社局、市教育局、市科技局
21.完善投融資機制。發揮政府資金的引導作用，在市戰略新興產業投資基金下設人工智能產業發展子基金，鼓勵市天使基金按照市場化原則支持人工智能天使期項目，堅持市場化運作，重點投資孵化人工智能領域早期項目和初創型高成長性企業。鼓勵人工智能企業在境內外多層次資本市場開展股權融資，支持風投、創投機構加強對人工智能初創企業的投資并購。鼓勵各類金融機構開展支持知識產權抵押等創新業務。
牽頭單位：市財政局
責任單位：市發展改革委，市委金融辦，市工信局、市科技局
三、保障措施
在市委、市政府領導下，發揮人工智能行業應用、人工智能創新應用等工作專班作用，各部門、各單位按照職能和分工，統籌配置重要資源，形成高效協同的任務推進機制，推動人工智能領域重大規劃、重大政策、重點項目和重要工作的落實。
浙公網安備 33010602000006號
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