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關于印發南平市碧水攻堅鞏固行動計劃的通知
南環保水〔2019〕8號
各縣(市、區)人民政府，市直有關單位：
根據《福建省生態環境廳福建省住房和城鄉建設廳福建省河長制辦公室關于印發福建省碧水攻堅“三鞏固”行動計劃的通知》(閩環發〔2019〕19號)有關精神，為全面鞏固我市小流域、城市建成區生活污水整治成效，切實提高百姓碧水獲得感，打贏打好碧水保衛戰，市生態環境局、住建局、城管局、河長辦聯合制定《南平市碧水攻堅鞏固行動計劃》，現印發給你們，請認真抓好貫徹執行。
南平市生態環境局 南平市住房和城鄉建設局
南平市城市管理局 南平市河長制辦公室
2019年8月26日
(此件主動公開)
南平市碧水攻堅鞏固行動計劃
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以習近平生態文明思想為指導，牢固樹立新發展理念，認真貫徹落實省委省政府及市委市政府關于打好污染防治攻堅戰的決策部署，以水環境質量改善為核心，以流域分區管理體系為基礎加強空間管控，以污染減排與環境擴容為抓手，堅決打好碧水保衛戰，全面鞏固我市小流域、城市建成區生活污水整治成效，實現“水清、河暢、岸綠、生態”，讓人民群眾共享更多綠色福利，制定本行動計劃。
一、持續實施整治，鞏固小流域綜合治理成效
(一)工作目標
到2020年，全市小流域Ⅲ類及以上水質比例達到90%以上，消除Ⅴ類以下水體，其中延平區斜溪、西塔溪、徐洋溪、南坪溪等4條小流域水質達到Ⅳ類以上。浦城馬蓮河小流域水質穩定達到Ⅱ類。
(二)重點任務
1.強化小流域綜合治理
組織實施市委市政府為民辦實事項目，持續開展小流域水環境綜合整治，鞏固整治成效，重點推進延平斜溪、徐洋溪、安豐溪、二根溪、后谷溪、大橫頭溪，浦城馬蓮河等小流域綜合整治，不斷提升小流域水質。(責任單位：各縣(市、區)人民政府，監督單位：市生態環境局、市河長辦。)
強化入河排污口排查整治，按“封堵一批、整治一批、規范一批”要求，分類整治建設項目入河排污口，基本實現污水零排河。鼓勵各縣(市、區)根據本地區實際選擇一條或一段流域適時開展排查整治。(責任單位：各縣(市、區)人民政府，監督單位：市生態環境局。)
2.強化水環境減排增容
加強農村環境綜合整治，以“一革命四行動”為抓手，全面深入推進農村人居環境整治，2019年新建改造3.49萬戶三格化糞池，按時完成建制村環境綜合整治年度任務，對往年農村綜合整治情況進行“回頭看”，推動全市鄉鎮生活污水處理設施基本建成并投入使用。(責任單位：各縣(市、區)人民政府，監督單位：市生態環境局、住建局、農業農村局。)
持續強化畜禽養殖業污染整治，全市生豬年出欄總量控制在215萬頭以內，整縣推進畜禽糞污資源化利用，2019年全市畜禽糞污資源化利用率達85%，規模養殖場全部配套糞污處理設施裝備，推進生豬規模養殖場在線監控安裝并聯網。(責任單位：各縣(市、區)人民政府，監督單位：市農業農村局、市生態環境局。)
加強水產養殖污染管控。各縣(市、區)人民政府要根據《南平市生態環境局南平市農業農村局關于加強水產養殖項目環境管理工作的通知》(南環保綜〔2019〕37號)文件精神，切實負起水產養殖項目環境管理和整治工作的屬地管理責任，督促、指導水產養殖業主落實污染防治主體責任，清理不符合養殖規劃的水產養殖活動，促進水產養殖科學合理。(責任單位：各縣(市、區)人民政府，監督單位：市生態環境局、市農業農村局。)
實施小流域生態修復。以“萬里安全生態水系建設”為抓手，開展小流域河道綜合整治，重塑健康自然的彎曲河岸線，營造自然深潭淺灘和泛洪漫灘。推進小流域“四旁綠化”和“四地治理”，加強河道保護與管養。加強河流水域陸域保潔，加快涵養林建設，嚴控河砂開采，促進小流域休養生息。(責任單位：各縣(市、區)人民政府，監督單位：市水利局。)
3.強化河流長效管護
堅持目標導向，建立健全“有專人負責、有監測設施、有考核辦法、有長效機制”河流管護新機制，加強河流保護管理。強化生態環境網格監管，充分發揮縣、鄉、村三級網格單元網格員作用，打通小流域水環境治理與防護的“后一公里”。推廣順昌生態巡查機制、光澤綠水補償機制在各縣(市、區)深入開展。建立網格實體化環境監管機制，通過生態云平臺融合河長制信息平臺，實現環境監管網格員、河長及河道專管員線上線下融合互動，實現水污染防治工作可靠溯源、有效預測、治污、智慧監管。(責任單位：各縣(市、區)人民政府，監督單位：市生態環境局、市河長辦。)
二、鞏固城市生活污水治理成效，提高群眾獲得感
(一)工作目標
鞏固城市生活污水治理成效。2019年底前，延平區建成區基本完善污水管網，達到長治久清，到2020年，全市每年新建改造污水管網90公里。
(二)重點任務
1.污水收集處理全覆蓋
全面排查污水管網等設施功能狀況、錯接混接等基本情況及用戶接入情況。建立市政排水管網信息系統，實現管網信息化、賬冊化管理。大力推進完善污水管網工程。確定城市城中村、老舊城區、城鄉結合部污水管網建設來向、用地和處理設施建設規模，全面推進污水管網改造和建設，到2020年，全市每年新建改造污水管網90公里。實施管網混錯接改造、管網更新、破損修復改造、淤積管道疏浚等工程，實施清污分流，全面提升現有設施效能。城市新區和新建項目均要實行雨污分流，污水管道系統連通成網。進水生化需氧量(BOD)濃度低于100 mg/L的，要圍繞服務片區管網制定“一廠一策”系統化整治方案，明確整治目標和措施。生活污水收集和處理能力要與服務片區人口、經濟社會發展、水環境質量改善要求相匹配。處理能力不足的，要加快組織實施新、改、擴建設施。人口少、相對分散或市政管網未覆蓋的地區，因地制宜建設分散污水處理設施。(責任單位：各縣(市、區)人民政府，監督單位：市住建局、城管局。)
2.污染源治理
按照“查、測、溯、治”工作思路，組織開展縣級城市建成區河流沿岸排污口的排查整治，全面查清排污口的數量、位置、排放方式、入河方式等，建立檔案。通過取締一批、規范一批、完善一批，加強入河排污口整治力度。(責任單位：各縣(市、區)人民政府，監督單位：市生態環境局。)
全面實施污染源達標排放計劃。各縣(市、區)要盡快組織評估現有接入城市生活污水處理設施的工業廢水對污水處理廠出水的影響，2019年底前梳理導致出水不能穩定達標的工業企業名單，限期提升改造，否則在2020年底前責令退出。對工業廢水超標排放或偷排漏排影響城鎮生活污水處理設施穩定達標排放時，要組織開展分析排查，依法嚴肅查處違法行為。(責任單位：各縣(市、區)人民政府，監督單位：市生態環境局、住建局、城管局。)
全面落實企業治污責任。重點強化沿岸餐飲、洗車、洗滌、酒店、農貿市場等排污單位排放管理，結合市場整頓和經營許可、衛生許可管理等，整治沿街經營性單位和個體工商戶污水亂排直排。(責任單位：各縣(市、區)人民政府，監督單位：市生態環境局、城管局、市場監督管理局。)
強化生態活水保質。合理調配水資源，加強流域生態流量的統籌管理。逐步恢復水體生態基流。因地制宜對河湖岸線進行生態化改造，恢復和增強河湖水系自凈功能。鼓勵將污水處理設施再生水、尾水以及經收集和處理后的雨水用于河道生態補水。開展河道清淤疏浚，清理岸邊非正規垃圾堆放點。(責任單位：各縣(市、區)人民政府，監督單位：市水利局、城管局、生態環境局。)
3.聯合執法全過程
強化聯合執法檢查。組織生態環境、水利、城管、排水、市場監管等部門聯動執法，重點加強對沿河以及上游、支流的工業企業以及餐飲、洗車等生產經營性單位的監管，確保企業內部污染治理設施按要求建設和穩定運行，依法處罰超排、偷排等違法行為。依法拆除侵占河道的違章建筑，打擊隨意向水體傾倒棄置垃圾、棄土，擅自設置排污口等違法行為。
多部門聯合全過程監管，全面實施網格化監管。各級生態網格員要對網格內污染源定期開展巡查和監管，運用智能化手段，結合生態云平臺，及時發現和制止環境違法行為，及時上報和調查處理，實現“動態監管、全面跟蹤、綜合處置”。
三、保障措施
(一)明確職責。各縣(市、區)要完善組織領導機制，切實強化責任落實，形成建設和改造等工作任務清單；各級河湖長要切實履行“施工隊長”職責，堅決將治水、管水主體責任放在心上、抓在手上、扛在肩上。生態環境、住建、城管部門和河長辦要會同工信、自然資源、農業農村、水利、交通運輸等部門按照職責分工，建立問題和工作臺賬，切實履行主管部門污染防治責任，確保各項任務取得實效。
(二)強化投入。各有關部門要積極爭取中央、省里相應資金支持，鼓勵金融機構為污水處理提質增效項目提供融資支持。綜合運用投資補助、以獎代補、財政貼息、地方政府債券資金、基金投資、投資工程包等方式加大城鄉民生領域基礎設施投入。研究探索規范項目收益權、特許經營權等質押融資擔保，營造良好市場環境，吸引社會資本參與設施投資、建設和運營。
(三)嚴格監管。生態環境部門牽頭定期對小流域水質開展監測，出現水質不穩定時，應及時開展加密監測，及時跟蹤分析水質變化趨勢，強化水質的目標導向作用，有條件的縣(市、區)可組織安裝水質自動監測站點(設備)。同時，充分應用生態云平臺，匯聚河長制、水文數據、氣象資料、企業用水用電等信息，強化水質動態監控、預測預警、溯源，持續推進流域精細管控。
(四)健全機制。充分發揮河長制平臺作用，將小流域整治及城市生活污水整治內容作為河長制日常督導重點，納入年度考核；各級河湖長及河道專管員要加強日常巡河，及時發現問題，及時移交并督促處理。每年組織嚴查細訪一批群眾身邊突出的小流域、生活污水直排問題；嚴肅通報一批水環境整治進展滯后、水質反復及群眾反應強烈的問題；嚴格約談一批工作落實不到位、水環境長期得不到改善、履職不到位的相關河長、責任人，對水質跨類別下降或存在重大問題的按照干部管理權限提請問責，督促整改，確保實效。
(五)全民參與。充分發揮12345政府服務熱線、12369環保舉報熱線、96133河湖長制監督熱線作用，暢通公眾監督渠道，引導社會力量共同監督各級政府、河長、職能部門落實改善水生態環境質量工作，加大社會主流媒體的宣傳作用，構建“人人用水、人人治水”的工作大格局，不斷滿足人民日益增強的優美水生態環境需要。
(原標題：福建：《南平市碧水攻堅鞏固行動計劃》)
浙公網安備 33010602000006號
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