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各州、市工業和信息化局，有關單位，有關企業：
按照《工業和信息化部“十四五”大數據產業發展規劃》《云南省數字經濟發展三年行動方案(2022—2024年)》等文件精神，為推動云南省數字經濟創新發展，深入推進大數據在全省各行業領域的融合應用，打造一批行業級大數據中心，圍繞行業數據的開發開放和流通交易，集聚大數據創新應用企業，培育大數據產業生態，推動數據要素市場化配置進程，省工業和信息化廳據此制定了《云南省行業級大數據中心建設指南(2022年試行版)》，請參照執行。
云南省工業和信息化廳
2022年11月4日
云南省行業級大數據中心建設指南
(2022年試行版)
根據《國務院“十四五”數字經濟發展規劃》《工業化信息化部“十四五”大數據產業發展規劃》《云南省數字經濟發展三年行動方案(2022—2024年)》《云南省關于重點行業和領域大數據開放開發工作的指導意見》等文件精神，為推動云南省數字經濟創新發展，深入推進大數據在全省各行業領域的融合應用，推動數據匯聚開發及流通應用，提高數據要素市場化配置能力，培育大數據產業生態，支持建設一批省級行業大數據中心，現結合云南省實際制定本指南。
一、建設原則
(一)統籌規劃，有序推進。圍繞數據要素市場化配置目標，立足全省大數據產業發展基礎和重點行業發展實際，聚焦行業大數據匯聚、開放和應用等環節，以小切口、深應用思路推動數據要素價值釋放。
(二)多元主體，協同創新。按照行業特點和成熟度，市場多元主體共同參與，調動政產學研金服用協同創新積極性，凝聚行業級大數據中心發展動能。
(三)生態培育，應用融合。加強引導和要素保障，培育行業級大數據中心新業態、新模式，推動行業內和跨行業關鍵領域和環節堵點突破，吸引以行業大數據為核心的各類大數據應用企業集聚創新，打造全產業鏈產業生態。
(四)標準規范，安全可控。以標準規范體系和建設指南為牽引，強化評估評價和過程管理，加強行業級大數據中心建設引導。安全可控和開放創新并重，構建網絡安全和數據安全一體化安全風險防控體系。
二、建設目標
創新打造一批“數據匯聚融合和創新應用效果顯著，圍繞行業數據開發的產業生態蓬勃發展，帶動全行業數字化轉型，數據安全和管理保障有力、行業大數據應用水平全國領先”的行業級大數據中心。以“面向領域垂直應用創新，培育大數據產業生態，提高數據要素市場化配置能力”為總體目標，三年內全省通過遴選、培育、建設和推廣10個以上的行業級大數據中心。支持具備一定基礎、帶動性強、示范效應明顯、應用前景廣闊的主體開展行業級大數據中心建設。牽頭建設主體原則上應逐步實現以下具體建設目標，并結合行業實際在部分目標取得顯著成效。
(一)行業數據匯聚融合和創新應用效果顯著。具備或正在制定數據采集、使用、存儲等標準規范，在具有一定行業數據匯聚和應用基礎上，拓展支撐行業內和跨行業數據交換共享能力，在數據目錄、數據標準、數據資源產權、數據交易流通等方面有實質性試點和階段性成果。緊貼數據需求方痛點和訴求，引導行業數據高質量供給，優化行業數據要素流通環境，利用行業數據在本行業開展大量創新應用，數據需求側應用場景豐富，系列數據應用場景已產生良好實際效果，有效激發行業數據要素價值，形成具有云南特色的行業級數據生產、加工和交易模式。
(二)帶動全行業數字化轉型。通過大數據、人工智能等新興技術與行業進行深度融合，對行業數據具有較高應用水平，在培育數據驅動新模式方面率先探索，與行業內中小微企業的大數據應用協同能力強，對推動全行業基礎數據開發應用、樹立行業數字化標桿示范、助力行業提質增效、支撐行業主管部門數字化應用等方面具有較高水平和成效。推動傳統數據中心向人工智能等新型數據中心演進，加快與應用場景深度融合的邊緣數據中心建設，構建云邊協同體系。
(三)圍繞行業數據開發的產業生態蓬勃發展。對行業數據資源進行深度分析、挖掘和開發利用，以經濟活動中的典型應用場景為驅動，基于行業數據及相關大數據平臺吸引行業內外大數據企業集聚，圍繞本行業領域數據進行開發應用，并通過商業模式創新、數據融合應用創新等形成新業態新模式新路徑，引領行業數據采集、清洗、標注、脫敏、分析、應用、存儲等各環節產業發展，帶動產業鏈上下游集聚發展，構建具有云南特色的行業大數據產業生態。
(四)數據安全和管理保障有力。在數據采集、存儲、應用、開放、流通、交易等方面建成完善體系和機制，發展和安全并重，數據管理保障能力在行業內處于絕對領先地位，能基于數據安全和管理能力開展行業內外的系列創新應用。
三、建設任務
(一)創新管理體系，促進行業大數據中心標準化建設
1.編制建設方案。基于已有基礎和行業特點，圍繞基礎設施、應用場景、數據匯聚、交換共享等方面編制建設方案，明確中心規劃、數據要素、資源配套和驗收評估等建設要求和實施路徑。
2.制定標準規范。結合國家、省、行業相關規范標準，各自制定云南省行業大數據體系數據接口標準、數據參考模型、元數據和數據字典等基礎共性標準。可通過模塊化部署數據標準接口軟件，實現行業級大數據中心柔性連通。
3.形成數據目錄。充分考慮行業內大數據活動中各參與主體的數據需求、形態和技術，加快構建行業內多層級的共享、授權、融合等數據資源管理機制和體系，編制行業領域數據目錄，確定元數據標準和技術規范，并預留跨行業、跨領域數據共享的接口。
(二)聚焦行業應用，打造一批典型行業領域場景應用
1.構建行業垂直應用。結合行業特點，瞄準行業關鍵應用，深入挖掘行業內生產一線需求，直接面向用戶“痛點”和“堵點”，設計基于數據的應用模式和軟件，實現行業數據多層級管理和共享應用。每個行業級大數據中心需實施一批具有示范性和代表性的行業垂直領域的場景應用。
2.支撐跨行業數據共享。以行業垂直領域場景應用為基礎，商業模式為牽引，有序推進跨行業數據應用開發，有效利用行業數據。創新行業數據共享模式，積極探索數據接口、消息驗證、數據服務等共享方式，有效支撐跨行業大數據應用。積極探索跨境數據應用新模式。
3.規范在線數據采集。提倡“應用中采集數據，數據開放促進數據質量”，逐步將數據采集在線化、規范化，避免“機械式”匯聚數據，將數據規范化和數據治理任務延伸到應用場景前端，大力發展數據標注、數據清洗、數據交換等新商業模式，促進數據要素高效匯集和有序流動，為數據市場化、產業化提供有力基礎保障。
(三)構建數據生態，探索數據要素市場化配置路徑
1.促進行業數據流通。以行業為主線，推動安全多方計算、隱私計算、聯邦學習和區塊鏈等技術在數據采集、清洗、確權、溯源、評估和交易等領域廣泛應用，加強行業數據資源分類分級管理，通過標準化數據接口實現行業內和跨行業數據的互聯互通。
2.深化行業數據應用。聚焦業務智能化、精準化營銷、趨勢預測等典型應用類型，構建云南省行業大數據應用服務資源池，鼓勵企業和行業重點企業利用行業大數據共享、開放、流通、服務平臺等，向中小企業共享生產要素、開放創新資源、提供人才(算法)支持，逐步形成大中小企業協同創新、相互促進的大數據應用體系。積極開展數據管理能力成熟度評估(DCMM)，力爭建設期內達到三級(含)以上。
3.打造產業生態。依托行業大數據中心體系的算力、存儲、網絡和數據資源，深入實施“上云用數賦智”行動，沉淀一批數據資源庫、行業知識庫、數據模型庫，圍繞行業數據開發開發，吸引集聚一批大數據應用企業，營造數據要素產業發展新生態。培育數據應用特色產業，推動大數據關鍵技術研發及產業化，構建資源高效利用、綠色低碳環保、產業分工協作、企業共生發展的生態體系，形成數據匯聚、融通、交易、服務協同生態圈。
(四)保障數據安全，推動數據開放和安全協同發展
1.深化綠色發展。加強數據中心基礎設施的節能設計，鼓勵采用綠色智能服務器、熱場管理、余熱利用、自然冷源、水循環利用、分布式供能、模塊化機房等技術和產品應用，打造數據中心基礎設施綠色節能新標桿。
2.夯實安全保障。利用訪問控制、入侵監測、安全隔離、數據脫敏、加密傳輸等安全防護技術，提升安全保護水平。構建形成貫穿硬件設備、基礎網絡、云平臺、數據、應用的一體化安全保障體系。
3.優化基礎設施。推動數據中心基礎設施向“云+邊+端”演進，加快靠近用戶側、服務應用場景、支撐極低時延需求的邊緣數據中心建設，推動行業大數據中心算力供應多元化。提升各類災備應急服務能力和水平。
4.加強動態管理。省工業和信息化廳加強建設前、中、后期的管理和指導，從應用成效、數據開放、標準規范、節能降耗、經濟效益、資源利用、安全保護等方面，開展成效評估，對相關主體進行動態管理。
四、工作安排
(一)建設周期。2025年底以前，每年支持3-5個全省行業級大數據中心建設，建設周期原則為2年。每年12月底以前，完成全省行業級大數據中心組織申報、遴選、認定、授牌，啟動建設。
(二)認定方法。申報主體按本指南相關要求組織編寫《云南省行業級大數據中心(xx行業)建設方案》，省工業和信息化廳會同行業主管部門組織評審和認定，并統一命名為“云南省行業級大數據中心(xx行業)”。
(三)組織驗收。建設周期第一年12月底以前，建設主體提交中期報告，省工業和信息化廳組織中期評估、檢查；建設周期第二年12月底以前，建設主體提交驗收總結報告，省工業和信息化廳會同行業主管部門組織驗收。終驗不通過的取消認定授牌及相關支持。
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