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為落實(shí)水資源剛性約束要求，支撐水資源配置工程的科學(xué)決策，推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，近日，水利部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)水資源配置工程水資源剛性約束論證和審查的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。
《通知》強(qiáng)調(diào)，要以促進(jìn)水資源科學(xué)利用與節(jié)約保護(hù)為主要目標(biāo)，在認(rèn)真審查水資源配置工程取用水規(guī)模合理性的基礎(chǔ)上，做好可行性研究階段水資源剛性約束審查，重點(diǎn)審查與區(qū)域用水總量控制指標(biāo)、江河流域水量分配方案、河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)等水資源剛性約束指標(biāo)的符合情況，堅(jiān)決抑制不合理用水需求，切實(shí)保護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境，防止水資源過度開發(fā)利用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。
《通知》明確了水資源剛性約束論證和審查的重點(diǎn)任務(wù)：
一是做好與區(qū)域用水總量控制指標(biāo)的符合性審查。重點(diǎn)審查區(qū)域配置水量與用水總量控制指標(biāo)的符合情況。對(duì)區(qū)域現(xiàn)狀用水已超過用水總量控制指標(biāo)的，除必需的生活用水、用于置換超采地下水和退還擠占河湖生態(tài)用水的以外，不得新建水資源配置工程增加用水量。對(duì)區(qū)域現(xiàn)狀用水未超用水總量控制指標(biāo)的，現(xiàn)有存量用水與增量用水之和不得超過用水總量控制指標(biāo)。
二是做好與江河流域水量分配方案的符合性審查。以地表水為供水水源的，水資源配置工程新增供水量后的規(guī)劃水平年地表水配置水量，必須符合江河流域水量分配方案控制指標(biāo)。對(duì)現(xiàn)狀供水已超過水量分配方案控制指標(biāo)的，不得作為新增供水水源。
三是做好與控制斷面下泄流量(水量、水位)的符合性審查。應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，審查工程生態(tài)流量指標(biāo)與泄放措施的合理性。分析水資源配置工程取水影響范圍，審查不同來水條件下設(shè)定取水規(guī)模及過程對(duì)影響范圍內(nèi)生態(tài)流量保障目標(biāo)、水量分配方案斷面控制指標(biāo)可能產(chǎn)生的影響，分析生態(tài)流量保障目標(biāo)、水量分配方案斷面控制指標(biāo)滿足程度。對(duì)具有特殊生態(tài)保護(hù)對(duì)象和河流，涉及工程斷面下游敏感期生態(tài)流量的，應(yīng)分析對(duì)敏感期生態(tài)流量的影響。
《通知》要求，水利部按管理權(quán)限審查的水資源配置工程，各流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求，做好可行性研究階段水資源剛性約束審查；地方水行政主管部門對(duì)由地方負(fù)責(zé)審查的水資源配置工程，也應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際落實(shí)。
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