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2023年5月9日，生態(tài)環(huán)境部等5部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實施汽車國六排放標準有關(guān)事宜的公告》，其中確定了自2023年7月1日起，全國范圍全面實施國六排放標準6b階段，禁止生產(chǎn)、進口、銷售不符合國六排放標準6b階段的汽車。針對部分實際行駛污染物排放試驗(即RDE試驗)報告結(jié)果為“僅監(jiān)測”等輕型汽車國六b車型，給予半年銷售過渡期，允許銷售至2023年12月31日。該項政策措施是生態(tài)環(huán)境部本著助企紓困的原則，結(jié)合當前市場形勢，經(jīng)過充分論證，繼2022年底優(yōu)化輕型車車型拓展原則之后，再次給行業(yè)帶來實質(zhì)性紓困解憂的具體體現(xiàn)。
2016年12月，生態(tài)環(huán)境部(原環(huán)境保護部)聯(lián)合國家質(zhì)檢總局發(fā)布《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(中國第六階段)》(GB 18352.6—2016)，明確要求國六標準的實施分為A、B兩個階段，第一階段自2020年7月1日起，所有銷售和注冊登記的輕型汽車應(yīng)符合國6a限值要求。第二階段自2023年7月1日起，所有銷售和注冊登記的輕型汽車應(yīng)符合國6b限值要求。同時，明確提出道路實際排放測試(以下簡稱RDE)試驗在2023年7月1日前僅監(jiān)測并報告結(jié)果。在具體實施環(huán)節(jié)，RDE試驗結(jié)果符合標準限值要求的，企業(yè)可自主選擇在試驗報告上登記“僅監(jiān)測”或“滿足標準限值”。自2023年7月1日起，所有“僅監(jiān)測”車型不能繼續(xù)生產(chǎn)及銷售，所有生產(chǎn)及銷售的輕型汽車RDE試驗結(jié)果均應(yīng)為“滿足標準限值”。
自國六標準發(fā)布起，多數(shù)企業(yè)直接按照國六b標準要求進行產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，業(yè)內(nèi)相當于提前實施了國六b標準，國六b車輛占領(lǐng)了市場主要份額。據(jù)了解，標準實施至今，輕型車國六b車型占比超過95%，國六b車輛市場占比超過90%。
2022年年初開始，行業(yè)部分企業(yè)提出，希望在2023年7月1日起全面實施的國六b標準中，允許企業(yè)在不改變車輛型號的前提下，將現(xiàn)有RDE試驗結(jié)果進行轉(zhuǎn)換，不再重新進行排放試驗。中國汽車工業(yè)協(xié)會在持續(xù)調(diào)研行業(yè)情況的同時，多次與生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)部委反映行業(yè)情況，經(jīng)過與生態(tài)環(huán)境部和VECC的反復(fù)溝通論證，2022年12月，在確保公平和操作可行的前提下，協(xié)調(diào)解決了輕型車車輛型號混型問題，優(yōu)化車型拓展原則。據(jù)測算，企業(yè)單一車型切換環(huán)保所需費用由試驗測試的20萬元降低至試驗報告轉(zhuǎn)化的0.3萬元，實質(zhì)性的減輕了企業(yè)試驗負擔。
2022年四季度開始，中國汽車工業(yè)協(xié)會陸續(xù)接到行業(yè)部分企業(yè)反映，受疫情、市場等多重因素影響，部分不符合RDE試驗要求的國六b車輛庫存積壓嚴重。為此，中國汽車工業(yè)協(xié)會第一時間組織開展了行業(yè)調(diào)研和摸底統(tǒng)計，并持續(xù)跟蹤行業(yè)實際動態(tài)變化。今年年初，行業(yè)庫存壓力依然沒有得到改善。為此，中國汽車工業(yè)協(xié)會與10大整車集團(覆蓋近30個乘用車品牌和頭部商用車企業(yè))等會員單位建立了庫存調(diào)度機制，按月組織調(diào)度行業(yè)庫存數(shù)據(jù)。截至2023年1月底，不滿足RDE要求的庫存車輛超過189萬，含已采購部件的庫存超過200萬。
本輪庫存壓力是由客觀因素造成的。經(jīng)過調(diào)研了解，近兩年，受疫情帶來的“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”影響，企業(yè)無法如期完成庫存清理，主要原因有以下四方面。一是汽車市場表現(xiàn)不及預(yù)期。年底疫情全面爆發(fā)，促消費政策全面退出，需求顯著下降，直接造成庫存積壓。二是產(chǎn)品生產(chǎn)切換需要一定時間。企業(yè)已采購訂回不滿足RDE車型的專屬件，需生產(chǎn)整車進行消化。三是新能源汽車搶占部分傳統(tǒng)燃油車市場。2022年新能源汽車持續(xù)爆發(fā)式增長，對傳統(tǒng)燃油車形成擠兌。四是部分地區(qū)降價行為加劇消費者持幣待購。局部地區(qū)限地、限時、限品牌等去庫存的做法，造成全國消費者持幣觀望。
秉著為行業(yè)反映實際困難，推動解決實際問題的原則，協(xié)會提交《關(guān)于輕型車RDE實施問題相關(guān)建議》至相關(guān)主管部門，希望結(jié)合實際情況，給予RDE“僅監(jiān)測”的輕型汽車國六b車型半年銷售過渡期。生態(tài)環(huán)境部等主管部門，根據(jù)行業(yè)發(fā)展實際，密切關(guān)注行業(yè)動態(tài)，經(jīng)過多方調(diào)研和了解，秉著為行業(yè)紓困和解決實際問題的原則發(fā)布了該政策。
希望政策發(fā)布后，行業(yè)企業(yè)秉持公平的市場競爭原則，合理規(guī)劃布局，盡快完成產(chǎn)品的切換和銷售。
浙公網(wǎng)安備 33010602000006號
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