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日期，內(nèi)蒙古人民政府在《關(guān)于推動(dòng)呼包鄂烏一體化發(fā)展若干舉措的通知》中指出，支持呼包鄂烏在新能源裝備、稀土、乳業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建企業(yè)、高校和科研院所創(chuàng)新聯(lián)合體，開展“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；支持四市產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強(qiáng)合作，協(xié)同打造現(xiàn)代裝備制造、新型化工、稀土新材料、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、能源等世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群等。
原通知如下：
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于推動(dòng)呼包鄂烏一體化發(fā)展若干舉措的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
為深入貫徹黨的二十大精神，牢牢把握習(xí)近平總書記和黨中央對(duì)內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，完成好習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)，錨定“闖新路、進(jìn)中游”的發(fā)展目標(biāo)，更好融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，不斷提升呼包鄂烏一體化發(fā)展水平，加快建設(shè)呼包鄂烏城市群，現(xiàn)就推動(dòng)呼包鄂烏一體化發(fā)展若干舉措通知如下。
一、增強(qiáng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施體系
(一)打造1小時(shí)鐵路經(jīng)濟(jì)圈，公交化、常態(tài)化運(yùn)營(yíng)呼包鄂烏四市(以下簡(jiǎn)稱四市)高鐵動(dòng)車組，提升優(yōu)化既有呼包鄂烏城際動(dòng)車組開行效率。實(shí)施包頭至銀川高鐵、集寧至大同至原平高鐵、集通鐵路電氣化改造項(xiàng)目，加快包頭至鄂爾多斯至榆林高鐵項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)呼和浩特至包頭高鐵及延伸線(呼和浩特至新機(jī)場(chǎng)段)項(xiàng)目前期工作。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳，中國(guó)鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司，四市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同。以下各項(xiàng)任務(wù)均涉及四市或部分市人民政府，不再列出)
(二)完善2小時(shí)公路經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)施S43呼和浩特機(jī)場(chǎng)高速、S29呼涼高速、S27呼鄂高速、S26納日松至龍口高速、S22察右后旗至呼和浩特高速等工程，加快建設(shè)改造G110畢克齊至協(xié)力氣、G210白云鄂博至固陽至東河、G210古城灣黃河大橋通道、S311武川至楊樹壩等國(guó)省干線，優(yōu)化建設(shè)連接甘其毛都口岸和滿都拉口岸的高速公路、一級(jí)公路。大力發(fā)展呼包鄂烏城際公交，推進(jìn)包頭至達(dá)拉特旗等四市間具備條件的客運(yùn)班線公交化改造，推動(dòng)開行區(qū)域點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直達(dá)城際公交，在通勤時(shí)段實(shí)施直達(dá)快車和大站快車模式。(責(zé)任單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳)
(三)構(gòu)建一體化臨空經(jīng)濟(jì)圈，支持呼和浩特市加快發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)包頭市、鄂爾多斯市、烏蘭察布市臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展低空空域改革，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。(責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、黨委軍民融合辦，內(nèi)蒙古民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司)
(四)建設(shè)一體化智慧城市，依托自治區(qū)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，完善四市政務(wù)數(shù)據(jù)共享主題庫(kù)、專題庫(kù)，梳理規(guī)范重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展涉企審批事項(xiàng)，加快實(shí)現(xiàn)各類政務(wù)事項(xiàng)同城化“一網(wǎng)通辦”。建設(shè)國(guó)家級(jí)綠色數(shù)據(jù)中心，支持和林格爾數(shù)據(jù)中心集群與鄂爾多斯市開展災(zāi)備和應(yīng)急合作，推動(dòng)和林格爾多云算力調(diào)度平臺(tái)建設(shè)，支持發(fā)展特色鮮明的邊緣數(shù)據(jù)中心。(責(zé)任單位：內(nèi)蒙古通信管理局，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、大數(shù)據(jù)中心)
二、完善一體化公共服務(wù)體系
(五)協(xié)同打造呼包鄂烏“幸福走廊”，建設(shè)互聯(lián)共享的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)政策、服務(wù)信息、服務(wù)資源異地共享，以及區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、老年人能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。統(tǒng)籌區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)布局，引導(dǎo)知名養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)連鎖型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，促進(jìn)四市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)品牌化、連鎖化、規(guī)模化發(fā)展。(責(zé)任單位：自治區(qū)民政廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、大數(shù)據(jù)中心)
(六)共建智慧院前急救和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，引導(dǎo)呼和浩特市、包頭市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向鄂爾多斯市、烏蘭察布市輻射，促進(jìn)四市醫(yī)療衛(wèi)生資源協(xié)作共享。探索建立以居民健康檔案為主要內(nèi)容的呼包鄂烏公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)。支持四市醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢查結(jié)果信息質(zhì)控平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。(責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委)
(七)推行四市公安機(jī)關(guān)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，在重大110接處警、突發(fā)事件處置中，按照“可達(dá)性”原則，建立快速反應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)先期到場(chǎng)和協(xié)同處置。(責(zé)任單位：自治區(qū)公安廳)
(八)建設(shè)區(qū)域性放心消費(fèi)聯(lián)合體，完善區(qū)域投訴信息公開機(jī)制和商品服務(wù)質(zhì)量擔(dān)保機(jī)制，推行呼包鄂烏普通商品線下無理由退貨和異地異店退貨，打造一批區(qū)域放心消費(fèi)街區(qū)(商圈)，對(duì)優(yōu)秀放心消費(fèi)街區(qū)(商圈)和商戶給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。促進(jìn)區(qū)域品牌消費(fèi)，有效激活消費(fèi)需求，不斷釋放消費(fèi)潛力，因地制宜建設(shè)區(qū)域消費(fèi)集聚區(qū)。(責(zé)任單位：自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳)
三、優(yōu)化一體化科技創(chuàng)新體系
(九)創(chuàng)建呼包鄂國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，實(shí)施國(guó)家高新區(qū)“提質(zhì)進(jìn)位”、自治區(qū)級(jí)高新區(qū)“促優(yōu)培育”行動(dòng)，引導(dǎo)高新區(qū)開展政策先行先試、完善創(chuàng)新服務(wù)體系、集聚創(chuàng)新資源，在開展創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)、提升創(chuàng)新發(fā)展能力方面給予資金支持。依托“蒙科聚”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，建設(shè)呼包鄂烏分中心，推動(dòng)技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，支持更多優(yōu)質(zhì)科技成果在呼包鄂烏區(qū)域轉(zhuǎn)化。(責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳)
(十)構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，建設(shè)國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和鄂爾多斯國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家稀土新材料技術(shù)創(chuàng)新中心和草業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。打造服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，布局建設(shè)新能源、煤化工、稀土等領(lǐng)域內(nèi)蒙古實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)在人才引育、研發(fā)投入、平臺(tái)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面先行先試，給予相關(guān)專項(xiàng)支持。加快省部共建草原家畜生殖調(diào)控與繁育國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組，推動(dòng)進(jìn)入全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室序列。(責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳)
(十一)實(shí)施區(qū)域科技創(chuàng)新重大示范工程，支持呼包鄂烏在新能源裝備、稀土、乳業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建企業(yè)、高校和科研院所創(chuàng)新聯(lián)合體，開展“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，協(xié)同解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)問題。組織呼包鄂烏屬地企業(yè)、高校、科研院所等開展專項(xiàng)引才系列活動(dòng)，打造一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。發(fā)揮呼包鄂烏職業(yè)教育聯(lián)盟作用，深入推廣訂單班、冠名班等人才培育模式，共同培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需技能型人才。(責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳)
四、夯實(shí)一體化生態(tài)環(huán)保體系
(十二)合力打好黃河“幾字彎”生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，針對(duì)入黃泥沙減控、濕地保護(hù)、水污染治理等重點(diǎn)方面和庫(kù)布其沙漠、毛烏素沙地等重點(diǎn)區(qū)域，持續(xù)加大資金投入力度，繼續(xù)實(shí)施一批重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理工程項(xiàng)目。(責(zé)任單位：自治區(qū)林草局、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳)
(十三)落實(shí)盟市間黃河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控、流域共治和保護(hù)協(xié)作。(責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、林草局)
(十四)共同實(shí)施大青山生態(tài)保護(hù)綜合治理，支持呼和浩特市、烏蘭察布市聯(lián)合開展大黑河流域生態(tài)綜合治理。(責(zé)任單位：自治區(qū)水利廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林草局)
五、打造一體化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
(十五)聯(lián)合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，聚焦強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈固鏈延鏈，自治區(qū)相關(guān)部門完善行業(yè)支持引導(dǎo)政策，支持四市產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強(qiáng)合作，協(xié)同打造現(xiàn)代裝備制造、新型化工、稀土新材料、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、能源等世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)牧廳、能源局)
(十六)全產(chǎn)業(yè)鏈打造“風(fēng)光氫儲(chǔ)車”產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地，協(xié)同建設(shè)呼包鄂新能源裝備基地，統(tǒng)籌布局風(fēng)電、光伏、氫能、儲(chǔ)能裝備配套產(chǎn)業(yè)，支持新能源裝備制造企業(yè)依托新增負(fù)荷按照六類市場(chǎng)化實(shí)施細(xì)則開發(fā)市場(chǎng)化新能源消納項(xiàng)目，推動(dòng)建設(shè)氫硅產(chǎn)業(yè)應(yīng)用與安全技術(shù)創(chuàng)新中心。(責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、科技廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、能源局)
(十七)建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)內(nèi)蒙古樞紐節(jié)點(diǎn)和林格爾數(shù)據(jù)中心集群，延伸發(fā)展大數(shù)據(jù)裝備制造、云計(jì)算、數(shù)據(jù)應(yīng)用、軟件設(shè)計(jì)研發(fā)、芯片制造等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以和林格爾新區(qū)、集寧大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為起步區(qū)，“互補(bǔ)發(fā)展、緊密銜接、協(xié)同支撐”的雙片區(qū)發(fā)展格局。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、大數(shù)據(jù)中心)
(十八)打造特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)乳、肉、絨、薯、雜糧等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中集聚，依托龍頭企業(yè)和知名品牌，加強(qiáng)專業(yè)化、規(guī)模化開發(fā)。提升呼和浩特市乳業(yè)核心地位，聯(lián)合包頭市、鄂爾多斯市、烏蘭察布市建設(shè)全球一流乳業(yè)核心區(qū)。(責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳)
(十九)聯(lián)合發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，全面發(fā)揮四市口岸、綜合保稅區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等開放平臺(tái)綜合效應(yīng)，招引更多加工貿(mào)易型企業(yè)落地投產(chǎn)。支持烏蘭察布中歐班列集散中心建設(shè)，高質(zhì)量打造烏蘭察布七蘇木國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，輻射帶動(dòng)區(qū)域進(jìn)口貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)深度融合。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳，呼和浩特海關(guān)、中國(guó)鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司)
六、加強(qiáng)組織保障
(二十)強(qiáng)化自治區(qū)推動(dòng)呼包鄂烏一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，每年一季度召開領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，聽取領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、四市人民政府和自治區(qū)相關(guān)部門工作匯報(bào)，推動(dòng)解決一體化發(fā)展過程中的大事、難事、要事。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，做好重點(diǎn)工作的跟蹤調(diào)度和督促落實(shí)，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù)。(責(zé)任單位：自治區(qū)推動(dòng)呼包鄂烏一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)
(二十一)健全自治區(qū)部門統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，自治區(qū)推動(dòng)呼包鄂烏一體化發(fā)展各專項(xiàng)工作組牽頭單位每年度原則上召開2次專項(xiàng)工作組會(huì)議，會(huì)同四市制定本領(lǐng)域本行業(yè)一體化發(fā)展年度工作要點(diǎn)，組織協(xié)調(diào)四市共同落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)。(責(zé)任單位：自治區(qū)相關(guān)部門)
(二十二)呼包鄂烏輪值市每年一季度組織召開四市黨政聯(lián)席會(huì)議，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神、研究審議一體化發(fā)展重大事項(xiàng)。呼和浩特市發(fā)揮龍頭作用，會(huì)同包鄂烏三市研究制定《呼包鄂烏一體化發(fā)展工作機(jī)制運(yùn)行規(guī)則》，經(jīng)四市人民政府同意后印發(fā)實(shí)施。四市將呼包鄂及烏蘭察布協(xié)同發(fā)展服務(wù)中心調(diào)整為呼包鄂烏一體化發(fā)展促進(jìn)中心并獨(dú)立設(shè)置運(yùn)行，中心主要負(fù)責(zé)同志由呼和浩特市正處級(jí)干部專職擔(dān)任，工作人員由四市選派，負(fù)責(zé)制定落實(shí)四市一體化發(fā)展年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，落實(shí)四市黨政聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)。(責(zé)任單位：四市人民政府)
本通知自印發(fā)之日起施行，《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)呼包鄂協(xié)同發(fā)展的若干政策措施〉的通知》(內(nèi)政發(fā)〔2019〕2號(hào))同時(shí)廢止。
2023年12月11日
(此件公開發(fā)布)
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